堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導，堅持人民至上、生命至上，全面落實國家、自治區、市關于安全生產決策部署，緊緊圍繞“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”，扎實開展安全生產專項整治三年行動攻堅，進一步完善和落實安全生產責任制，全力織密織牢安全防控網絡，切實加強安全監管執法，全面排查整治安全隱患，鐵腕推進打非治違，切實強化基層基礎建設，全面提升本質安全水平，堅決杜絕較大及以上事故，堅決遏制一般事故，堅決防范自然災害導致一般及以上人員傷亡，確保安全生產事故總量持續下降，確保全縣安全形勢持續穩定向好，為“十四五”開好局起好步，以安全生產優異成績慶祝黨的二十大勝利召開。

　　一、提高政治站位，樹牢安全發展理念

　　1.推動學習宣貫習近平總書記關于安全生產重要論述走深走實。層層組織觀看學習“生命重于泰山---習近平總書記關于安全生產重要論述”專題片。各級各部門各單位黨委（黨組）理論學習中心組專題學習，并將其納入縣黨校和干部培訓的重要內容，推進學習教育全覆蓋。對各級換屆后新調整的黨政領導干部、負有安全監管職責的部門和所有企業負責人分級分批組織開展輪訓。在主流媒體開設專題專欄，做好重要論述權威解讀，強化學習效果。（縣委宣傳部、縣應急管理局、縣委黨校牽頭，各縣直相關部門分工負責，各蘇木鎮農場黨委政府分級負責）

　　2.扎實推動重大決策部署落地落實。持續推進安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。認真貫徹中央《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》及自治區《實施意見》，推動地方和各相關部門依職責任務分工抓好落實。深入貫徹中央《關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見》和自治區《實施意見》，理順各級安全監管執法體制機制，推動落實相關改革措施，強化基層安全監管執法能力。（縣應急管理局會同各相關部門分工負責）

　　3.精心謀劃并實施“十四五”規劃。將安全生產重點內容納入全縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃，認真謀劃好應急管理體系“十四五”規劃中安全生產規劃，在能源、交通運輸、道路交通、消防、建筑施工、教育、文化旅游、農林水利、特種設備、城鎮燃氣、非煤礦山、油氣管道等重點行業領域“十四五”發展規劃中謀劃實施好安全生產專項規劃。（縣安委辦、縣發改局和各專業安委會及其成員單位分工負責）

　　二、健全責任體系，壓實安全生產責任

　　4．細化措施落實黨政領導責任。認真貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及自治區《實施細則》，進一步完善黨政領導干部安全生產責任清單，制定年度“工作清單”，推動地方黨委、政府和職能部門將安全生產工作情況納入黨政領導干部述職內容。多措并舉用好約談通報、警示曝光、督導回訪等“組合拳”，進一步規范黨政領導干部帶隊督導檢查安全生產工作，推動更好落實黨委政府屬地領導責任，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”政治責任。（縣安委辦督促，各蘇木鎮農場黨委政府和相關部門負責落實）

　　5.明晰職責壓實行業監管責任。嚴格落實“四個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、管合法必須管非法），落實《內蒙古自治區重點行業領域安全生產監管責任分工》，縣直各部門要建立健全本單位安全生產責任清單，將安全責任分解到領導班子成員和內部各科室。充分發揮各專業委員會的作用，認真落實“六個一”舉措，協調解決各行業領域安全生產工作中存在的突出問題。推動各級各相關部門加強對新技術、新產品、新業態、新模式的安全風險研判，著力消除監管盲區。（縣安委辦，各專業安委會辦公室和各相關部門分工負責）

　　6.激發動力強化企業主體責任。全面推行企業主要負責人“十個一次”、企業員工“一會三卡”（班前會、崗位風險告知卡、崗位安全責任卡、崗位應急處置卡）制度，強化企業班組安全管理職責，提升從業人員自我安全管理能力；全面實施安全生產承諾制；強化企業安全管理機構設置和安全管理人員配備；在高危企業全面推行企業風險分級管控和主動報告制度，規范企業安全風險辨識、評估、管控、報告工作；嚴格落實隱患排查治理“一單四制”，及時消除事故隱患，推動企業全面加強安全生產“四要素”（人、物、制度、時空環境）本質安全建設。進一步完善標準化創建與企業工傷保險、安責險、行政許可等掛鉤的激勵措施，增強企業開展安全生產標準化創建的內生動力。將企業貫徹落實情況納入安全監管執法檢查的重要內容，綜合運用好投訴舉報、約談通報、警示曝光、執法處罰、失信懲戒、安責險等“組合拳”，倒逼企業落實主體責任。（縣安委辦、縣財政局、縣人社局和各相關部門分工負責）

