各蘇木鎮(zhèn)、農場公司、沙林中心：

　　根據巴彥淖爾市農牧局 財政局《關于嚴格落實2023年耕地地力保護補貼政策的通知》（巴農牧局發(fā)〔2023〕389號）等文件要求，現將《磴口縣2023年耕地地力保護補貼實施方案》印發(fā)給你們，請各蘇木農場按照方案要求認真組織實施，遵照執(zhí)行。

　　附件：磴口縣2023年耕地地力保護補貼實施方案

　　磴口縣農牧和科技局            磴口縣財政局

　　2023年10月25日

　　磴口縣2023年耕地地力保護補貼實施方案

　　為持續(xù)推進耕地地力保護補貼與農民保護耕地責任相掛鉤，進一步完善補貼政策，改進補貼辦法，提高補貼效能。根據《國務院辦公廳關于完善農業(yè)支持保護制度意見》《關于印發(fā)內蒙古自治區(qū)耕地地力保護補貼資金預算執(zhí)行監(jiān)督發(fā)現問題整改工作實施方案的通知》（內農牧種植發(fā)〔2023〕562號）文件精神，結合我縣農業(yè)生產及耕地地力保護實際，特制定磴口縣2023年耕地地力保護補貼實施方案。

　　一、實施要求

　　各蘇木鎮(zhèn)農場要按照用養(yǎng)結合、保護利用，突出重點、綜合施策，政府引導、社會參與的原則，繼續(xù)推進農業(yè) “三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉變、由覆蓋性補貼向環(huán)節(jié)性補貼轉變，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性持續(xù)推進糧食作物地力提升和單產提升工作，發(fā)揮補貼效能，調動農民種糧積極性，夯實糧食生產基礎，促進農業(yè)高質量發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）嚴格管理程序。逐級申報審核，嚴格把關，強化管理，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊行為發(fā)生，確保耕地地力保護補貼落到實處。

　　（二）公開透明，公平公正。公開補貼政策和辦法，公示補貼農戶、補貼標準、補貼面積、補貼金額等，全過程陽光操作，公開透明，確保補貼公平公正落實到位。 

　　二、基本原則

　　（一）嚴格管理程序。逐級申報審核，嚴格把關，強化管理，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊行為發(fā)生，確保耕地地力保護補貼落到實處。

　　（二）公開透明，公平公正。公開補貼政策和辦法，公示補貼農戶、補貼標準、補貼面積、補貼金額等，全過程陽光操作，公開透明，確保補貼公平公正落實到位。 

　　三、實施內容及資金分配

　　2023年共撥付磴口縣耕地地力保護補貼資金為3026萬元。

　　（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民(農場職工)。

　　(二)不予補貼的情況。對已種植林木和已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、附屬和配套設施用地、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地(即不符合原自治區(qū)農牧業(yè)廳、國土資源廳《補充耕地質量評價工作和技術規(guī)范》的耕地)和已經列入自治區(qū)2022年退耕范圍的不予補貼;對拋荒一年以上的，取消次年補貼資金;對使用地膜，但未采取地膜離田措施或離田比例未達到自治區(qū)要求的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補貼資金，對黃河灘區(qū)禁種高稈作物區(qū)域耕地違規(guī)種植高稈作物等耕地上違規(guī)種植的，緩發(fā)或暫停發(fā)放補貼資金。

　　(三)補貼方式和標準。耕地地力保護補貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放。補貼依據以計稅耕地面積、糧食種植面積等確定發(fā)放標準。

