磴口縣人民政府

　　二○二三年五月

 

 

　　目錄

 

　　1.總論

　　1.1.任務(wù)由來

　　2019年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）印發(fā)，明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，提出建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)“五級(jí)”和總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃“三類”的國土空間規(guī)劃體系，縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。

　　貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的戰(zhàn)略部署，落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市國土空間規(guī)劃，以及磴口縣政府關(guān)于國土空間規(guī)劃的工作要求，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃在國土空間保護(hù)開發(fā)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和操作性，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合磴口縣實(shí)際，磴口縣組織開展了《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》編制工作。

　　規(guī)劃構(gòu)建“一屏雙核、兩帶兩片、多點(diǎn)多廊”的網(wǎng)狀生態(tài)安全格局體系。“一屏”為沿陰山南麓山前生態(tài)屏障，“雙核”為以納林湖、奈倫湖為主構(gòu)成的整個(gè)磴口縣縣域的綠色核心，作為整個(gè)區(qū)域的綠色心臟?！皟蓭А狈謩e為沿磴口縣東側(cè)黃河沿線的黃河生態(tài)景觀帶，現(xiàn)有的烏蘭布和沙漠東緣生態(tài)防護(hù)帶、規(guī)劃中的沙漠前沿阻沙帶以及烏蘭布和沙漠特有的治沙產(chǎn)業(yè)打造烏蘭布和沙漠綜合防護(hù)帶?！皟善?分別為陰山生態(tài)功能片區(qū)、烏蘭布和沙漠綜合治理片區(qū)?！岸帱c(diǎn)”主要依靠縣域內(nèi)各類保護(hù)地，以及冬青湖、奈倫湖湖、納林湖、徐明海子、萬泉湖、天鵝湖等湖泊濕地構(gòu)建生態(tài)節(jié)點(diǎn)?！岸嗬取敝钢攸c(diǎn)在烏蘭布和沙漠交通干線兩側(cè)和濕地群建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道。規(guī)劃構(gòu)建“兩區(qū)兩心多點(diǎn)”農(nóng)牧發(fā)展新格局和“一核一帶兩星多點(diǎn)”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

　　本次規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足黃河流域、烏蘭布和沙區(qū)的區(qū)域特征，圍繞“努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展活力更強(qiáng)、幸福指數(shù)更高的現(xiàn)代化新型縣城”總體目標(biāo)，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，打造全國有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)、自治區(qū)西部清潔能源輸出地、全國生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣、全國防沙治沙綜合示范區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號(hào)）、《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函[2023]34 號(hào)）等法律條例要求，按照《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)》的要求，結(jié)合磴口縣國土空間總體規(guī)劃的需要對(duì)《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制本規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告。

　　接到委托后，我單位組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)磴口縣國土空間總體規(guī)劃所涉及的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了分析討論，在磴口縣各部門的積極配合下，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘、資料收集和調(diào)查研究，全面開展了評(píng)價(jià)工作。

　　本次規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以保障

　　生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、第三次全國

　　國土調(diào)查及國土變更調(diào)查、“雙評(píng)價(jià)”、國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估等現(xiàn)有工作成

　　果，分析區(qū)域國土空間現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題及原因，辨識(shí)規(guī)劃實(shí)施的資源、生態(tài)、

　　環(huán)境制約因素；評(píng)估規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可能產(chǎn)生的

　　影響及潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；明確減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策措施和生態(tài)環(huán)境

　　保護(hù)要求，促進(jìn)國土空間集約高效利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.2.評(píng)價(jià)目的及原則

　　1.2.1.評(píng)價(jià)目的

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2023〕34號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好盟市、旗（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2023〕30號(hào)）的相關(guān)要求，圍繞《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌好國土空間開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為目標(biāo)，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議；明確不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)建議和管控要求，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實(shí)施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)。

　　1.2.2.評(píng)價(jià)原則

　　1、早期介入、過程互動(dòng)

　　評(píng)價(jià)在規(guī)劃編制的早期階段介入，并與規(guī)劃前期研究和方案編制、論證及審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程充分互動(dòng)。

　　2、依法依規(guī)、突出重點(diǎn)

