根據(jù)巴彥淖爾市農(nóng)牧局《關(guān)于印發(fā)<巴彥淖爾市2024年培育壯大農(nóng)牧民合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（巴農(nóng)牧局發(fā)[2024]116號(hào)）文件要求，為做好中央財(cái)政支持我縣農(nóng)牧民合作社項(xiàng)目實(shí)施工作，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，突出抓好農(nóng)牧民合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)強(qiáng)基增能，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和購(gòu)買服務(wù)兩種方式，支持農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)夯實(shí)組織基礎(chǔ)、提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)帶動(dòng)能力，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、制度健全有效、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、社會(huì)聲譽(yù)良好的規(guī)范主體，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、服務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

　　二、支持對(duì)象及條件

　　重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、制度健全有效、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、社會(huì)聲譽(yù)良好的市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、聯(lián)合社和市級(jí)以上示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)，2021-2022年享受過(guò)中央財(cái)政支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)項(xiàng)目的主體不在本次支持范圍內(nèi)。具體條件：

　　（一）農(nóng)民專業(yè)合作社

　　1. 依法在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記，且有效運(yùn)行2年以上的示范社，有固定的辦公場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施和必要的辦公設(shè)備，有獨(dú)立的銀行賬戶，且成員在10人以上，成員與合作社有交易記錄。

　　2. 按時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示。農(nóng)民合作社成員中，有家庭農(nóng)場(chǎng)的，同時(shí)要成功申領(lǐng)“一碼通”，完成各項(xiàng)賦碼事項(xiàng)。

　　3. 經(jīng)營(yíng)規(guī)模與資源稟賦、技術(shù)裝備、生產(chǎn)能力等條件相匹配，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土地有準(zhǔn)確的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記證書、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，相關(guān)合同訂立規(guī)范、信息符合實(shí)際。

　　4. 配備必要的會(huì)計(jì)人員或委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算，會(huì)計(jì)賬簿齊全，財(cái)務(wù)報(bào)表符合《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》要求。成員賬戶準(zhǔn)確記錄每個(gè)成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按照成員與本社的交易量（額）比例返還的返還總額不得低于可分配盈余的60%。

　　5. 內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，嚴(yán)格按照制度規(guī)定規(guī)范運(yùn)營(yíng)。制定的《章程》符合實(shí)際，成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效，有完善的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開(kāi)、議事決策等制度；每年至少召開(kāi)1次成員大會(huì)，成員大會(huì)選舉和表決依法落實(shí)一人一票制。

　　6. 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)或服務(wù)，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執(zhí)行落實(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集生產(chǎn)服務(wù)記錄、購(gòu)銷記錄等經(jīng)營(yíng)信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)質(zhì)量可追溯，依規(guī)實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。

　　（二）家庭農(nóng)牧場(chǎng)

　　1.經(jīng)縣級(jí)農(nóng)牧行政主管部門認(rèn)定，并頒發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭農(nóng)牧場(chǎng)認(rèn)定證書》（認(rèn)定期滿三年的要進(jìn)行資格審核），用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土地有準(zhǔn)確的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同信息，其中流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)的，土地流轉(zhuǎn)期限應(yīng)在3年以上，相關(guān)合同訂立規(guī)范、信息符合實(shí)際。

　　2.納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)”管理，按要求完善名錄系統(tǒng)信息，并使用“一碼通”賦碼增信，在產(chǎn)品包裝、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行亮碼。

　　3.規(guī)范使用“隨手記”財(cái)務(wù)軟件記賬，收支、庫(kù)存等記錄完整規(guī)范，能真實(shí)準(zhǔn)確地反映家庭農(nóng)牧場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

