磴口縣2025年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的實(shí)施方案

　　根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼相關(guān)工作的通知》內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)〔2025〕38號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2025年目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼預(yù)算的通知》（內(nèi)財(cái)貿(mào)〔2025〕687號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)巴彥淖爾市2025年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》（巴農(nóng)牧局發(fā)〔2025〕687號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、補(bǔ)貼政策

　　國(guó)家為了保持玉米、大豆播種面積基本穩(wěn)定，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米、大豆生產(chǎn)者的收益基本穩(wěn)定，保護(hù)玉米、大豆生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)玉米、大豆生產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，在東三省和我區(qū)實(shí)施玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。為了貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于在“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)支持馬鈴薯發(fā)展、自治區(qū)政府有關(guān)支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，自治區(qū)集中調(diào)劑資金用于馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼。除自治區(qū)本級(jí)集中調(diào)劑資金用于馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼外，市、旗縣區(qū)不得再對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)劑使用；玉米、大豆補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)和實(shí)際種植面積的變化，根據(jù)實(shí)際種植面積規(guī)范調(diào)劑使用。

　　二、補(bǔ)貼范圍、對(duì)象

　　根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 發(fā)展和改革委員會(huì) 農(nóng)牧廳《關(guān)于完善玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知》（內(nèi)財(cái)貿(mào)〔2020〕518號(hào)）要求，我縣玉米大豆和馬鈴薯補(bǔ)貼范圍嚴(yán)格限定為當(dāng)年種植合法耕地上的玉米、大豆、馬鈴薯實(shí)際種植面積。補(bǔ)貼對(duì)象為合法耕地上的玉米、大豆、馬鈴薯實(shí)際生產(chǎn)者。

　　二、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲饕贩N。大豆玉米帶狀復(fù)合種植推薦科河699、先玉1161、迪卡159，華美1號(hào)、中河玉666等耐密性強(qiáng)、豐產(chǎn)性好，抗性強(qiáng)等玉米品種。大豆選擇耐陰、耐密、抗倒伏、抗病大豆品種黑農(nóng)84、合農(nóng)71、中黃30等，大豆種子使用根瘤菌劑拌種。

　?。ǘ?。大豆與玉米選擇4+4或2+4帶型。

　　1.4+4帶型：“4+4帶型”（玉米采用0.7米膜覆蓋或1.7米寬膜覆蓋，地膜厚度0.01毫米以上；大豆采用1.2米寬膜覆蓋或不覆膜），帶寬3.5米。采用“一穴雙株”配套改裝播種機(jī)播種。玉米2膜4行，小行距40厘米，大行距60厘米，穴距25厘米，每穴2粒，約占地0.55畝；大豆4行，行距30厘米，穴距22厘米，平均每穴3粒，約占地0.45畝；玉米大豆間距60厘米。 

　　2.2+4帶型：大豆玉米2+4帶型，帶寬2.65米，即2行大豆，4行玉米。玉米小行距35厘米，大行距65厘米，穴距16.6厘米，玉米帶寬1.85米，占地0.698畝，理論畝留苗6030株；大豆占地0.8米，行距0.3米，穴距22厘米，每穴2一3粒，約占0.301畝；玉米大豆間距0.5米。 

　　三、不予發(fā)放補(bǔ)貼情況

　　對(duì)國(guó)家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾耕種的土地、自治區(qū)河湖管理范圍內(nèi)劃定的禁種高稈作物區(qū)域內(nèi)的玉米等非法耕地和違規(guī)種植的不予補(bǔ)貼。對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的作物單產(chǎn)明顯低于當(dāng)?shù)仄骄€產(chǎn)水平的、終止后放任不管不進(jìn)行田間管理的、種植在不適宜區(qū)域且有套區(qū)補(bǔ)貼行為的，不予補(bǔ)貼。對(duì)在防沙治沙局提供的林草圖斑內(nèi)種植的不予補(bǔ)貼。公職人員不予補(bǔ)貼。資金嚴(yán)禁用于“非糧化”支出。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　市財(cái)政撥付磴口縣2025年玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金額度為2988萬(wàn)元。其中：玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金1827萬(wàn)元，大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金994萬(wàn)元，馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金209萬(wàn)元，大豆玉米帶狀復(fù)合種植  萬(wàn)元。