　　評(píng)價(jià)的目的、原則、依據(jù)等應(yīng)與環(huán)境法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等相符合，評(píng)價(jià)內(nèi)容和專題設(shè)置應(yīng)突出不同類型、不同層級(jí)規(guī)劃的編制特點(diǎn)和環(huán)境影響特點(diǎn)。

　　3、科學(xué)客觀、優(yōu)化規(guī)劃

　　依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)水平和技術(shù)條件對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的范圍和程度進(jìn)行客觀分析，評(píng)價(jià)方法應(yīng)成熟可靠，數(shù)據(jù)資料應(yīng)完整可信，結(jié)論建議應(yīng)具體明確且具有可操作性。

　　1.3.評(píng)價(jià)依據(jù)

　　1.3.1.國家及地方法律、法規(guī)

　　(1)《環(huán)境保護(hù)法》，2014年4月24日修訂，2015年1月1日起施行；

　　(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2018年12月29日修正，2018年12月29日起施行；

　　(3)《中華人民共和國水污染防治法》，2017年6月27日修訂，2018年1月1日起施行；

　　(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；

　　(5)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，2021年12月24日通過，2022年6月5日起施行；

　　(6)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2020年4月29日修訂，2020年9月1日起施行；

　　(7)《中華人民共和國土壤污染防治法》，2018年8月31日通過，2019年1月1日起施行；

　　(8)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，2012年2月29日修正，2012年7月1日起施行；

　　(9)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；

　　(10)《中華人民共和國草原法》，2021年4月29日修正，2021年4月29日起施行；

　　(11)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》，2021年12月24日通過，2022年6月1日起施行；

　　(12)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；

　　(13)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2019年4月23日修正，2019年4月23日起施行；

　　(14)《中華人民共和國水土保持法》，2010年12月25日修訂，2011年3月1日起施行；

　　(15)《中華人民共和國防沙治沙法》，2018年10月26日修訂，2018年10月26日起施行；

　　(16)《中華人民共和國土地管理法》，2019年8月26日修正，2020年1月1日起施行；

　　(17)《中華人民共和國畜牧法》，2015年4月24修訂，2015年4月24日起施行；

　　(18)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，2009年8月27日修正，2009年8月27日起施行；

　　(19)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，1999.7；

　　(20)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，2002.3。

　　1.3.2.相關(guān)行政法規(guī)

　　(1)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，2009年8月12日通過，2009年10月1日起施行；

　　(2)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，2013年9月18日通過，2014年1月1日起施行；

　　(3)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，2017年10月7日修訂，2017年10月7日起施行；

　　(4)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，2013年10月8日通過，2014年1月1日起施行；

　　(5)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，2011年1月8日修訂，2011年1月8日起施行；

　　(6)《水土保持法實(shí)施條例》，2011年1月8日修改，2011年1月8日起施行；

　　(7)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，2021年7月2日修訂，2021年9月1日起施行。

　　1.3.3.相關(guān)規(guī)章規(guī)范

　　(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，2019年8月19日通過，2019年11月1日起施行；

　　(2)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，2018年4月16日通過，2019年1月1日起施行；

　　(3)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，2016年12月27日通過，2017年7月1日起施行；

　　(4)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，2017年9月25日公布，2017年11月1日起施行；

　　(5)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的意見》（環(huán)生態(tài)〔2020〕73號(hào)）；

　　(6)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕108號(hào)）；

　　(7)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕65號(hào)）；

　　(8)《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2022〕26號(hào)）；

　　(9)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見；

　　(10)《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2023〕34號(hào)）；

　　(11)《關(guān)于進(jìn)一步做好盟市、旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2023〕30號(hào)）。

