各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)公司，縣直各部門(mén)，駐縣各單位，各直屬企事業(yè)單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《磴口縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　磴口縣人民政府辦公室

　　2024年3月14日

 

　　

　　磴口縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

　　（2024年版）

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)保障在發(fā)生自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件）后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序進(jìn)行，提高全縣各級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力和效率，最大程度減輕人員傷亡和健康危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《巴彥淖爾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2023年版）》《巴彥淖爾市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》等法律法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于磴口縣突發(fā)公共事件（自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、社會(huì)安全類(lèi)）所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　自然災(zāi)害事件主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；事故災(zāi)難事件主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、化學(xué)中毒、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；社會(huì)安全事件主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件等。

　　1.4 工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；遵循法規(guī)、科學(xué)規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

　　2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡和健康危害情況，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》要求，將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）共四個(gè)等級(jí)。

　　2.1 特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

　　（1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故等導(dǎo)致大量人員傷亡，自治區(qū)人民政府或有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

　?。?）跨省、自治區(qū)、直轄市的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

　?。?）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

　　2.2 重大事件（Ⅱ級(jí)）

　　（1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò) 5例的突發(fā)公共事件。

　?。?）跨盟市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

　　（3）自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

　　2.3 較大事件（Ⅲ級(jí)）

　?。?）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò) 3例的突發(fā)公共事件。

　?。?）市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

　　2.4 一般事件（Ⅳ級(jí)）

　?。?）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重

　　病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。

　　（2）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展2.2

　　重大事件（Ⅱ級(jí)）

　?。?）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò) 5例的突發(fā)公共事件。

　?。?）跨盟市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

　　（3）自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

　　在縣人民政府及縣突發(fā)公共事件管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，縣衛(wèi)健委與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家組、醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

　　3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　3.1.1 指揮部組成

　　縣政府成立縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，各蘇木鎮(zhèn)黨委或政府主要負(fù)責(zé)人、各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和駐地武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員的縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援指揮部。負(fù)責(zé)對(duì)全縣較大突發(fā)公共事件和一般突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的重大決策，決定要采取的措施，并配合自治區(qū)、市突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急指揮部做好本縣范圍內(nèi)特別重大突發(fā)公共事件和重大突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的應(yīng)急處理工作。

　　縣指揮部設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急處理的日常管理工作。

　　3.1.2 指揮部及成員單位職責(zé)

　　縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援工作。

　　縣指揮部成員單位為：縣委宣傳部、縣衛(wèi)健委、發(fā)改委、財(cái)政局、教育局、公安局、民政局、醫(yī)保局、人社局、交通局、市監(jiān)局、應(yīng)急管理局、工信局、商貿(mào)中心、融媒體中心、紅十字會(huì)、武警中隊(duì)、各蘇木鎮(zhèn)等。

　　指揮部各成員單位職責(zé)如下：

　　縣委宣傳部：根據(jù)縣應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援信息發(fā)布工作，加強(qiáng)網(wǎng)上新聞報(bào)道的管理和引導(dǎo)，及時(shí)跟蹤輿情，積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，做好突發(fā)公共事件危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。

　　縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共事件醫(yī)療救援技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)的建議。

　　縣發(fā)改委：在突發(fā)公共事件醫(yī)療救援期間，加強(qiáng)相關(guān)商品和醫(yī)衛(wèi)材料價(jià)格監(jiān)測(cè)和檢查，必要時(shí)按照規(guī)定采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，保持物價(jià)穩(wěn)定。

　　縣財(cái)政局：安排突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金的監(jiān)督管理工作。

　　縣教育局：與衛(wèi)健委密切配合，組織實(shí)施學(xué)校的突發(fā)公共事件醫(yī)療救援措施，防止突發(fā)公共事件在學(xué)校發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)維持醫(yī)療救援工作現(xiàn)場(chǎng)秩序，保證醫(yī)療救援指揮、救護(hù)、運(yùn)送藥品、器械和物資車(chē)輛的優(yōu)先通行和現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援工作順利進(jìn)行；與衛(wèi)生部門(mén)密切配合，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群控。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　　縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療保障服務(wù)工作。

　　縣人社局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好參與突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇等政策。

　　縣交通局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排運(yùn)送醫(yī)療救援人員以及防治藥品、器械和物資，保證醫(yī)療救援指揮、救護(hù)、送血、專(zhuān)用物資運(yùn)輸車(chē)輛的優(yōu)先通行。會(huì)同公安交管部門(mén)做好疫區(qū)的公路交通管理工作。

