各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為全面深化養(yǎng)老保險制度改革，建設多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，推進我區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，結合自治區(qū)實際，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于社會保障事業(yè)的重要論述精神和對內蒙古的重要指示精神，把增進民生福祉、促進社會公平和共同富裕作為根本出發(fā)點和落腳點，以全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)為目標，立足區(qū)情、積極探索，盡力而為、量力而行，深入落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度；逐步提高機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次，推動實現自治區(qū)級統(tǒng)籌；不斷健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和待遇調整機制，確保待遇水平保持在全國平均水平以上；持續(xù)推進養(yǎng)老保險參保擴面，到2030年基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上；加大企業(yè)年金擴面力度，2030年底實現國有單位全覆蓋、私營單位“能建盡建”；全面實施個人養(yǎng)老金制度，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，更好滿足人民群眾多樣化需求。

　　二、主要舉措

　　（一）全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

　　1.進一步規(guī)范落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。執(zhí)行國家統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，現行養(yǎng)老保險政策與國家政策不統(tǒng)一的，及時規(guī)范調整到位；執(zhí)行全國統(tǒng)一的經辦服務標準和信息系統(tǒng)建設標準；基金管理統(tǒng)一規(guī)范。健全自治區(qū)人民政府對各盟行政公署、市人民政府考核機制。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局。排名第一為牽頭單位，下同）

　　2.落實養(yǎng)老保險地方財政支出責任。壓實各盟行政公署、市人民政府支出責任，落實地方財政補充養(yǎng)老保險基金投入長效機制，確保當期地方財政補助足額上劃至自治區(qū)財政專戶。加強基金預算管理，推進基金預算績效管理。（自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳，國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局）

　　3.統(tǒng)一養(yǎng)老保險費征收方式。統(tǒng)一用人單位社會保險費申報繳費方式，規(guī)范申報繳費期限，統(tǒng)一申報繳費流程，引導用人單位依法依規(guī)申報繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。（國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局，自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳）

　　（二）加強機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理。

　　4.規(guī)范機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策、統(tǒng)一的經辦規(guī)程，使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)辦理養(yǎng)老保險業(yè)務，健全對各盟行政公署、市人民政府工作考核機制。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局）

　　5.強化基金預算管理。各級人民政府按規(guī)定足額安排機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費預算以及機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收支缺口補助預算，嚴格預算執(zhí)行，規(guī)范財政補助資金管理。鼓勵有條件的地區(qū)將基金統(tǒng)籌級次提高到盟市級。（自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳，國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局）

　　（三）完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度體系。

　　6.健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資機制。建立多繳多得、長繳多得的激勵機制，鼓勵有條件的集體經濟組織補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費；根據城鄉(xiāng)居民收入增長情況，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最低繳費標準；探索延繳政策、規(guī)范補繳政策。逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理層級，確保基金管理安全規(guī)范，防止動用個人賬戶基金發(fā)放基礎養(yǎng)老金。爭取國家支持，分類指導部分失地農牧民單建制度地區(qū)制定并軌方案，納入法定養(yǎng)老保險制度體系。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、農牧廳、林草局，國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局）

　　7.健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調整機制。完善基礎養(yǎng)老金正常調整機制，穩(wěn)步提高基礎養(yǎng)老金全區(qū)最低標準和繳費補貼標準。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，督促各地加大財政投入，確保當地平均養(yǎng)老金水平不低于國家考核要求，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金總體水平不低于全國平均水平。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳）

　　（四）擴大年金制度覆蓋范圍。

　　8.發(fā)揮國有企業(yè)引領示范作用。自治區(qū)所屬國有企業(yè)、國有控股企業(yè)原則上均要建立企業(yè)年金，因經營狀況不佳暫時無條件建立的，待經營條件改善后要及時建立。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、國資委）

　　9.鼓勵私營單位為職工建立企業(yè)年金。引導經濟效益較好的私營單位主動為職工建立企業(yè)年金。支持私營單位，為優(yōu)秀員工、老員工先行建立企業(yè)年金。有條件的地區(qū)，可探索以園區(qū)為單位，通過集體協(xié)商、自主加入的方式，建立涵蓋園區(qū)內企業(yè)和員工的企業(yè)年金制度。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）

　　10.建立人才年金制度。出臺人才年金辦法，暫不具備全員或大部分人員建立企業(yè)年金條件的用人單位，可在企業(yè)年金制度下，優(yōu)先為符合單位發(fā)展需求的人才建立人才年金。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）

　　11.做好企業(yè)年金的補記。新建立年金的用人單位可以為職工補建以前年度企業(yè)年金，提高職工退休后生活質量，補建起始時間不早于職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶建立時間。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局）

　　12.提高機關事業(yè)單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員待遇水平。鼓勵有條件的機關事業(yè)單位，為本單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員建立企業(yè)年金，提高其退休后待遇水平。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）

　　13.優(yōu)化經辦服務。簡化企業(yè)年金方案備案程序，報送材料可實行備案承諾制。建立企業(yè)年金信息系統(tǒng)和數據庫，將企業(yè)年金相關數據錄入全區(qū)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，各地做好與基本養(yǎng)老保險數據比對，為企業(yè)年金服務機構擴大制度覆蓋范圍提供數據支撐。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、政務服務與數據管理局、總工會）

　　14.規(guī)范職業(yè)年金管理。規(guī)范職業(yè)年金歸集流程，確保職業(yè)年金按時歸集上劃、職業(yè)年金啟動投資運營前補息資金及時撥付到位。落實職業(yè)年金補記相關政策，鼓勵有條件的地區(qū)積極做實職業(yè)年金記賬部分繳費。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳）

　　（五）規(guī)范發(fā)展個人養(yǎng)老金。

　　15.全面實施個人養(yǎng)老金。總結先行地區(qū)經驗做法，通過多種方式開展政策宣傳解讀。完善數據信息交互機制，推進個人養(yǎng)老金制度擴面，提升個人養(yǎng)老金參與率與繳費率，督促金融機構持續(xù)優(yōu)化個人養(yǎng)老金產品及服務。邊境地區(qū)、自由貿易試驗區(qū)和其他有條件地區(qū)可根據實際情況，為參加個人養(yǎng)老金的引進人才與緊缺人才建立個人養(yǎng)老金補貼制度。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局內蒙古監(jiān)管局）

　　三、保障措施

　　各地區(qū)、各有關部門要充分認識建立健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的重要意義，按照職責分工制定配套方案措施，確保政策落實落細。要完善跨部門聯(lián)動機制，加強信息共享、協(xié)同配合，形成推進工作的整體合力。要堅持與時俱進，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決工作中的問題，不斷破除體制機制障礙。要持續(xù)完善經辦服務管理體系，加快數字賦能，優(yōu)化服務流程，提高經辦管理服務能力水平。要加強政策宣傳，依托各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，對相關政策進行全面深入宣傳解讀，進一步擴大政策的知曉度，積極營造全民參保的良好社會環(huán)境。

　　2024年5月28日