　　1.3.4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)導(dǎo)則及文件

　　(1)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ/T130-2003）； 

　　(2)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ/T2.1-2011）； 

　　(3)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ/T2.2-2008）； 

　　(4)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-1993）； 

　　(5)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ610-2011）；

　　(6)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ/T2.4-2009）； 

　　(7)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ/T19-2011）； 

　　(8)《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）； 

　　(9)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）； 

　　(10)《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T273-2006）；

　　(11)《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)（試行）》；

　　(12)《巴彥淖爾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控》。

　　1.3.5.相關(guān)規(guī)劃

　　(1)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）》；

　　(2)《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》；

　　(3)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

　　(4)《巴彥淖爾市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》；

　　(5)《巴彥淖爾市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

　　(6)《巴彥淖爾磴口縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

　　(7)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》；

　　(8)《巴彥淖爾市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》；

　　(9)《內(nèi)蒙古自治區(qū)磴口縣縣城總體規(guī)劃（2011-2025）》；

　　(10)《磴口縣土地利用總體規(guī)劃（2009-2020）》。

　　1.4.評(píng)價(jià)范圍與時(shí)段

　　1.4.1.評(píng)價(jià)范圍

　　根據(jù)《市級(jí)國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)》（試行）要求，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括規(guī)劃范圍及可能受規(guī)劃實(shí)施影響的周邊區(qū)域、流域、海域。評(píng)價(jià)時(shí)段應(yīng)包括整個(gè)規(guī)劃期。

　　評(píng)價(jià)范圍與《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》范圍保持一致，包括磴口縣縣域行政范圍，包含 4 個(gè)鎮(zhèn)、1 個(gè)蘇木、5 個(gè)農(nóng)場，總面積為 3677.10 平方公里，中心城區(qū)范圍包括城市建成區(qū)及規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域，總面積為 42.71 平方公里。

　　1.4.2.評(píng)價(jià)時(shí)段

　　評(píng)價(jià)時(shí)段與《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》規(guī)劃期限保持一致，規(guī)劃期限為 2021 年至 2035 年。近期到 2025 年，遠(yuǎn)期到 2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。

　　1.5.評(píng)價(jià)內(nèi)容和重點(diǎn)

　　1.5.1.評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　本次評(píng)價(jià)以《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》為對(duì)象，以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、第三次全國國土調(diào)查及國土變更調(diào)查、“雙評(píng)價(jià)”等現(xiàn)有工作成果，分析區(qū)域國土空間現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題及原因，辨識(shí)規(guī)劃實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素；評(píng)估規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可能產(chǎn)生的影響及潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；明確減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，促進(jìn)國土空間集約高效利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.5.2.評(píng)價(jià)重點(diǎn)

　　本次評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)、資源環(huán)境承載力分析、規(guī)劃綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩對(duì)策與措施等，評(píng)價(jià)重點(diǎn)主要包括以下5個(gè)方面。

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀問題和制約因素分析

　　充分利用區(qū)域資源、生態(tài)、環(huán)境現(xiàn)狀資料和已有研究成果，分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能狀況、資源利用水平和環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，系統(tǒng)分析區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀、存在的生態(tài)環(huán)境問題及原因，識(shí)別規(guī)劃實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素。

　　（二）規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

　　規(guī)劃與上位規(guī)劃、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件在規(guī)劃定位、目標(biāo)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大設(shè)施、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位等方面的協(xié)調(diào)性，國土空間總體規(guī)劃運(yùn)用“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果的情況。

　?。ㄈ┉h(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)

　　主要針對(duì)環(huán)境影響識(shí)別出的資源、生態(tài)、環(huán)境要素，開展影響預(yù)測與評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域資源環(huán)境承載能力與生態(tài)安全、環(huán)境質(zhì)量、資源利用的影響和潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄋ模┮?guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議

　　以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為核心，綜合環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)結(jié)果，論證規(guī)劃目標(biāo)、開發(fā)保護(hù)格局、功能布局、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和布局及各規(guī)劃分區(qū)的環(huán)境合理性及環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性，提出規(guī)劃

　　優(yōu)化調(diào)整建議及采納情況。

　?。ㄎ澹┉h(huán)境影響減緩對(duì)策和措施

　　從全域?qū)用妫岢鰷p緩不良環(huán)境影響的對(duì)策措施，包括布局優(yōu)化、污染防

　　治、風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)修復(fù)、資源利用及重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)防聯(lián)控等策略。結(jié)合規(guī)劃實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素，明確本規(guī)劃實(shí)施及下層位規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

　　1.6.評(píng)價(jià)技術(shù)路線

　　本次評(píng)價(jià)是在對(duì)《規(guī)劃》涉及區(qū)域現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，確定評(píng)價(jià)的內(nèi)容和要求，對(duì)實(shí)施該規(guī)劃可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出相關(guān)建議和環(huán)境保護(hù)對(duì)策、措施，得出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。本次評(píng)價(jià)確定的技術(shù)路線見下圖。

