關(guān)于印發(fā)《磴口縣2023年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

 

　　各蘇木鎮(zhèn)、沙林中心、農(nóng)場(chǎng)公司：

　　為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣玉米、大豆、馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作，保障種糧農(nóng)民基本收益，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政廳關(guān)于2023 年玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知》內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā) (2023)154 號(hào)) 、市財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市進(jìn)一步完善玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的實(shí)施方案的通知》（巴財(cái)貿(mào)〔2023〕789號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了《磴口縣2023年玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》，請(qǐng)各蘇木鎮(zhèn)（中心）、農(nóng)場(chǎng)公司按照方案嚴(yán)格落實(shí)。

　　附件：《磴口縣2023年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案》

　　磴口縣農(nóng)牧和科技局             磴口縣財(cái)政局  

　　     磴口縣發(fā)展和改革委員會(huì)         

　　二O二三年十一月六日

 

　　磴口縣2023年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案   

　　

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政廳關(guān)于2023 年玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知》內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā) (2023)154 號(hào))、巴彥淖爾市財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市進(jìn)一步完善玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的實(shí)施方案的通知》（巴財(cái)貿(mào)〔2023〕789號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲醒胴?cái)政對(duì)玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。

　　在玉米大豆和馬鈴薯價(jià)格繼續(xù)由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上，國(guó)家繼續(xù)在東三省和我區(qū)實(shí)施玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，以保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定,保持玉米大豆和馬鈴薯播種面積基本穩(wěn)定，促進(jìn)玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┳灾螀^(qū)對(duì)玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。

　　根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，為保證我區(qū)玉米大豆和馬鈴薯播種面積基本穩(wěn)定，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于在“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)支持馬鈴薯發(fā)展的相關(guān)要求，從2023年起，除自治區(qū)本級(jí)集中從國(guó)家補(bǔ)助額度中調(diào)劑資金用于馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼外，盟市、旗縣不得對(duì)玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)劑使用; 調(diào)劑資金由自治區(qū)統(tǒng)一測(cè)算分配。

　　巴彥淖爾市對(duì)旗縣補(bǔ)貼額度根據(jù)當(dāng)年自治區(qū)對(duì)我市的補(bǔ)貼總額，以及各旗縣玉米大豆和馬鈴薯播種面積和產(chǎn)量因素測(cè)算確定，播種面積和產(chǎn)量（折糧產(chǎn)量）所占分配權(quán)重分別為50%、50%。播種面積和產(chǎn)量基期統(tǒng)一調(diào)整為2022年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局巴彥淖爾調(diào)查隊(duì)提供的數(shù)據(jù)（其中：玉米測(cè)算基期由2014年調(diào)整為2022年，大豆、馬鈴薯測(cè)算基期由2019年調(diào)整為2022年）。

　　二、補(bǔ)貼范圍

　　按照內(nèi)蒙古自治區(qū)及市關(guān)于進(jìn)一步完善玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的相關(guān)要求，我縣補(bǔ)貼范圍嚴(yán)格限定為合法耕地上種植玉米、大豆和馬鈴薯的糧食作物生產(chǎn)者，對(duì)國(guó)家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾耕種的土地等非合法耕地上種植的糧食作物，不予補(bǔ)貼。

　　三、補(bǔ)貼面積

　　補(bǔ)貼面積必須是我縣合法耕地上玉米、大豆和馬鈴薯的實(shí)際種植面積。并將玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼兌付給實(shí)際生產(chǎn)者，保持玉米、大豆和馬鈴薯播種面積基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)玉米收儲(chǔ)制度改革目標(biāo)。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　2023年上級(jí)下達(dá)磴口縣玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金額度為3367萬(wàn)元。其中：玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金2030萬(wàn)元，大豆補(bǔ)貼資金1105萬(wàn)元,馬鈴薯補(bǔ)貼資金232萬(wàn)元;實(shí)際各項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)目資金金額與相關(guān)部門復(fù)核后符合發(fā)放條件的玉米、大豆、馬鈴薯實(shí)際糧食作物種植面積確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、補(bǔ)貼資金管理與撥付

　　補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算；各項(xiàng)補(bǔ)貼之間要單獨(dú)反映，不得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。市財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金至旗縣財(cái)政局在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶后，縣財(cái)政根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)核實(shí)公示后上報(bào)農(nóng)牧和科技局審核后的補(bǔ)貼清冊(cè)，采取“一卡通”的形式將補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌付給玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的組織實(shí)施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 