　　4.人均年經(jīng)營(yíng)純收入超過(guò)所在旗縣區(qū)農(nóng)牧民人均純收入水平。在科技運(yùn)用、生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)模式、管理水平等方面對(duì)周邊農(nóng)牧戶具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　農(nóng)牧民合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)除具備上述條件外，還應(yīng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密，能夠通過(guò)訂單帶動(dòng)、吸納就業(yè)、代耕代種、技術(shù)輔導(dǎo)等方式，與中小農(nóng)戶、脫貧人口（含監(jiān)測(cè)戶）建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)和幫扶關(guān)系。在社會(huì)聲譽(yù)方面，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信。未發(fā)生過(guò)生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，未受到行業(yè)通報(bào)批評(píng)等造成不良社會(huì)影響，無(wú)不良信用記錄，未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動(dòng)。

　　三、支持內(nèi)容

　　（一）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體夯實(shí)組織基礎(chǔ)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用信息化工具提升組織運(yùn)行規(guī)范化水平。支持農(nóng)民合作社建立符合《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》要求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。支持家庭農(nóng)場(chǎng)使用信息化記賬工具和“隨手記”軟件實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獨(dú)立核算，應(yīng)用“一碼通”賦碼增信。

　　（二）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)記錄檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和自律性檢驗(yàn)檢測(cè)制度。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)商標(biāo)，發(fā)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展品牌化經(jīng)營(yíng)。

　　（三）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。主要支持農(nóng)牧民合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　四、支持?jǐn)?shù)量、方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）支持?jǐn)?shù)量

　　2024年全縣培育壯大農(nóng)牧民合作社4個(gè)，家庭農(nóng)牧場(chǎng)14個(gè)，建設(shè)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合服務(wù)中心1個(gè)。

　　（二）支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助

　　各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)墾公司推薦，縣農(nóng)牧和科技局通過(guò)評(píng)選認(rèn)定的方式，對(duì)達(dá)到目標(biāo)要求的農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)單個(gè)主體的獎(jiǎng)補(bǔ)限額農(nóng)牧民合作社不超過(guò)10萬(wàn)元，家庭農(nóng)牧場(chǎng)不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　對(duì)帶動(dòng)脫貧人口成效明顯的、糧食增產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)增效的合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)同等條件下優(yōu)先考慮。

　　2.政府購(gòu)買服務(wù)

　　支持有合作意愿的農(nóng)牧民合作社聯(lián)合社，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式建立區(qū)域性新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合服務(wù)中心，擴(kuò)大輔導(dǎo)服務(wù)供給。對(duì)單個(gè)服務(wù)主體的招標(biāo)采購(gòu)合同金額不超過(guò)20萬(wàn)元。

　　新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合服務(wù)中心的主要任務(wù)，是以輔導(dǎo)服務(wù)+集中培訓(xùn)+業(yè)務(wù)代理的方式，幫助合作社應(yīng)用符合《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》要求的會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表，推廣應(yīng)用相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理軟件，聘請(qǐng)專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員或委托代理記賬開(kāi)展服務(wù)；輔導(dǎo)合作社按時(shí)向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告，并協(xié)助開(kāi)展“列異社”清理移出，“空殼社”注銷工作；開(kāi)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)“一碼通”宣傳推廣應(yīng)用服務(wù)，協(xié)助家庭農(nóng)牧場(chǎng)完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，規(guī)范應(yīng)用“隨手記”軟件，使用“一碼通”亮碼增信，在國(guó)家農(nóng)牧場(chǎng)名錄系統(tǒng)中及時(shí)更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，承辦區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)；建立新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息化服務(wù)平臺(tái)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)信息，促進(jìn)主體之間資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；提供集團(tuán)購(gòu)銷服務(wù)，幫助主體提高市場(chǎng)議價(jià)權(quán)；參與指導(dǎo)和提供新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、品牌推廣等活動(dòng)。

　　五、工作要求

　　成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，并細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，明確工作目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排和工作措施，抓好項(xiàng)目落實(shí)。

　　（一）細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案。縣農(nóng)牧主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定《農(nóng)牧民合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助方案》，明確支持范圍及內(nèi)容、遴選條件、評(píng)選程序、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助方式、時(shí)間安排和工作措施等。