 

 

 

　　圖 1-1環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)路線

　　1.7.評(píng)價(jià)方法

　　結(jié)合規(guī)劃方案和評(píng)價(jià)內(nèi)容，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ 

　　130-2019）開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要采用空間分析（疊加圖法）從宏觀的角度開展本次評(píng)價(jià)。

　　2.規(guī)劃概述

　　2.1 規(guī)劃期限

　　本規(guī)劃基期年為 2020 年，期限為 2021—2035 年，近期到2025 年，遠(yuǎn)期到 2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。

　　2.2 規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍為磴口縣縣域行政范圍，包含 4 個(gè)鎮(zhèn)、1 個(gè)蘇木、5 個(gè)農(nóng)場，總面積為 3677.10 平方公里，中心城區(qū)范圍包括城市建成區(qū)及規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)域，總面積為 42.71 平方公里。

　　2.3 發(fā)展定位

　　錨定建設(shè)“四個(gè)區(qū)”“兩個(gè)基地、四個(gè)集群”的目標(biāo)定位，全力實(shí)施“千百萬”工程，打造全國有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)、自治區(qū)西部清潔能源輸出地、內(nèi)蒙古生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣、全國防沙治沙綜合示范區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，將磴口縣建設(shè)成為巴彥淖爾市新時(shí)期重要的區(qū)域發(fā)展極。

　　全國有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)。立足磴口縣得天獨(dú)厚的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施奶業(yè)振興工程，建設(shè)有機(jī)奶源基地，做大做強(qiáng)有機(jī)奶產(chǎn)業(yè)。調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端生態(tài)畜牧業(yè)。利用好“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”金字招牌，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。全面推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向集約高效轉(zhuǎn)變，走有機(jī)高端高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做精做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)，將磴口縣打造成為全國有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)。

　　自治區(qū)西部清潔能源輸出地。對(duì)標(biāo)內(nèi)蒙古自治區(qū)，全面推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，按照巴彥淖爾市全力打造國家清潔能源基地的發(fā)展目標(biāo)，磴口縣充分利用光熱資源優(yōu)勢，加強(qiáng)能源外送，創(chuàng)新可再生能源發(fā)展新模式，提高能源綜合利用效率，將磴口縣打造成為自治區(qū)西部清潔能源輸出地。

　　內(nèi)蒙古生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣。深入挖掘黃河文化、河套文化、陰山文化的價(jià)值底蘊(yùn)，打造沿黃河、沙漠、水域、山脈貫穿全域精品旅游線，深入挖掘紅色旅游資源，推進(jìn)旅游與文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化水平，構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境和旅游消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)全域旅游多元業(yè)態(tài)，將磴口縣建設(shè)成為全國生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣。

　　全國防沙治沙綜合示范區(qū)。做實(shí)“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地，全面推進(jìn)烏蘭布和沙漠防沙、治沙、用沙有機(jī)結(jié)合，加快建設(shè)烏蘭布和沙漠綠洲，推進(jìn)烏蘭布和沙區(qū)有機(jī)特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、濕地利用、沙漠旅游、光伏等融合發(fā)展，著力打造山水林田湖草沙生命共同體示范樣板，將磴口縣打造成為全國防沙治沙綜合示范區(qū)。

　　新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。以新發(fā)展理念促進(jìn)磴口縣新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效發(fā)展，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，建立新型工業(yè)科技研發(fā)體系，促進(jìn)綠色裝備工業(yè)制造機(jī)械發(fā)展水平提升，推進(jìn)多領(lǐng)域綠色裝備技術(shù)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，保障綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建，將磴口縣打造成為西部新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)制造區(qū)。

　　2.4 規(guī)劃目標(biāo)

　　1、近期目標(biāo)

　　至 2025 年，打造成為“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”示范性區(qū)域，國土空間開發(fā)保護(hù)格局初步形成，城區(qū)功能與空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)；生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治持續(xù)開展，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理取得初步成效，清潔能源及配套產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施日趨完善，宜居生活取得顯著成效，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　2、規(guī)劃目標(biāo)

　　至 2035 年，基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，縣域國土空間治理體系全面建立，初步建成全國防沙治沙綜合示范區(qū)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好。