　　7.改革創新安全生產考核巡查機制。修訂完善安全生產工作考核辦法，進一步收緊考核標準，創新方式方法，強化“一票否決”“黃牌警告”和創先爭優的結果運用，加大激勵和鞭策推動力。健全完善考評組織體系和日?？己藱C制，將事故考核與過程管理相結合，加強對專項整治等重點工作的日常考評和通報。（縣安委辦會同相關部門分工負責）。堅持問題導向，創新巡查方式，將安全生產納入縣委巡察，探索實行專項巡查、特別巡查制度，對落實安全生產重大決策部署情況適時組織開展專項巡查，對黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任落實不力、問題隱患突出的，適時開展特別巡查，切實發揮安全生產巡查利劍作用。（縣安委辦牽頭，會同縣直相關部門開展）

　　8.嚴格事故調查處理問責。進一步完善事故調查處理工作機制，規范事故調查處理工作程序。嚴格落實事故警示約談制度，及時公開曝光、通報，并責成企業主要負責人向社會作公開檢討，推動落實行刑銜接，嚴格責任追究。建立健全事故整改評估機制，組織對事故整改措施等落實情況開展“回頭看”。規范和加強一般事故調查，嚴格實施一般事故掛牌督辦和典型瞞報事故提級調查，強化事故警示教育作用。（縣應急管理局、縣公安局、縣總工會等相關部門分工負責）

　　三、深化“打非治違”，狠抓專項整治三年行動

　　9.強力推進“打非治違”。貫徹落實安全生產領域“打非治違”行動，推動全縣各蘇木鎮農場黨委政府嚴格落實“打非”主體責任，對責任不落實、工作走過場致使非法生產企業（單位）存在的，依法依規追責問責。加強宣傳造勢，強化社會監督、群眾監督和媒體監督，加大舉報獎勵力度，強化安全生產領域失信聯合懲戒。嚴格貫徹執行刑法修正案（十一）及其司法解釋，按照各行業領域適用具體情形，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究。（各蘇木鎮農場黨委政府，縣直相關部門分工負責）

　　10.扎實開展專項整治三年行動集中攻堅。發揮縣安委辦和各專業委員會辦公室督促協調作用，推動全縣嚴格落實三年行動數據直報系統要求，持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，強化清單化任務管理和掛圖作戰工作機制，聚焦重點難點問題加大專項整治攻堅力度。堅持條塊結合，發揮相關部門專業優勢和牽頭部門的統籌協調作用，形成治理合力。完善專班工作機制，定期調度通報，加強工作推動。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各蘇木鎮農場、各相關部門單位安全生產巡查考核重點內容。（縣安委辦會同各相關部門分工負責）

　　11.突出重點開展明查暗訪。針對“五一”、中秋、國慶等重點節假日、全國兩會及黨的二十大等重大活動及歲末年初等關鍵節點，強化工作部署，建立健全重點時段安全生產調度制度，針對性組織開展安全生產明查暗訪，推動安全防范各項任務措施落實落地。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三，查找制度漏洞和監管短板，及時組織開展專項督導檢查，做到用大概率思維應對小概率事件，堅決防范化解各類安全風險。（縣安委辦會同各相關部門分工負責）

　　四、強化監管執法，全力防控安全風險

　　12．深入開展非煤礦山安全治理。監督非煤礦山企業嚴格按設計開采，不斷完善安全生產條件；加強信息化建設；開展非煤礦山領域“打非治違”聯合巡查，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和追究法律責任“四個一律”措施；持續淘汰不具備安全生產條件的非煤礦山；強化礦山爆破物品的全流程安全監管。（縣應急管理局、縣自然資源局、市生態環境局磴口分局、縣公安局分工負責）

　　13.嚴格危險化學品安全監管。認真落實中央《意見》和自治區《實施意見》以及危險化學品安全生產專項整治三年行動要求，加強危險化學品貯存、使用、經營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全風險隱患排查治理，打好危險化學品安全綜合治理攻堅戰。繼續推動非藥品類易制毒化學品安全監管，扎實推進危險化學品道路運輸集中整治，構建打擊整治非法違法“小化工”長效機制。全面推進危險化學品安全生產風險預警監測系統有效運行，進一步完善、推動企業“一圖一表一清單一報告”。深入開展危險化學品安全監管知識宣講培訓，切實提高危化行業安全監管人員的專業能力。（縣應急管理局、縣工信局、縣商糧局、縣交通運輸局、縣公安局、市生態環境局磴口分局、縣發改局等相關部門分工負責）