　　四、工作流程

　　一是申報。2023年實際種植糧食作物的農戶要向所在村嘎查委會、分場據實申報合法耕地上種植的糧食面積，同時各嘎查村、分場要做好申報補貼農戶臺賬。二是審核、公示、上報。蘇木鎮(zhèn)（農場公司）對村嘎查、分場上報的糧食作物補貼面積、數量或補貼地塊進行嚴格的調查審核，并匯總轄區(qū)內全部村嘎查、分場補貼面積、數量或補貼地塊等在對應村嘎查、分場進行面積公示，公示無異議后由蘇木鎮(zhèn)（農場公司）將花戶名冊等經主要領導簽字蓋章后上報縣農牧和科技局。三是測算補貼標準。縣農牧和科技局按照各蘇木鎮(zhèn)（農場公司）上報的面積、數量或補貼地塊確定補貼標準，并進行資金分配。四是清冊錄入。各蘇木鎮(zhèn)（農場公司）進行補貼清冊錄入和全部核查，并在對應村嘎查、分場進行補貼資金公示，公示無異議后上報縣農牧和科技局、財政局。四是資金發(fā)放。縣農牧和科技局組織有關人員與各蘇木鎮(zhèn)（農場公司）工作人員對各村嘎查、分場上報數據，進行抽驗核對，抽驗合格后以“一卡通”發(fā)放。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。耕地地力保護補貼工作由磴口縣人民政府負總責，縣財政局、縣農牧和科技局具體組織實施，各蘇木鎮(zhèn)（農場公司）要結合落實主要領導負責制，建立健全工作機制，明確責任分工，密切部門合作，抓好工作落實，確保補貼項目的公開、公平、真實，避免漏報、瞞報、多報現象的發(fā)生。

　　（二）嚴格紀律管理。實行耕地地力保護補貼是關系到全縣廣大農民群眾的切身利益，關系到磴口縣的發(fā)展、農民增收和社會穩(wěn)定的一件大事。各蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門要從政治和全局的高度，充分認識補貼工作的重要性和必要性，確保對政策的理解和落實不走樣。同時要采取切實措施，加強對耕地地力保護補貼資金的監(jiān)督管理，保證補貼資金足額兌付到農民手中。嚴禁擠占、截留、挪用補貼資金，嚴禁用補貼資金抵扣任何收費，切實做到補貼資金專款專用，使補貼政策不折不扣的落實到位。

　　（三）嚴格資金管理。各蘇木鎮(zhèn)、農場公司要以村嘎查組（分場）為單位對農戶補貼面積、補貼數量、補貼標準、補貼金額進行張榜公示，接受農戶監(jiān)督。公示無異議后上報縣農牧和科技局、縣財政局；縣財政局及時將補貼資金劃撥到補貼資金專戶，必須將補貼資金實行封閉運行，專賬專人管理、專款專用。

　　（四）加強宣傳引導。廣泛利用各種媒體大力宣傳耕地地力保護政策，確保補貼政策公開透明。加強公示和補貼發(fā)放結果公開，主動接受廣大群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督。采取多種方式及時與農民群眾溝通，贏得農民群眾的理解與支持。積極引導農民切實加強農業(yè)生態(tài)資源保護，提升耕地地力。

　　附件

　　磴口縣2023年耕地地力保護補貼實施

　　工作領導小組

　　組  長：韓  瑞   政府副縣長

　　副組長：呂紅兵   磴口縣政協副主席 縣財政局局長

　　成  員：胡  宇   政府辦副主任

　　高義文   縣農牧和科技局局長

　　張忠朝   縣審計局局長

　　魏  震   巴彥高勒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長提名人選

　　陳  紅   渡口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長提名人選

　　尹兆兵   補隆淖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長提名人選

　　柳培富   隆盛合鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　吳彥杰   沙金套海蘇木政府蘇木達

　　魏俊杰   農墾烏蘭布和農場公司黨委書記

　　陳建來   農墾巴彥套海農場公司黨委書記

　　李青元   農墾哈騰套海農場公司黨委書記

　　李萬全   農墾包爾蓋農場公司黨委書記

　　艾  樂   農墾納林套海農場公司黨委書記

　　石學峰   縣農牧和科技局副局長

　　姜曉平   縣農牧業(yè)技術推廣中心主任

　　劉艷芳   縣農牧和科技局種植業(yè)股股長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在農牧和科技局，辦公室主任由高義文兼任，具體負責補貼資金任務的安排、落實、發(fā)放等日常工作。