　　3、遠(yuǎn)景展望

　　展望 2050 年，全面建成生態(tài)宜居、繁榮富裕、和諧幸福的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)，綠色發(fā)展示范作用全面彰顯，烏蘭布和沙區(qū)成為新時(shí)期內(nèi)蒙古發(fā)展的重要極，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的標(biāo)桿。

　　3.規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

　　規(guī)劃提出的目標(biāo)指標(biāo)、主體功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、空間總體布局、生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治、自然資源保護(hù)與利用、重要支撐體系規(guī)劃等方面內(nèi)容，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《巴彥淖爾市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市磴口縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》等相關(guān)規(guī)劃要求具有較好的符合性。

　　4.環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)

　　4.1.大氣環(huán)境影響分析

　　通過控制大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并采取區(qū)域污染源削減、環(huán)保治理措施提升等措施，規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境的影響可接受，不會(huì)影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　4.2.地表水環(huán)境影響分析

　　綜合來說，規(guī)劃實(shí)施有利于地表水水質(zhì)提升，對(duì)區(qū)域地表水環(huán)境影響可接受，不會(huì)影響區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　4.3.聲環(huán)境影響分析

　　規(guī)劃實(shí)施地聲環(huán)境影響主要是交通噪聲、工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲和施工噪聲影響。通過合理布局、控制規(guī)模、合理設(shè)置防護(hù)距離，規(guī)劃實(shí)施對(duì)聲環(huán)境影響可以接受，不會(huì)影響區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　4.4.土壤、地下水環(huán)境影響分析

　　規(guī)劃推進(jìn)開展農(nóng)用地綜合整治，可有效控制農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)土壤、地下水的影響。規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各類固體廢物處理處置，加強(qiáng)重點(diǎn)管控企業(yè)管理，以控制其對(duì)土壤、地下水的影響。

　　規(guī)劃實(shí)施對(duì)土壤和地下水環(huán)境影響可以接受，不會(huì)影響區(qū)域土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　4.5.固體廢物處置影響評(píng)價(jià)

　　根據(jù)磴口市國土空間總體規(guī)劃，規(guī)劃期磴口縣產(chǎn)生的固廢仍以工業(yè)固廢、生活垃圾為主。

　　5.規(guī)劃方案綜合論證

　　規(guī)劃空間總體格局、生態(tài)安全格局、城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)建，體現(xiàn)了尊重自然地理格局，守好生態(tài)底線，結(jié)合各地自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，與資源、環(huán)境承載力相符，對(duì)區(qū)域發(fā)展布局和生態(tài)保護(hù)起到良好的指引作用。局部的生態(tài)節(jié)點(diǎn)存在的干擾可通過強(qiáng)化保護(hù)措施而降低。規(guī)劃的人口規(guī)模、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等目標(biāo)指標(biāo)總體合理。

　　6.環(huán)境影響減緩對(duì)策措施

　　6.1.大氣環(huán)境影響減緩措施

　　1、推進(jìn)臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）協(xié)同治理

　　強(qiáng)化大氣污染減排精細(xì)化管理，在持續(xù)控制PM2.5的同時(shí)，推動(dòng)O3污染的協(xié)同控制，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)。

　　2、深化工業(yè)大氣污染綜合治理

　　推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域全行業(yè)、全要素污染治理，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。通

　　過推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理設(shè)施升級(jí)改造，從源頭上減少污染物排放。加強(qiáng)化工、制藥、有機(jī)肥料及微生物肥料制造等行業(yè)惡臭深度治理。強(qiáng)化燃煤電廠煙氣脫硝氨逃逸防控。

　　3、推動(dòng)清潔能源使用

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加快發(fā)展天然氣與可再生能源，實(shí)現(xiàn)清潔能源供應(yīng)和消

　　非多元化。按照“宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造，縣城及具備改造條件的農(nóng)村地區(qū)力爭全部完成清潔取暖改造。鼓勵(lì)使用新能源汽車，推廣清潔能源，提高清潔能源消納率。加大燃煤鍋爐治理力度，加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。