　　14.深入開展煙花爆竹行業安全專項整治。突出抓好經營、儲存、運輸各個環節安全監管，督促煙花爆竹批發企業落實“六嚴禁”，推進煙花爆竹零售店落實“兩關閉”“三嚴禁”。鞏固縣城區域煙花爆竹零售取締工作。（縣應急管理局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監管局分工負責）

　　15.強化交通運輸領域安全治理。繼續深入推進交通問題頑瘴痼疾集中整治，突出“人、車、路、企、政”等方面。嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人、貨車超限超載，“營轉非”大客車、農村面包車、商務車非法營運，非法車輛從事旅游運輸，以路為市、占道經營，道路設計、施工、標識、管理缺陷，車輛生產、銷售、維修環節監管缺失，非法生產、銷售、改（拼）裝機動車，變型拖拉機逾期未檢驗、未報廢和無牌無證、違法上路，農用車、拖拉機、工程車及報廢車、跑跑車非法載人，電動車、渣土車野蠻駕駛，開車過程中使用手機，校車乘車學生不系安全帶、超員等違法違規行為，堅決杜絕道路交通較大及以上事故發生。推進公路安全生命防護工程建設，著力消除一批事故風險突出路段安全隱患。嚴格落實校車安全管理制度。強化對客船、危險品船、砂石船、易流態化固體散裝貨物運輸船舶等“四類重點船舶”的監管力度，嚴查船舶證書證件不齊、配員不足、非法運輸等行為。加大對城市重點道口管控力度。鞏固鐵路沿線安全隱患整治成果，多措并舉強化鐵路外部環境安全隱患綜合治理。（各蘇木鎮農場黨委政府履行屬地責任、縣交通問題頑瘴痼疾整治辦、縣交通運輸局、縣交警大隊、縣住建局、縣農業農村局、縣工信局、縣教育局、縣市場監管局、縣城管執法局等各相關部門分工負責）。加強各類工程車輛特別是水泥罐車源頭監管，建立工程車輛安全駕駛長效機制，對違法多、事故多的企業實行“黑名單”制，限制其項目審批、業務開展等。（縣住建局、縣交通運輸局、縣交警大隊分工負責）。鞏固馬路市場整治成果，深入推進農村集貿市場體系建設，進一步規范城鄉集貿市場經營管理，嚴禁國道、自治區道、縣蘇木鎮農場道及農村其他重要交通干道沿線擺攤設點或趕集，堵塞交通、危害道路交通安全，以及在城區占用主次干道，嚴重影響交通秩序等行為，從根本上消除馬路市場安全隱患，嚴防馬路市場死灰復燃。（各蘇木鎮農場黨委政府履行屬地責任，縣商糧局、縣交通運輸局、縣住建局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣城管執法局、縣交警大隊等部門分工負責）

　　16.加強道路交通安全專項整治。加強對摩托車、電動自行車、低速電動車銷售、維修等環節管理。從嚴打擊非法銷售、非法上路行駛的老年代步車、城市觀光車等低速三輪四輪電動車。（各蘇木鎮農場黨委政府履行屬地責任，縣市場監督管理局、縣交通運輸局、縣交警大隊）。從嚴查處摩托車、電動自行車駕乘人員不戴安全頭盔、無牌無證、違法載人、酒后駕駛等交通違法行為（縣交警大隊）。加大道路交通安全宣傳力度。全方位、多角度、立體化開展集中宣傳，著力提升社會知曉度、輿論關注度、群眾參與度。（縣委宣傳部牽頭，各蘇木鎮農場黨委政府履行屬地責任、縣教育局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文旅廣體局、縣市場監管局、縣城管執法局、縣交警大隊等部門負責）

　　17.持續深化建設領域安全治理。深入開展建設領域安全生產專項整治三年行動，嚴防各類事故發生。嚴厲打擊違法分包轉包、違規壓縮工期等行為。深入推進地下綜合管廊建設，加快城市地下老舊管網改造，加強燃氣、污水管網等市政公用設施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校、養老院等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為。完成農村房屋安全隱患排查和用作經營的自建房安全隱患整治。（縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣民政局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣城管執法局等相關部門分工負責）

