按照市住建局發(fā)《關(guān)于落實(shí)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣供暖行業(yè)收費(fèi)政策的相關(guān)建議的通知》文件要求，現(xiàn)將磴口縣住建局關(guān)于落實(shí)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣供暖行業(yè)收費(fèi)政策的調(diào)研報(bào)告如下：

　　清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣供暖行業(yè)收費(fèi)五方面重點(diǎn)任務(wù)：一是清理取消不合理收費(fèi)。取消供水、供氣、供暖環(huán)節(jié)不同名目的各種不合規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。明確除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。二是加快完善價(jià)格形成機(jī)制。建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的約束和激勵(lì)相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水、供電、供氣、供暖價(jià)格。三是嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。四是提升服務(wù)水平。健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評價(jià)體系，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)辦理流程，建立健全價(jià)格和收費(fèi)公示制度。五是改善發(fā)展環(huán)境。提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快開放經(jīng)營服務(wù)市場，完善相關(guān)法律法規(guī)制度，推動(dòng)形成公平開放、競爭有序、行為規(guī)范的市場環(huán)境。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化供水供氣供暖行業(yè)市場化改革，區(qū)分網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)，明確屬性定位，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步深化公用事業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加快推進(jìn)競爭性環(huán)節(jié)的市場化，提升對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，有效發(fā)揮價(jià)格機(jī)制激勵(lì)約束作用，降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本，不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

　　（二）基本原則。

　　——堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等。科學(xué)界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)主體明確、價(jià)費(fèi)清晰、權(quán)責(zé)相符。按照“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”“誰受益、誰付費(fèi)”原則，明確投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、使用、監(jiān)管等主體責(zé)任，引導(dǎo)公用事業(yè)屬性合理定位和成本合理分擔(dān)。

　　——堅(jiān)持清費(fèi)順價(jià)。堅(jiān)決清理取消各種形式的不合理收費(fèi)，提供產(chǎn)品和服務(wù)的合理成本主要通過價(jià)格得到補(bǔ)償。對實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，合理確定成本構(gòu)成，加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)確定價(jià)格水平。

　　——堅(jiān)持標(biāo)本兼治。著眼長遠(yuǎn)，著力當(dāng)下，既要抓緊解決供水供氣供暖行業(yè)收費(fèi)方面存在的突出問題，又要持續(xù)深化行業(yè)管理體制、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善政府監(jiān)管體系，建立健全促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

　　二、清理取消不合理收費(fèi)

　　按照自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于清理取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)的通知》（內(nèi)發(fā)改價(jià)字[2021]172號(hào)），對清理取消供水供電供氣供熱企業(yè)不合理收費(fèi)提出了更加明確的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，到2025年年底前逐步取消供水供電供氣供熱環(huán)節(jié)收費(fèi)。

　　（一）供水環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類似名目開戶費(fèi)用，以及開關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線測量費(fèi)、管線探測費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出圖費(fèi)等類似名目工程費(fèi)用。   

　　（二）供氣環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過配氣價(jià)格回收成本的收費(fèi)項(xiàng)目，包括：涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等類似名目費(fèi)用；涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費(fèi)、開通費(fèi)、接線費(fèi)、切線費(fèi)、吹掃費(fèi)、放散費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用；涉及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、到期表具更換等費(fèi)用。取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費(fèi)項(xiàng)目，包括開口費(fèi)、開戶費(fèi)、接口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類似名目費(fèi)用。

　　（三）供暖環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)向用戶收取的接口費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等類似名目費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的供熱設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的，相關(guān)維修維護(hù)等費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)，納入企業(yè)經(jīng)營成本，不得另行向用戶收取。

　　（四）接入工程費(fèi)用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。

　　三、加快完善價(jià)格形成機(jī)制

　　（一）完善供水價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)納入地方定價(jià)目錄，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水（含二次加壓調(diào)蓄）設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水成本。在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。

　　（二）完善配氣價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)配氣價(jià)格應(yīng)納入地方定價(jià)目錄，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。加快核定獨(dú)立配氣價(jià)格，由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲(chǔ)氣設(shè)施，以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為

　　明確可保留的收費(fèi)項(xiàng)目。供水供氣供熱企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以后至用水用電用氣用熱器具前，為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等，應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容，允許收取合理費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

　　（一）健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快完善供水供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定，明確工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（二）不斷提高企業(yè)服務(wù)水平。供水供氣供熱企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。制定簡捷、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，接受社會(huì)監(jiān)督。積極推進(jìn)“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，推動(dòng)申請報(bào)裝、維修、過戶、繳費(fèi)、開具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推動(dòng)有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。

　　五、切實(shí)抓好政策落實(shí)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范供水供氣供暖行業(yè)收費(fèi)的重要意義，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　（二）穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。深化細(xì)化實(shí)化改革措施，兼顧各方利益，充分評估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對預(yù)案，穩(wěn)妥把握節(jié)奏和力度，合理設(shè)置過渡期，確保不影響正常生產(chǎn)生活。

 

 

　　

　　磴口縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2024年9月9日