1.“放管服”即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱?!胺拧奔春喺艡?,降低準入門檻?!肮堋奔垂O管,促進公平競爭?!胺奔锤咝Х?,營造便利環境。
2.一窗受理:統一受理審批事項,各相關職能部門不再受理,形成“前臺統一受理、后臺統一審批、窗口統一出件”的“一窗式”審批服務模式,實現審批事項最少化、審批環節最簡化、審批服務便利化。
3.一網通辦即把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只要進一扇門,就能辦成不同領域的事項,解決“辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。
4.政務服務“一網一門一次”改革:2018年6月,國務院辦公廳印發《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》,進一步推進“互聯網+政務服務”,加快構建全國一體化網上政務服務體系,推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務,推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”(一網),線下“只進一扇門”(一門),現場辦理“最多跑一次”(一次),讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。
5.容缺辦理:按照“提前介入、平行推進、垂直銜接、及時轉換”原則,建設、規劃、環保、水利、氣象、人防、消防等審批部門,對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件,但次要條件或手續有欠缺的審批事項,利用各項審批事項辦理的空窗期,提前介入開展相關評估和材料審查工作,先出具“不蓋章”預審意見,待前置相關手續辦理完畢后,預審意見直接轉換為審批手續,進一步壓縮審批時間,提升審批效率。
6.容錯糾錯機制:按照“鼓勵創新、允許試錯、合理容錯、勇于擔當”原則,對主觀上沒有為自己、他人或單位謀取私利,客觀上嚴格執行集體研究和民主決策程序(緊急情況臨時處置的除外),在服務企業、服務項目單位中,因著眼于提高效率進行非要件容缺辦理、非法律程序容缺審批出現失誤或偏差,實際效果上沒有造成重大損失或者不良社會影響的失誤錯誤,實行容錯糾錯機制,從制度上支持和保護干事創業、勇于擔當、激發活力。
7.證明事項告知承諾制: 證明事項告知承諾制,是指行政機關在辦理有關許可登記等事項時,以書面形式將法律法規規定證明的義務或者證明條件一次性告知當事人,由申請人書面進行承諾,已經符合這些條件、標準和要求,同時也愿意承擔承諾不實的法律責任,行政機關就不再索要證明,直接予以辦理。
8. 一件事一次辦: “一件事”是指企業、群眾需辦理的一個事項,既可以是單獨的“一件事情”,也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“事”“一攬子事”,經過梳理整合、流程再造后,變成企業、群眾眼中或窗口統一辦理的“一件事”;“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好,線上一次登錄、一網通辦,線下只進一扇門、最多跑一次。
9. “六穩”、“六保”: “六穩”指的是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,涵蓋了我國目前經濟生活的主要方面。這表明中央在面對挑戰日益加大的國內外經濟形勢時,仍然表現出了實現全盤穩定的信心。這種信心來自良好的經濟基本面,也受到了精準施策之有效方法的支持。“六?!敝傅氖潜>用窬蜆I、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。
10. 五個為: ①為促進就業創業降門檻,②為各類市場主體減負擔,③為激發有效投資拓空間,④為公平營商創條件,⑤為群眾辦事生活增便利。
11. 六個一: ①企業開辦時間再減一半,②項目審批時間再砍一半,③政務服務一網辦通,④企業和群眾辦事力爭只進一扇門,⑤最多跑一次,⑥凡是沒有法律法規依據的證明一律取消
12. 雙隨機、一公開: 即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
13. “多證合一”“一照一碼”:多證合一、一照一碼”是指商事主體的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證、社保登記證、統計登記證、住房公積金繳存單位登記等,在商事登記部門“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、多證合一、檔案共享”登記模式的基礎上,只發放記載有統一社會信用代碼的營業執照,不再發放商事主體的組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證、社保登記證、統計登記證等,賦予營業執照具有以上證(照)的全部功能?!岸嘧C”是指組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證、社會保險登記證、統計登記證等證,“一照”是營業執照,“一碼”是“統一社會信用代碼”。
14. 先照后證:先申領營業執照后再辦理有關許可證,創業者只需領取營業執照,就可以從事一般性的生產經營活動,降低了市場主體的準入“門檻”。
15. 事中事后監管:商事制度改革的重要內容,通過開展“先照后證”改革,減少前置審批事項環節,理清市場監管責任,完善協調監管機制,構建社會共治格局。
16. 互聯網+政務服務:依托政務服務網絡平臺,實現互聯網與政務服務深度融合,打破“信息孤島”,逐步實現網上咨詢、網上申報、網上預審、網上審批功能,讓群眾足不出戶就能辦成事;依據“互聯網+”模式,以受審分離為標準,努力推進各類政務服務事項前臺統一受理、后臺綜合審批、信息全流程網上傳遞,最終實現“一網通辦,網上辦事”。
17. 權責清單:以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程和對應的責任。
18. 負面清單:以清單方式列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等,市場準入負面清單以外的,各類市場主體皆可依法平等進入。
19. 并聯審批:對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項,實行由一個中心(部門或窗口)協調、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。
20. 減證便民:按照“依法依規、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則,通過精簡取消、替代、轉化等方式,對實施審批、提供公共服務過程中涉及的各類證明進行清理,對確需保留的證明材料進行嚴格規范。
21.政務服務事項:包含行政權力事項和公共服務事項,其中行政權力事項包含行政許可、行政獎勵、行政裁決、行政給付、行政確認、其他行政權力六類依申請行政權力事項和行政強制、行政處罰、行政檢查、行政征收四類依職權行政權力事項。
22.一體化在線政務服務平臺:指全國一體化在線政務服務平臺,目前所有部門網上行權的政務服務事項都在該平臺上進行認領編制,事項名稱從基本目錄內進行認領,事項內容如辦理要件,辦理地點等統稱為實施清單的基本要素。