　　縣市監(jiān)局：維護(hù)市場(chǎng)正常秩序；加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救援物資生產(chǎn)的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量；在職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的職責(zé)協(xié)調(diào)和配合，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的儲(chǔ)備和監(jiān)管。

　　縣應(yīng)急管理局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)疫情防控提供必要的人力和技術(shù)支持；協(xié)助衛(wèi)健委對(duì)衛(wèi)生安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　縣工信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急處理提供通信保障工作。根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援發(fā)展情況，按程序動(dòng)用縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備；根據(jù)需要和能力組織企業(yè)生產(chǎn)或者協(xié)調(diào)采購(gòu)相關(guān)應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械。

　　縣商貿(mào)中心：在突發(fā)公共事件醫(yī)療救援期間，負(fù)責(zé)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　縣融媒體中心：積極正確引導(dǎo)輿論；針對(duì)輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上新聞發(fā)布的管理和引導(dǎo)；協(xié)助相關(guān)部門(mén)宣傳防病知識(shí)，提高人民群眾自我保護(hù)能力；承擔(dān)指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　縣紅十字會(huì)：組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，負(fù)責(zé)組織管理、調(diào)配紅十字會(huì)員、志愿者和救護(hù)員，參與緊急救援和人道救助工作；依法開(kāi)展社會(huì)募捐，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理。

　　縣武警中隊(duì)：參與突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急處理行動(dòng)，配合公安部門(mén)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的控制工作。

　　各蘇木鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)屬地管理責(zé)任，并完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　以上部門(mén)和單位要指定業(yè)務(wù)相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的工作，并指定專(zhuān)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，指定股室和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，如有人員變動(dòng)要及時(shí)調(diào)整報(bào)告。

　　其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的需要，組織好應(yīng)急物資的購(gòu)置、市場(chǎng)監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制以及指揮部交辦的相關(guān)工作等。

　　3.2 日常管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　縣指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委，承擔(dān)指揮部的日常管理工作。辦公室的主要職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援日常工作。制定預(yù)案、方案，開(kāi)通對(duì)外電話，實(shí)行24小時(shí)值班制，制定有關(guān)預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防和信息報(bào)告制度。提出應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，開(kāi)展應(yīng)急演練、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)及其他應(yīng)急協(xié)調(diào)、管理工作。

　　3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家組

　　縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家組，參與制定、修訂和評(píng)估突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家組包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救治組、緊急轉(zhuǎn)運(yùn)組、隔離防護(hù)組、流行病調(diào)查組。

　　3.4 醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　全縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在縣醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，縣人民醫(yī)院承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作（化學(xué)中毒和核輻射事故等醫(yī)療救治提請(qǐng)上級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）；其他醫(yī)療衛(wèi)生單位協(xié)助開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕因突發(fā)公共事件所致傷病人員的救治。縣疾病預(yù)防控制中心（衛(wèi)生監(jiān)督站）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)和可能波及區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作及對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生地及影響區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理措施等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。其他有關(guān)單位要服從當(dāng)?shù)卣蜥t(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，承擔(dān)與其職能對(duì)應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。

　　3.5 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

　　根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別的衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)同志或突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

　?。?）發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)黨委和政府啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件

　　4.1.1.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　縣衛(wèi)健委接到重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)家組和有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援，對(duì)傷病人員及救治情況和事件的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議，組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員檢傷、轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處理等。根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)力量和物資支持救援工作，會(huì)同協(xié)調(diào)保障部相關(guān)成員單位落實(shí)保障工作。必要時(shí)提請(qǐng)自治區(qū)衛(wèi)健委組織國(guó)家級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)家給予支援和指導(dǎo)。及時(shí)向縣人民政府和市衛(wèi)健委報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援工作情況。

　　事件發(fā)生地的蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]下，在縣衛(wèi)健委的指導(dǎo)下，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　4.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　4.1.2.1 Ⅱ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

　?。?）發(fā)生重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)人民政府啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）發(fā)生重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

　　4.1.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　縣衛(wèi)健委接到重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)家組和有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援，對(duì)傷病人員及救治情況和事件的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議，組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員檢傷、轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處理等。根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)力量和物資支持救援工作，會(huì)同協(xié)調(diào)保障部相關(guān)成員單位落實(shí)保障工作。必要時(shí)提請(qǐng)自治區(qū)衛(wèi)健委組織國(guó)家級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)家給予支援和指導(dǎo)。及時(shí)向縣人民政府和市衛(wèi)健委報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援工作情況。