　　4、實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染綜合治理

　　推行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維修（I/M）制度，提高柴油貨車路檢路查抽檢頻

　　次，繼續(xù)推動(dòng)淘汰老舊車輛，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理。全面執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，降低汽車尾氣污染物排放。不斷深化加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收治理，確保油氣回收治理設(shè)施100%運(yùn)行。

　　5、加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理

　　開展建筑工地、礦山揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)

　　塵“六個(gè)百分百”，推動(dòng)實(shí)施陽光施工、陽光運(yùn)輸。全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管，規(guī)范渣土等散裝物料運(yùn)輸。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水泥、建材、有色金屬等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。繼續(xù)加大礦山植被恢復(fù)力度，進(jìn)一步減少揚(yáng)塵污染。

　　6、農(nóng)業(yè)面源污染控制

　　加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排。推

　　廣秸稈氣化、返田等資源化利用，有效控制秸稈焚燒。

　　7、生活油煙污染控制

　　嚴(yán)控餐飲油煙污染，強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放規(guī)范化。

　　6.2.水環(huán)境影響減緩措施

　　統(tǒng)籌水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力。

　　6.2.1.強(qiáng)化水資源保護(hù)及管理

　　1、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)

　　按照工農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長、生活用水控制增長、生態(tài)用水適度增長的原則，加強(qiáng)節(jié)水管控，適當(dāng)合理開發(fā)利用黃河過境水源，提高水資源綜合利用效率和工業(yè)用水重復(fù)利用率，形成與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的用水結(jié)構(gòu)。

　　2、建立多元生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制

　　建立灌區(qū)節(jié)水、黃河汛期補(bǔ)水、應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水相統(tǒng)籌的多元生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施納林湖生態(tài)補(bǔ)水工程，有效維持合理的生態(tài)水位和水域面積。嚴(yán)格控制地下水開采，加強(qiáng)凌汛水收儲(chǔ)利用，推進(jìn)黃河兩岸綜合治理。

　　3、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排

　　嚴(yán)控高耗水工業(yè)項(xiàng)目取用地下水，切實(shí)把以水定城、以水定業(yè)、量水而行的

　　要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全方位和各環(huán)節(jié)。完善工業(yè)園區(qū)排水體系，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高水的重復(fù)利用率。

　　4、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工程

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。實(shí)施灌排渠系硬化，建

　　筑物配套改造，避免大水漫灌串灌。大力推進(jìn)末級(jí)渠系及田間工程改造，實(shí)施先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，應(yīng)用深松整地、覆蓋保墑、保護(hù)性耕作等技術(shù)，蓄住自然降水，用好灌溉水，增加田間土壤蓄水能力。建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開展高效節(jié)水節(jié)肥示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　5、強(qiáng)化城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活用水節(jié)約

　　加強(qiáng)節(jié)水宣傳，增強(qiáng)用水戶節(jié)約水、保護(hù)水的意識(shí)。推動(dòng)城區(qū)公共建筑、生

　　活小區(qū)、居民住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，逐步增加城鎮(zhèn)雨水資源利用設(shè)施建設(shè)。

　　6.2.2.加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、修復(fù)

　　1、推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)

　　加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督和管理工作，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染物排放，防止污染水源，確保飲用水供水安全。開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，開展隱患排查。

　　2、推動(dòng)水生態(tài)修復(fù)

　　河流水系綜合整治。分區(qū)分段落實(shí)磴口縣水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)與利用要

　　求，采取河道整治和污染源管控相結(jié)合的方式，提升河流水系綜合整治效果。 

　　河道整治。重點(diǎn)推進(jìn)黃沙河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，進(jìn)行河道綜合整治，改善河

　　道排水條件。實(shí)施河道治理、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，結(jié)合河道整治、綠道和生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造生態(tài)綠化景觀。

　　6.2.3.加強(qiáng)水環(huán)境污染治理

　　1、全面實(shí)施河長制，加強(qiáng)入河排污口排查整治

　　進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“河長制”管理責(zé)任，細(xì)化治理目標(biāo)、完善工作機(jī)制，制定明確的河道整治方案。落實(shí)河長水環(huán)境監(jiān)管和水環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任，制定水環(huán)境治理實(shí)施方案，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好督促檢查工作，確保完成水環(huán)境治理任務(wù)。結(jié)合河湖連通工程和黃河入河排污口排查，清理河道兩岸違章排放設(shè)施，整頓排污口等污染源，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