　　為了全面貫徹落實(shí)中央對(duì)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者的補(bǔ)貼制度，我縣成立以縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)馬海波同志為組長(zhǎng)，各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人以及財(cái)政、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)牧和科技、糧食等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。其中：由農(nóng)牧和科技局牽頭，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門共同完成玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者實(shí)際種植面積的調(diào)查核實(shí)工作；由農(nóng)牧和科技局負(fù)責(zé)，會(huì)同自然資源管理局、防沙治沙局復(fù)核玉米、大豆和馬鈴薯實(shí)際種植耕地的合法性；財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；沙林中心、各蘇木鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)及縣直各單位下屬的農(nóng)場(chǎng)，要根據(jù)中央、自治區(qū)及市局相關(guān)文件，認(rèn)真核實(shí)合法耕地上種植的非糧食作物，以及國(guó)家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾耕種的土地等非合法耕地上種植的作物。對(duì)合法耕地上種植的非糧食作物，非合法耕地上種植的玉米、大豆和馬鈴薯作物不得納入補(bǔ)貼范圍。

　　（二）建立補(bǔ)貼面積、資金公示和信息檔案管理制度。

　　核實(shí)面積和資金發(fā)放要按照以下程序進(jìn)行：

　　一是申報(bào)、編冊(cè)。玉米、大豆和馬鈴薯出苗后，玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者要及時(shí)向所在嘎查、村委會(huì)、分場(chǎng)據(jù)實(shí)申報(bào)合法玉米、大豆和馬鈴薯種植面積，由村嘎查、分場(chǎng)負(fù)責(zé)核實(shí)并編制玉米、大豆和馬鈴薯種植戶花名冊(cè)，并將花名冊(cè)上報(bào)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)?；麅?cè)包括種植者姓名、身份證號(hào)、土地承包憑證（或土地流轉(zhuǎn)合同）、“一卡通”收款賬號(hào)、合法耕地上玉米、大豆和馬鈴薯糧食作物實(shí)際種植面積等內(nèi)容。

　　二是調(diào)查、公示。蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)嘎查村、分場(chǎng)上報(bào)的玉米、大豆和馬鈴薯種植面積進(jìn)行調(diào)查審核，并在嘎查村（農(nóng)場(chǎng)）進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示期滿無(wú)異議后，將補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象的花名冊(cè)匯總上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧和科技局審核。         

　　三是抽查、復(fù)核。農(nóng)牧和科技局、統(tǒng)計(jì)局，對(duì)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)玉米、大豆和馬鈴薯補(bǔ)貼面積進(jìn)行復(fù)核，并抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)各個(gè)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行抽查，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)至少抽查二個(gè)村，每個(gè)村至少抽查二個(gè)社，每個(gè)社抽查農(nóng)戶不少于5戶。    

　　四是上報(bào)、發(fā)放。農(nóng)牧和科技局、統(tǒng)計(jì)局對(duì)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)的補(bǔ)貼面積審核通過后，經(jīng)縣政府認(rèn)定資金分配方案后上報(bào)市農(nóng)牧局、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門。并由蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)根據(jù)資金補(bǔ)貼方案，錄入審核上報(bào)農(nóng)牧和科技局補(bǔ)貼清冊(cè)，并在嘎查村、分場(chǎng)進(jìn)行清冊(cè)公示，公示期不少于7天。公示無(wú)異議后，農(nóng)牧和科技局審核匯總上報(bào)縣財(cái)政，財(cái)政部門通過“一卡通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督檢查。

　　玉米、大豆和馬鈴薯種植補(bǔ)貼要爭(zhēng)取在玉米、大豆和馬鈴薯上市前準(zhǔn)確、無(wú)誤的發(fā)放到生產(chǎn)者手中。并通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。禁止集體代領(lǐng)?禁止用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)費(fèi)用。在每年補(bǔ)貼資金兌付后，對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。同時(shí)，相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。

　　（四）加大政策宣傳。 

　　為促進(jìn)政策平穩(wěn)過渡，要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、宣傳冊(cè)以及干部走村入戶宣傳等方式，使用群眾聽得懂的語(yǔ)言廣泛宣傳，增強(qiáng)政策透明度，使廣大群眾清楚地了解玉米、大豆馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的意義，掌握補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式和時(shí)間等政策要點(diǎn)，做到心中有底，贏取群眾對(duì)改革的理解和支持。

　　（五）加強(qiáng)績(jī)效管理。

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)文件精神，把績(jī)效管理融入玉米大豆和馬鈴薯補(bǔ)貼資金管理全過程；加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，科學(xué)合理確定績(jī)效指標(biāo)；及時(shí)組織開展績(jī)效自評(píng)，提升績(jī)效自評(píng)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，并加大績(jī)效自評(píng)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　七、做好玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的總結(jié)工作

　　2023年全縣玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放工作完成后，相關(guān)部門要對(duì)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真研究解決玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中存在的問題，確保補(bǔ)貼政策有力有序有效落實(shí)。