　　事件發(fā)生地的蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]下，在縣衛(wèi)健委的指導(dǎo)下，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　4.1.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　4.1.3.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

　?。?）發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市人民政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市級(jí)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

　　4.1.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　縣衛(wèi)健委接到較大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。組織轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)家組和有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援，對(duì)傷病人員及救治情況和事件的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議，組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員檢傷、轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處理等。必要時(shí)提請(qǐng)市衛(wèi)健委組織市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)家給予支援和指導(dǎo)。及時(shí)向縣人民政府和市衛(wèi)健委報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。

　　4.1.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　4.1.4.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

　　（1）發(fā)生一般突發(fā)公共事件，旗縣區(qū)人民政府啟動(dòng)旗縣級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

　　4.1.4.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　縣衛(wèi)健委接到一般突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)救援、轉(zhuǎn)運(yùn)、治療工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病人員及救治情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向縣人民政府和市衛(wèi)健委報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。

　　4.2 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍在接到救援指令后應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

　　為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張、有序、高效進(jìn)行，衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快救援進(jìn)程?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部應(yīng)當(dāng)接受突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。

　　4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)搶救

　　到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍協(xié)同配合，迅速將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病人員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用“綠、黃、紅、黑”四種顏色對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類(lèi)標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)措施。

　　4.2.2 轉(zhuǎn)運(yùn)傷員

　　當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，盡快將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)并做好以下工作：

　?。?）對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待轉(zhuǎn)運(yùn)的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

　?。?）認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

　?。?）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療艙內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

　?。?）在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

　　（5）合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

　　4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康行政部門(mén)要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制（衛(wèi)生監(jiān)督）等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等工作，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類(lèi)突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

　　4.4 信息報(bào)告和發(fā)布

　　接到突發(fā)公共事件報(bào)告的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在報(bào)告的同時(shí)要做好醫(yī)療衛(wèi)生救援的準(zhǔn)備。

　　現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，每日向縣衛(wèi)健委報(bào)告?zhèn)∪藛T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況隨時(shí)報(bào)告。縣衛(wèi)健委要及時(shí)向縣人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。

　　縣衛(wèi)健委要在縣人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，指定專(zhuān)人按照響應(yīng)級(jí)別權(quán)限負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

　　4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的升級(jí)與終止

　　突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病人員全部轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處理工作結(jié)束，事件的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)消除，負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的衛(wèi)生健康局報(bào)經(jīng)縣人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，終止醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)。

　　5 醫(yī)療衛(wèi)生救援保障

　　突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。

　　5.1 信息系統(tǒng)保障

　　在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，建設(shè)高效統(tǒng)一的醫(yī)療應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援相關(guān)信息，第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門(mén)之間，以及衛(wèi)生健康行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間信息共享，確保指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。

　　5.2 急救機(jī)構(gòu)保障

　　建立以縣緊急救援中心（120）為主體，急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院為基礎(chǔ)，覆蓋縣、蘇木鎮(zhèn)、村（嘎查）三級(jí)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域性突發(fā)公共事件醫(yī)療救援的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　5.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍保障

　　縣衛(wèi)健委組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)需要建立特殊專(zhuān)業(yè)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，隊(duì)員年齡、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)過(guò)硬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

　　5.4 經(jīng)費(fèi)保障

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

　　自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，縣財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

　　安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

　　社會(huì)安全事件中造成的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)?？h財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

　　各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。

　　5.5 物資保障

　　縣衛(wèi)健委提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備計(jì)劃建議，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證救援工作需要。應(yīng)急物資儲(chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

　　5.6 交通運(yùn)輸保障

　　各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車(chē)輛、交通工具和通訊設(shè)備。

　　縣交通、公安（交通管理）等有關(guān)部門(mén)，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開(kāi)展。

　　5.7 其他保障

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利進(jìn)行。

　　科技部門(mén)組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)及藥物研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理。

　　紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，依法接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

　　6 日常管理

　　6.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急演練

　　縣衛(wèi)健委和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)，專(zhuān)家組和應(yīng)急隊(duì)伍成員的培訓(xùn)率要達(dá)到 100%；采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援綜合或單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。

　　任何需要公眾參與的演練，必須報(bào)縣人民政府同意。

　　6.2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

　　縣衛(wèi)健委做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作；廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

　　7.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　縣衛(wèi)健委對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.2 預(yù)案制定與修訂

　　本預(yù)案由縣衛(wèi)健委組織制定并報(bào)縣人民政府審批發(fā)布。本預(yù)案定期評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

　　7.3 預(yù)案解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。