　　2、推動(dòng)“水體斷面－入河排污口－排污管線－污染源”全鏈條管理

　　以排污許可證為抓手，推動(dòng)“水體斷面－入河排污口－排污管線－污染源”全鏈

　　條管理。推動(dòng)建設(shè)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的水環(huán)境綜合治理體系，在入河排污口下游等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，對(duì)處理達(dá)標(biāo)的尾水進(jìn)一步凈化改善后，作為再生水循環(huán)利用，納入水資源調(diào)配管理體系。

　　3、加大城鎮(zhèn)污水收集處理

　　大力實(shí)施污水管網(wǎng)補(bǔ)短板工程，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)

　　空白區(qū)。實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。合理推進(jìn)雨污分流改造，暫不具備條件的，可通過增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、管道截留等工程措施，防止合流制管網(wǎng)溢流污染。加強(qiáng)再生水回用設(shè)施建設(shè)，逐步提高再生水回用率，拓展再生水利用渠道，重點(diǎn)在工業(yè)冷卻循環(huán)用水、城市景觀用水、城市綠化用水等方面大力推廣使用再生水。

　　4、重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)污染防治，強(qiáng)化磴口工業(yè)園區(qū)水污染治理

　　在園區(qū)水污染治理措施方面，要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)污水集中處理配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管控，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水全收集、全處理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，加大再生水回用力度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水，新、改擴(kuò)建項(xiàng)目優(yōu)先利用污水處理廠再生水。

　　5、推進(jìn)農(nóng)村生活污水及農(nóng)業(yè)面源治理

　　優(yōu)化鎮(zhèn)村體系，加速集中連片村莊生活污水、垃圾、衛(wèi)生廁所、農(nóng)村畜禽養(yǎng)

　　殖和面源污染的整治。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活污水收集覆蓋和治理率。制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)辦法，建立設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管臺(tái)賬，保障農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與改廁治理的有效銜接，統(tǒng)籌實(shí)施，按照先重點(diǎn)村后一般村，梯次推進(jìn)。嚴(yán)防農(nóng)村黑臭水體產(chǎn)生。

　　6、加強(qiáng)地下水污染防治

　　地下水方面堅(jiān)持以防為主的方針，做好監(jiān)測工作。加強(qiáng)灰渣、固廢處置、垃

　　圾填埋、工業(yè)園區(qū)、再生水農(nóng)灌區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域地下水污染防治?？刂扑a(chǎn)養(yǎng)殖水體對(duì)周圍水環(huán)境污染，加強(qiáng)養(yǎng)殖污水資源的循環(huán)利用。強(qiáng)化土壤和地下水污染協(xié)同防治，對(duì)可能造成地下水污染的建設(shè)用地地塊，制定污染防治方案、污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、治理修復(fù)方案時(shí)，應(yīng)包含地下水污染防治內(nèi)容。

　　6.3. 聲環(huán)境影響減緩措施

　　1、工業(yè)企業(yè)噪聲

　　合理安排工業(yè)區(qū)、物流區(qū)、辦公區(qū)、混雜區(qū)布局，有效預(yù)防噪聲污染發(fā)生。工業(yè)園區(qū)科學(xué)合理布置廠房選址，廠區(qū)內(nèi)合理安排噪聲源位置，加強(qiáng)廠區(qū)綠化，減少對(duì)工作人員的噪聲影響。

　　現(xiàn)有項(xiàng)目的改擴(kuò)建必須確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)，高度重視附近居民區(qū)的聲環(huán)境保護(hù)。

　　2、道路交通噪聲

　　在車輛較多的區(qū)域避免建設(shè)聲環(huán)境敏感建筑。對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)噪聲防治交

　　通路段，要合理分配各主干道車流量，加大交通運(yùn)輸車輛管理，控制車輛噪聲源強(qiáng)，加強(qiáng)道路規(guī)劃與保養(yǎng)等。

　　3、施工噪聲

　　推廣低噪聲施工機(jī)械和低噪聲作業(yè)方式，采取隔聲措施。推行商品混凝土，

　　減少混凝土攪拌工作。通過建筑施工采用低噪聲設(shè)備，對(duì)施工運(yùn)輸車輛應(yīng)規(guī)定行車路線和行車時(shí)間等措施，加強(qiáng)建設(shè)施工噪聲污染控制。

