近日，內蒙古自治區黨委、自治區人民政府印發關于全面推進美麗內蒙古建設的實施意見，全文如下。

　　為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》精神，加快推進美麗內蒙古建設，實現人與自然和諧共生的現代化，結合自治區實際，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦辦好兩件大事，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態環境根本好轉，加快形成綠色低碳發展新格局，切實筑牢我國北方重要生態安全屏障，在祖國北疆構筑起萬里綠色長城。

　　二、持續鞏固自然生態屏障

　　（一）保護好美麗大草原。堅持保護優先，全面落實基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧等制度。依法開展草原征占用審核審批，嚴格草原分區用途管控和基本草原占補平衡，禁止隨意改變生態保護紅線內的草原用途。堅持以草定畜，摸清草原健康和退化情況，加快解決超載過牧問題。鼓勵利用一般耕地、退耕還草地等發展人工飼草和草種業，建設一批優質飼草基地，實施草畜一體化發展。科學劃定保護修復區域，開展人工種草與天然草原改良，加快退化、沙化草原治理，提升草原品質和生態功能。除國家批準的重大礦產資源勘探開發項目外，嚴控在生態保護紅線外的基本草原上規劃建設新的煤炭等礦產資源開發項目、擴大煤炭等礦產資源露天開采區域。到2035年，草原綜合植被蓋度穩定在45%以上，草原多樣性顯著增加。

　?。ǘ┍Ｗo好北方大森林。堅持造林與護林并重，全面落實林長制、天然林保護與修復等制度。加強大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等區域天然林保護，加快推進“三北”工程建設，提高黃河、嫩江、西遼河等流域森林植被覆蓋度。合理規劃國土綠化空間，堅持以水定綠，科學選擇樹種，做好種苗保障。嚴格實行占用林地總量控制，嚴控各類建設項目占用林地。開展退化林核查，對低質低效林、殘次林實施改造。提升大興安嶺嫩江上游水源涵養功能，保護重要水源地安全。加強森林防火和有害生物防治，健全防災減災救災體系。到2035年，森林覆蓋率達到22.57%、蓄積量達到16.57億立方米。

　　（三）建設好北方防沙帶。堅持增綠和治沙相結合、自然恢復和人工修復相結合，對重度、中度、輕度沙化區實施分區治理。打好打贏黃河“幾字彎”攻堅戰、科爾沁和渾善達克兩大沙地殲滅戰，配合打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。因地制宜推進沙化土地治理，科學恢復沙地植被。實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，推廣磴口模式、庫布其模式、光伏治沙模式等經驗做法，在高水平保護的前提下發展沙區特色旅游業、林沙草產業等。加強同蒙古國、日本、韓國等在沙塵暴防治領域的合作，推動沙塵暴監測數據共享和沙源地及路徑區生態環境修復技術交流合作。

　?。ㄋ模┦刈o好河湖濕地。健全河湖長制，壓實各地治河治湖責任。科學規劃岸線利用和保護，推進河湖“清四亂”常態化規范化。以黃河、西遼河等流域為重點，加強水土保持和地下水超采綜合治理。嚴格濕地用途監控，對生態系統退化嚴重、生態脆弱敏感的重要濕地開展綜合治理。加快推動呼倫湖、岱海、烏梁素海、達里諾爾、察汗淖爾、西遼河、黃河“幾字彎”、居延海等河湖濕地恢復，保障重點河湖生態流量，促進河湖濕地休養生息和健康發展。到2035年，水土保持率達到56.89%。

　?。ㄎ澹┕芾砗盟Y源。堅持“四水四定”，嚴格實行用水總量和強度控制，加力推進農業、工業、城市等節水增效，全面建設節水型社會。加強水資源優化配置和統一調度，堅持先節水后調水，“一市（盟）一策”打好深度節水控水攻堅戰。嚴格取用水審批，對不符合產業準入條件、產品不符合行業用水定額標準等管理要求的項目，不予審批新增取水，對水資源超載區域暫停新增取水許可審批。加快推動用水權改革，激活用水權交易。將再生水、雨水、疏干水等非常規水資源納入水資源統一配置體系?？茖W開展人工影響天氣工作。加強水網和水系連通建設，實施蓄水、調水工程，推進河套灌區續建配套與現代化改造工程，提高水資源承載能力。

　?。┨嵘刭|量。強化農田基礎設施建設和永久基本農田高標準建設，落實最嚴格的黑土地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”，堅決守住1.7億畝耕地紅線。推進鹽堿地治理改良，在河套土默川平原、西遼河流域、黃河南岸灌區開展鹽堿地綜合利用試點。充分挖掘零星分散耕地、“空心村”宅基地等轉化為耕地的潛力。嚴禁以占補平衡為名將草地、林地、河湖濕地等轉化為耕地，根據水資源承載力有序退出農牧交錯區低產耕地。加強農業面源污染治理，推廣水肥一體化和減肥增效技術，建立健全耕地質量長期定位監測體系，加強病蟲害監測。到2035年，耕地質量提高到5.10等級。

　　（七）實施山水林田湖草沙一體化保護和系統修復。依托生態功能區，以黃河重點生