縣婦女兒童工作委員會辦公室

　　(2022年8月3日)

　　按照市婦兒工委要求和縣政府安排部署，縣婦兒工委辦公室牽頭完成了《磴口縣婦女發展規劃(2021—2030年)》和《磴口縣兒童發展規劃(2021—2030年)》（以下簡稱縣新“兩規”）編制工作，現將編制情況說明如下：

　　一、編制依據

　　主要依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》《內蒙古自治區反家庭暴力條例》等相關法律條例、《中國婦女兒童發展綱要(2021—2030年)》《內蒙古自治區婦女兒童發展綱要(2021—2030年)》《巴彥淖爾市婦女兒童發展規劃(2021—2030年)》及《巴彥淖爾市磴口縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》編制。

　　二、編制過程

　　婦女兒童發展綱要每10年一個周期，自1991年起，我縣已先后制定實施了三個周期。上一個周期的婦女兒童發展綱要（2011—2020年）終期評估后，縣婦女兒童工作委員會辦公室即開始啟動編制我縣新一輪的“兩規”工作。縣新“兩規”編制堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，著眼于黨的十九大提出的奮斗目標和磴口縣“十四五”發展規劃，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，健全完善促進男女平等、婦女全面發展和兒童優先原則的制度機制，科學規劃磴口縣新時期婦女兒童發展新目標新任務，明確了縣新“兩規”編制的指導思想、基本原則、總體目標和重點發展領域。

　　2021年全面推進縣新“兩規”編制，通過開展評估總結、前期調研等工作，充分研究婦女兒童相關法規政策，在此基礎上起草完成了縣新“兩規”初稿。

　　2022年6—7月，縣婦兒工委辦充分征求縣婦兒工委各成員單位意見，共征集到意見建議69條。針對反饋的問題，婦兒工委辦對縣新“兩規”初稿進行修改完善，其中采納41條，未采納28條，未采納主要原因有與巴彥淖爾市新“兩規”目標不符、意見建議質量不高、與初稿內容重復等。巴彥淖爾市新“兩規”印發后(2022年6月6日印發)，縣婦兒工委辦進行了全面細致的對標修改完善工作，形成了《磴口縣婦女發展規劃（2021-2030年）》（討論稿）和《磴口縣兒童發展規劃（2021-2030年）》（討論稿）。

　　三、主要內容

　　縣新“兩規”結構一致，分別由四個部分組成。

　　第一部分是指導思想、基本原則和總體目標。對新“兩規”的編制目的、主要意義、編制方法及預期效果作了簡要介紹。闡明在黨的全面領導下，堅持以人民為中心的發展思想，保障婦女合法權益，促進婦女兒童與經濟社會同步協調發展，共享經濟社會發展成果。

　　第二部分是發展領域、主要目標和策略措施。一是發展領域方面。婦女發展主要涉及8個領域，分別是婦女與健康、教育、經濟、決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律；兒童發展主要涉及7個領域，分別是兒童與健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護。二是根據婦女、兒童發展領域情況，設定了符合我縣實際的主要目標任務。婦女發展領域目標任務有79項，兒童發展領域目標任務有72項。三是按照婦女、兒童各個發展領域目標任務，分別制定了切實可行的策略措施，從法規政策方面保障了主要目標的可操作性。

　　第三部分是組織實施。強調在組織實施過程中堅持黨的全面領導，堅持與全縣經濟社會發展總體規劃和部門專項規劃同步推動規劃實施。通過明確規劃實施主體責任，推動相關部門制定實施方案，逐步完善實施規劃的工作制度機制。通過加強實施規劃能力建設，保障婦女兒童發展經費投入，加強調查研究能力，創新實施規劃的途徑和方法。通過加大實施規劃宣傳培訓力度，鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。

　　第四部分是監測評估。明確通過成立評估組和監測組對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估，促進縣新“兩規”有效實施。利用監測評估結果，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議，對好做法、好經驗及時總結推廣。

　　四、特色亮點

　　一是突出堅持黨對婦女兒童工作的全面領導。新“兩規”要求堅持正確政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女兒童事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿于規劃組織實施、貫穿于婦女兒童事業發展的全過程和各方面。

　　二是把以人民為中心的發展思想貫穿始終。新“兩規”聚焦短板弱項，面向發展需求，強調加強公共服務體系和制度機制建設，強調重點保障特殊困難婦女兒童群體權益，強調縮小婦女兒童發展的城鄉、區域、群體差距，強調家庭、學校、社會和網絡對兒童全方位全過程的綜合保護。

　　三是注重對廣大婦女兒童的思想政治引領和思想道德教育。新“婦規”強調加強婦女思想政治引領，推動理想信念教育常態化制度化，引導婦女聽黨話、跟黨走。新“兒規”把“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一主線貫穿始終，充分體現全面落實立德樹人、培養德智體美勞全面發展時代新人的根本任務。

　　四是注重引導支持婦女兒童發揚主人翁精神，發揮主體作用。新“婦規”把“堅持共建共治共享”作為基本原則之一，強調促進婦女積極投身高質量發展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進程。新“兒規”把“堅持鼓勵兒童參與”作為基本原則之一，強調尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創造有利于兒童參與的社會環境。

　　五是注重構建支持家庭發展的法律法規政策體系。廣泛開展生育政策宣傳，完善面向家庭的公共服務，包括推動稅收、住房等支持政策，完善產假制度，探索實施父母育兒假等，切實減輕家庭生育、養育、教育負擔。