　　18.深化重點領域消防安全綜合治理。持續推進打通消防生命通道工程，緊盯老舊小區實行“一區一策”治理督辦。緊盯高層建筑、大型商業綜合體、“下店上宅 前店后宅”、“三合一場所”、城鄉結合部、電動自行車等重點，突出醫院、養老院、歌舞娛樂等人員密集場所，完善基層網格化火災防控管理機制，及時清除各類火災隱患。嚴厲打擊違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，以及生產、銷售、使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品等非法違法行為。開展彩鋼板可燃材料裝修排查摸底，對違規行為堅決依法督促拆除整改。（縣消防救援大隊、縣住建局、縣城管執法局、縣公安局、縣商糧局、縣應急管理局等相關部門分工負責）

　　19.深化其他行業領域安全風險隱患排查治理。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節中各類違法違規行為。（縣住建局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣公安局、縣商糧局分工負責）。開展工貿企業污水處理設施和粉塵防爆專項治理，以冶金、食品加工等行業企業為重點，強化金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環節的安全防范措施落實。（縣應急管理局、縣市場監管局分工負責）。持續推進特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農機作業、漁業等行業領域專項整治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。（縣市場監管局、縣工信局、縣公安局、縣應急管理局、縣發改局、縣文旅廣體局、縣農業農村局、縣財政局等相關部門分工負責）。加強油庫、氣庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，特別是對加油加氣站等分布范圍廣、位置敏感、事故危害性大等場所的防雷專項治理，及時發現和消除雷電災害安全隱患。（縣應急管理局、縣氣象局及相關部門分工負責）。加強對新事物、新業態的安全生產形態研究，開展安全專項整治，全面防范化解新領域安全風險。（縣工信局、縣應急管理局等部門分工負責）。加強學生“防溺水”工作，嚴格落實“五個有”“六個一”等要求，有效防范學生溺水事故；加強校園安全管理，有效防范擁擠、踩踏事件。（縣教育局牽頭負責）

　　20.全力防范自然災害引發安全事故。進一步健全安全風險監測預警聯動機制，擴大安全風險監測預警系統覆蓋面，重點強化對水災、旱災、地震、地質災害、森林火災和氣象災害等災種的監測預警，在防汛抗旱、森林防滅火、防震減災監督檢查中加強安全防范。開展森林火源管控專項治理，加強會商研判，嚴防自然災害引發群死群傷事故。（縣應急管理局、縣水利局、縣自然資源局、縣林業局、縣消防救援大隊、縣氣象局等部門分工負責）

　　五、夯實基層基礎，提升本質安全水平

　　21．嚴格落實安全生產相關法規標準。貫徹落實刑法修正案（十一）及其司法解釋，建立事故前追刑責的典型案件報告制度并定期通報。（縣安委辦牽頭，縣應急管理局、縣公安局、縣司法局等相關部門分工負責）。進一步完善危險化學品、非煤礦山、道路交通、水上交通、特種設備、農村房屋等行業領域的安全管理機制，筑牢安全底線。（縣應急管理局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣住建局、縣工信局等相關部門分工負責）

　　22.加強安全生產宣傳教育培訓。繼續加強安全生產法制宣傳和教育培訓，著力提升全民安全素養；充分發揮電視、報紙、電臺、政府網站、微博微信、移動客戶端、安全文化長廊、社區宣傳欄、“村村響”等線上線下資源，建立健全安全生產社會化宣傳教育矩陣，強化安全宣傳。創新開展“安全生產月”“安康杯”競賽“全國消防安全日”“全國交通安全日”等主題宣傳活動。繼續開展安全生產宣傳教育“五進”活動，推動安全宣教進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，切實提升廣大群眾安全意識，營造濃厚氛圍。健全完善公民安全教育體系，推動災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地場館建設，將安全元素融入社區公園、廣場、鄉村服務場所等公共設施。舉辦安全監管人員、企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員專題培訓，督促企業搞好全員培訓，切實提升各級各類人員履行安全職責能力。（縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣應急管理局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文旅廣體局、縣總工會、縣司法局、縣消防救援大隊、縣交警大隊分工負責）。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，推動提升企業職工安全素質。（縣應急管理局、縣人社局、縣教育局、縣財政局分工負責）