　　五、補(bǔ)貼流程

　　堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開”原則，落實(shí)屬地管理主體責(zé)任。做到補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼目標(biāo)、補(bǔ)貼發(fā)放相統(tǒng)一。農(nóng)牧和科技局及時(shí)組織實(shí)施，匯總補(bǔ)貼面積，及時(shí)匯總報(bào)送清冊(cè)。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格補(bǔ)貼面積核實(shí)審定。農(nóng)牧和科技局組織核實(shí)審定補(bǔ)貼面積和作物生長(zhǎng)情況，認(rèn)真排查核實(shí)不予補(bǔ)貼的情形，嚴(yán)格落實(shí)面積申報(bào)、核實(shí)、公示、核驗(yàn)等程序，要優(yōu)化、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼流程，發(fā)放情況嘎查村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上同步公示。市縣兩級(jí)要對(duì)補(bǔ)貼程序和上報(bào)補(bǔ)貼清冊(cè)內(nèi)容的完整性等進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)補(bǔ)貼清冊(cè)的真實(shí)性進(jìn)行抽查。

　　(二)加強(qiáng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)核實(shí)對(duì)比。組織開展抽查，進(jìn)行身份核實(shí)和生存認(rèn)證，對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)變更和完善，確保信息完整準(zhǔn)確。財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，利用“一卡通”系統(tǒng)，強(qiáng)化補(bǔ)貼對(duì)象與公安戶籍信息、人社社保信息、民政殯葬等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)印證，加強(qiáng)對(duì)上下年度間、當(dāng)年補(bǔ)貼對(duì)象間的比對(duì)，存在差額較大、數(shù)額較大的要重點(diǎn)分析，核實(shí)研判，防止騙取和套取補(bǔ)貼。

　　(三)落實(shí)好公示要求。讓數(shù)據(jù)“多跑路”、農(nóng)牧民“少跑路”。村級(jí)公示由村委會(huì)采取方便查詢和監(jiān)督的方式在村務(wù)公開場(chǎng)所進(jìn)行公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織對(duì)各村報(bào)送的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將經(jīng)復(fù)核的補(bǔ)貼情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開場(chǎng)所公示。各級(jí)都要設(shè)立政策咨詢電話，解答農(nóng)牧民疑問，接受農(nóng)牧民監(jiān)督。

　　(四)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。各地要在秋糧集中上市前將生產(chǎn)者補(bǔ)貼發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。發(fā)放時(shí)要指導(dǎo)督促代理銀行落實(shí)短信通知等要求，內(nèi)容包括但不限于補(bǔ)貼名稱、補(bǔ)貼金額、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、公示情況、應(yīng)履行的義務(wù)、咨詢單位、聯(lián)系電話等，讓農(nóng)牧民看得清楚、領(lǐng)的明白。

　　六、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　為了落實(shí)玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，市級(jí)建立財(cái)政局、農(nóng)牧局、發(fā)展和改革委、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局巴彥淖爾調(diào)查隊(duì)組成的生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作協(xié)作機(jī)制，研究解決玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作中的重大問題，順利推進(jìn)全市玉米、大豆和馬鈴薯補(bǔ)貼工作。各旗縣區(qū)人民政府是玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作第一責(zé)任人，要對(duì)當(dāng)?shù)赜衩?、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作負(fù)總責(zé)。

　?。ǘ?qiáng)化分工協(xié)作

　　我縣明確財(cái)政、農(nóng)牧、發(fā)展和改革、統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)分工，其中：財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；農(nóng)牧和科技局牽頭，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門共同完成玉米、大豆生產(chǎn)者實(shí)際種植面積的調(diào)查核實(shí)工作；各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)公司、沙林中心，要根據(jù)中央、自治區(qū)相關(guān)文件，認(rèn)真核實(shí)國(guó)家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾耕種的土地等非合法耕地上種植的玉米、大豆農(nóng)作物，對(duì)非合法耕地上種植的玉米、大豆作物一律不得納入補(bǔ)貼范圍。

