近年來,磴口縣高標準農田項目建設投入模式由政府單方投入逐步向“財政資金+社會資本”多元化轉變,形成了“高標準農田+社會化服務”、“建管運”一體化、“投建運”一體化、“EPC+投建運”等多種建設模式,在提高建設標準的同時,實現綜合收益最大化。截至目前,全縣建成高標準農田63.14萬畝(2024年投資3.8億元建設高標準農田13.44萬畝),其中撬動社會資本投入9830萬元,建成13.7萬畝,占總量的27.6%,為現代農業高質量發展開創了良好局面。
建立健全多元化投入機制。鼓勵涉農經營主體(企業、合作社、家庭農場、種植大戶)以單體或聯合體,在建前、建中、建后以不同投入方式參與高標準農田建設,形成“財政資金+社會資本”共投同建的新格局。
確立現代農業發展的新目標。支持涉農經營主體流轉土地,規?;洜I,根據產業特點和種植結構合理規劃,統一布局,在原有財政投資2316元/畝的基礎上再投入1000元以上,提高項目建設標準,實現“田、水、路、林、電、技、管”綜合配套。
制定“五統一”建設管理制度(即:統一規劃、統一招標、統一監管、統一支付、統一管護)。立項后,由農牧部門統一規劃設計,確定建設標準;項目批復后,經營主體投資部分納入共管賬戶管理,將財政資金和經營主體投資一并納入招標范圍進行統一招標;在項目實施中,實行全程統一監管,確保工程高質量完成;項目結算時,按照施工進度統一計量支付;項目建成后,由政府統一安排管護,管護期15年,管護費從經營主體投資款中按照比例提取,實報實銷。
堅持“誰投資、誰經營、誰受益”原則。項目建成后,經營主體負責經營和管理,實行規模化經營,因地制宜實施引黃滴灌水肥一體化等措施,減少化肥、農藥使用量,降低地膜殘留量,改善區域生態環境,實現節本增效。經測算,項目區種植青貯玉米、葵花等農作物畝均節水達30%—50%,節省化肥20%左右,產量增加20%左右,每畝地節水、省肥和創收近600元左右。
壯大村集體經濟,帶領村民增收致富。土地流轉經營主體每年向村集體繳納不低于流轉費用5%的鄉村振興基金,并在建設和運營過程中采取以工代賑的方式優先雇傭當地村民。到目前,項目區新增新型經營主體12家,新增就業人員1000余人(次),促進支部領辦合作社,到2024年底,村民入股分紅人均比例達到30%。
實行“一體化集中辦公”,搞好項目建設服務。磴口縣農牧和科技局耕保中心創新性提出并建立落實“一體化集中辦公”機制,即:業主、監理、設計、審計四家單位集中辦公,隨時研究解決項目建設中遇到的困難、矛盾,隨時召集相關專家評審工程變更等事項,提高工作效率,為項目參建單位提供優質高效服務,提高了參建單位的工作時效性。
下一步,磴口縣將持續推動“投建運”一體化模式走深走實,進一步提高社會效益、經濟效益和生態效益。