　　（二）做好獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象評(píng)選認(rèn)定工作。縣農(nóng)牧主管部門要本著公開(kāi)、公平、公正的原則，要在磴口縣人民政府網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)公告，各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)墾公司組織符合條件的農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)進(jìn)行申報(bào)，縣農(nóng)牧主管部門組織專人進(jìn)行評(píng)選，評(píng)選結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議，將主體名單及申報(bào)材料以正式文件報(bào)送市農(nóng)牧局審核，審核通過(guò)后向社會(huì)公示，無(wú)異議后進(jìn)行公布。

　　（三）要細(xì)化政府購(gòu)買服務(wù)合同，嚴(yán)格落實(shí)合同管理制度。確定新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合服務(wù)中心的承辦主體后，縣農(nóng)牧部門要與中標(biāo)對(duì)象簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同，落實(shí)合同管理責(zé)任。合同要明確服務(wù)區(qū)域、服務(wù)方式、服務(wù)主體數(shù)量、服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、資金支付進(jìn)度和違約責(zé)任等內(nèi)容，合同期限不少于3年。

　　（四）嚴(yán)格資金使用。縣農(nóng)牧部門要嚴(yán)格執(zhí)行資金分配和使用要求，嚴(yán)禁以撥代支、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報(bào)的資金項(xiàng)目，不得將財(cái)政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用，不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升無(wú)關(guān)的支出。嚴(yán)禁將未開(kāi)展實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“空殼社”、列入失信名單、涉及非法金融活動(dòng)的主體及未賦碼的家庭農(nóng)牧場(chǎng)列入扶持范圍。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。市級(jí)農(nóng)牧部門將加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管指導(dǎo)力度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況，尤其對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)等新的支持方式進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，《政府購(gòu)買服務(wù)合同》需報(bào)市農(nóng)牧局備案，確保項(xiàng)目實(shí)施不走偏。縣農(nóng)牧部門要做好項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)遴選的主體按照批復(fù)內(nèi)容組織實(shí)施。項(xiàng)目完成后，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，協(xié)調(diào)地方財(cái)政部門及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施整體情況進(jìn)行總結(jié)。

　　（六）完善獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象名錄管理。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化建設(shè)支出補(bǔ)助資格的農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)，要分別在家庭農(nóng)牧場(chǎng)名錄系統(tǒng)和新農(nóng)直報(bào)平臺(tái)上及時(shí)完成信息更新，并進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)記。市級(jí)農(nóng)牧部門要建立月度督察臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度信息更新不及時(shí)、未對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和規(guī)范化建設(shè)扶持對(duì)象進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)記的地區(qū)進(jìn)行定期通報(bào)，并核減項(xiàng)目資金安排。

　　（七）強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。縣農(nóng)牧部門要建立本級(jí)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用管理、規(guī)范化管理提升、示范帶動(dòng)作用發(fā)揮等情況等納入績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，全面評(píng)估，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目完成后，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市級(jí)農(nóng)牧部門，市級(jí)根據(jù)旗縣自評(píng)情況，采取隨機(jī)抽查的方式，開(kāi)展績(jī)效考核評(píng)價(jià)，績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政資金到位率情況，將作為下年度中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)。

　　（八）按時(shí)總結(jié)上報(bào)。項(xiàng)目完成后，要及時(shí)總結(jié)和自評(píng)，將項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告和項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，于2024年11月30日前與附件3、附件4一同報(bào)市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中心。

　　聯(lián) 系 人：黃宇潔  海棠

　　聯(lián)系電話：4212374

　　郵    箱：Dkxjingguanzhan@163.com

 

　　附件：

　　1.磴口縣2024年培育壯大農(nóng)牧民合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.項(xiàng)目申報(bào)資料

　　3.2024年度培育壯大農(nóng)牧民合作社獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助基本情況表

　　4.2024年度培育壯大家庭農(nóng)牧場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助基本情況表

　　5.政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)匯總表

　　6.支持農(nóng)牧民合作社發(fā)展項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)表

　　7.支持家庭農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)表

 

 

 

　　

　　磴口縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心

　　2024年8月19日