　?。ㄈ┮?guī)范發(fā)放流程

　　核實(shí)面積和資金發(fā)放要按照以下程序進(jìn)行：一是申報(bào)、編冊(cè)。2025年的玉米、大豆生產(chǎn)者，要及時(shí)向所在嘎查、村委會(huì)、分場(chǎng)據(jù)實(shí)申報(bào)合法玉米、大豆種植面積，嘎查村委會(huì)登記后，要召開村民（農(nóng)場(chǎng)職工）代表大會(huì)審議核定，由村嘎查、分場(chǎng)負(fù)責(zé)核實(shí)并編制玉米、大豆種植戶花名冊(cè)，并于7月30日前報(bào)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)。花名冊(cè)包括種植者姓名、身份證號(hào)、一卡通（一折通）號(hào)、合法玉米、大豆實(shí)際種植面積等內(nèi)容。二是調(diào)查、公示。蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)嘎查村、分場(chǎng)上報(bào)的玉米、大豆和馬鈴薯種植面積的調(diào)查審核，并在嘎查村（農(nóng)場(chǎng)）進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示期滿無(wú)異議后，將補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼對(duì)象的花名冊(cè)匯總上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧和科技局審核。三是抽查、復(fù)核。農(nóng)牧和科技局、統(tǒng)計(jì)局，對(duì)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)玉米、大豆補(bǔ)貼面積進(jìn)行復(fù)核，并抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)各個(gè)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行抽查，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)至少抽查二個(gè)村，每個(gè)村至少抽查二個(gè)社，每個(gè)社抽查農(nóng)戶不少于5戶。四是上報(bào)、發(fā)放。統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧和科技局對(duì)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)的補(bǔ)貼面積審核通過后，經(jīng)縣政府認(rèn)定資金分配方案后上報(bào)市農(nóng)牧和科技局、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門。并由蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)根據(jù)資金補(bǔ)貼方案，錄入審核上報(bào)農(nóng)牧業(yè)局補(bǔ)貼清冊(cè)，并在嘎查村、分場(chǎng)進(jìn)行清冊(cè)公示，公示期不少于7天。公示無(wú)異議后，農(nóng)牧和科技局審核匯總上報(bào)縣財(cái)政，財(cái)政部門通過一折通（一卡通）將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中,具體工作中，要充分利用財(cái)政糧食直補(bǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)等已有基礎(chǔ)，建立補(bǔ)貼信息檔案管理制度，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)情況，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象信息動(dòng)態(tài)更新，確保相關(guān)補(bǔ)貼信息完整真實(shí)。

　　（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查

　　玉米、大豆種植補(bǔ)貼要爭(zhēng)取在玉米、大豆上市前準(zhǔn)確、無(wú)誤地發(fā)放到生產(chǎn)者手中。并通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。禁止集體代領(lǐng)?禁止用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)費(fèi)用。在每年補(bǔ)貼資金兌付后，對(duì)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。同時(shí)，相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。政策咨詢及監(jiān)督舉報(bào)電話：0478-4269801，聯(lián)系人：劉芳，地址：磴口縣巴鎮(zhèn)司法大樓5樓磴口縣農(nóng)牧和科技局506室。

　　（五）加大政策宣傳 

　　為促進(jìn)政策平穩(wěn)過渡，要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)紙、宣傳冊(cè)以及干部走村入戶宣傳等方式，使用群眾聽得懂的語(yǔ)言廣泛宣傳，增強(qiáng)政策透明度，使廣大群眾清楚地了解玉米大豆馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的意義，掌握補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、兌付方式和時(shí)間等政策要點(diǎn)，做到心中有底，贏取群眾對(duì)改革的理解和支持。