　　23.加強安全生產科技支撐。深入推進“機械化換人、自動化減人”，推廣重點行業領域安全避險、應急救援等先進適用裝備應用。加大應急指揮中心建設力度。持續推進?；刃袠I安全風險監測預警系統建設與有效應用，推動全縣全面建成消防物聯網監控系統。（縣應急管理局、縣工信局、縣發改局、縣消防救援大隊等相關部門分工負責）

　　24.深化安全發展工作示范創建。完善示范創建機制，深化安全發展工作示范蘇木鎮農場創建活動，適時組織開展示范創建“回頭看”。積極支持安全發展示范城市試點創建工作，強化示范引領，提升城市安全發展水平。（縣安委會辦公室會同各相關部門分工負責）。深入推進公路水運工程、農機等行業領域平安創建。（縣交通運輸局、縣農業農村局分工負責）。創新方式方法，進一步深化“青年安全生產示范崗”創建（團縣委）。以塵肺病防治為重點，推動全縣職業病防治工作開展，推進職業健康企業建設。（縣衛健局會同各相關部門分工負責）

　　25.加強安全生產基層組織保障。推動開展以“六有”（有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練）為主要內容的蘇木鎮農場（街道）應急管理能力標準化建設，蘇木鎮農場根據實際情況和需要，按標準設立消防救援站；開展以“三有”（有場地設施、有裝備物資、有工作制度）為主要內容的示范行政村（社區）應急志愿服務隊伍建設，并依托應急志愿服務隊伍同步建設村（社區）志愿消防隊伍，夯實安全生產基層組織保障。（縣應急管理局牽頭，各蘇木鎮農場人民政府、縣編辦、縣消防救援大隊等相關部門分工負責）

　　26.強化社會化風險防控。清理整頓規范安全生產中介機構從業行為。健全落實安全風險“吹哨人”制度和舉報獎勵政策。建立明查暗訪工作常態化新聞報道機制，加大對重大事故隱患和安全生產工作嚴重失職的曝光力度。（縣應急管理局、縣財政局、縣融媒體中心等相關部門分工負責）。加大安責險推廣力度，健全完善企業安全生產費用提取和使用管理機制。（縣應急管理局、縣交通運輸局、縣住建局、縣財政局等相關部門分工負責）。加強注冊安全工程師、注冊消防工程師管理，發揮社會職業化人員在安全管理中的作用。（縣應急管理局、縣人社局、縣消防救援大隊分工負責）。強化安全生產領域失信聯合懲戒及違法失信行為信息公開，遏制違法失信企業“屢禁不止、屢罰不改”現象。（縣發改局、縣市場監管局、縣應急管理局會同各相關部門分工負責）

　　六、加強隊伍建設，提升安全保障能力

　　27.加強安全監管隊伍作風建設。將政治建設和作風建設擺在首位，強化各級應急管理部門準軍事化管理，推動各級負有安全監管職責的部門加強安全監管隊伍建設，激勵廣大安全監管干部履職盡責，力戒官僚主義、形式主義，敢于動真碰硬、擔當作為，爭當維護人民群眾生命財產安全的忠誠衛士。（各相關部門分工負責）

　　28.提升安全監管執法能力水平。配齊配強安全監管專業人員和執法力量，重點加強蘇木鎮農場安全監管能力建設。深入推進“互聯網+監管”“執法+專家”，切實提高執法精準化、規范化、專業化水平。健全完善分類分級差異化執法機制，對高危行業領域和重點單位場所開展執法檢查全覆蓋，嚴防執法簡單化、“一刀切”。推動各地加強安全監管執法人員常態化教育培訓和實踐鍛煉，強化執法車輛、裝備配備。推廣完善安全生產執法檢查專家指導服務機制。（縣應急管理局等負有安全監管職責的部門分工負責）

　　29.提升應急救援能力。加強消防救援隊伍建設，加大先進適用裝備配備力度。（縣消防救援大隊、縣應急管理局、縣財政局、縣人社局分工負責）。推動高危企業建立健全應急救援隊伍，配備應急救援裝備和器材。推動綜合性應急救援隊伍建設。（縣應急管理局負責、縣消防救援大隊、縣交通局、縣財政局分工負責）。支持推動社會應急力量發展，完善救援補償、保險保障、獎懲激勵、協調聯動機制，規范引導有序參與應急救援行動。（縣應急管理局、縣財政局、縣民政局、縣人社局、縣交通運輸局分工負責）