　　4、社會(huì)生活噪聲

　　加強(qiáng)對(duì)商業(yè)單位、娛樂場所等主要社會(huì)生活噪聲源的監(jiān)管，切實(shí)解決噪聲擾

　　民問題。

　　5、規(guī)劃交通項(xiàng)目噪聲防護(hù)

　　包銀高鐵、110 國道以及通用機(jī)場周邊的敏感設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求保障退線距離，通用機(jī)場噪聲影響范圍內(nèi)合理規(guī)劃用地性質(zhì)。

　　6.4.固廢環(huán)境影響減緩措施

　　1、工業(yè)固廢

　　以煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、建筑垃圾等為重點(diǎn)，建設(shè)綜合利用示范。

　　鼓勵(lì)利用矸石、粉煤灰等生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。

　　2、生活垃圾

　　推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾分類收集與處理，促進(jìn)生活垃圾分類、源頭減量和

　　資源化利用。加大垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立機(jī)械化、密閉化、壓縮化垃圾收集和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　3、農(nóng)業(yè)牧業(yè)廢棄物

　　實(shí)施控膜減污，健全廢棄地膜回收體系。推進(jìn)秸稈綜合利用，完善秸稈收儲(chǔ)體系，大力推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化綜合利用。

　　6.5.土壤環(huán)境影響減緩措施

　　1、強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控

　　進(jìn)一步開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)查，以生活垃圾填埋、化工行業(yè)等為重點(diǎn)，落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的自行監(jiān)測和周邊環(huán)境監(jiān)測工作。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化及防腐防滲改造，以及物料、污水、廢氣管線架空建設(shè)和改造，從源頭上消除土壤污染。對(duì)化工、冶金、礦山采掘等可能對(duì)土壤環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)。健全污染地塊管理。進(jìn)一步完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄以及污染地塊名錄，建立健全建設(shè)用地土地規(guī)劃、出讓、用途變更、轉(zhuǎn)讓、收回、續(xù)期等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。

　　2、保障農(nóng)用地土壤環(huán)境安全

　　加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，鞏固提升安全利用類耕地安全利用水平。堅(jiān)

　　持“用養(yǎng)并重”，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；建設(shè)優(yōu)質(zhì)、集中連片的基本農(nóng)田保護(hù)體系。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)污染防治，降低農(nóng)業(yè)種植帶來的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)

　　加大“四控”力度，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑、化肥農(nóng)藥的使用，建立廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用機(jī)制。對(duì)影響人居環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的污染場地，優(yōu)先開展治理修復(fù)。深入開展地力培肥及退化耕地治理，減少使用農(nóng)藥化肥，提高秸稈、糞污、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平，降低農(nóng)業(yè)種植帶來的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、實(shí)施工業(yè)固廢規(guī)范處置行動(dòng)，消除土壤環(huán)境污染隱患

　　積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，逐步提高工業(yè)固廢綜合利用水

　　平。推動(dòng)工業(yè)固體廢棄物由無害化向資源化利用轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，完善園區(qū)生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物收集處置系統(tǒng)。及時(shí)開展固體廢物堆存場所環(huán)境綜合整治措施，消除土壤環(huán)境污染隱患。

　　6.6.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　1、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。

　　2、加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，深入開展涉化涉重涉危產(chǎn)業(yè)環(huán)保安全整治，提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等綜合管理能力。

　　3、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用處置全過程控制。將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度，完善危險(xiǎn)廢物全過程動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，提升固體廢物信息化監(jiān)管能力和水平，有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，及時(shí)整改前期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題。推動(dòng)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系逐步向農(nóng)村牧區(qū)延伸。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過程管理，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全醫(yī)療廢物應(yīng)急處置響應(yīng)機(jī)制、完善處置物資儲(chǔ)備體系。

　　4、開展尾礦庫、采礦廢石堆場等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，實(shí)施“一庫（場）一

　　策”分類分級(jí)整治。切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫安全管理，防止事故發(fā)生導(dǎo)致尾礦進(jìn)入農(nóng)田風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制新增環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源，加快對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體和位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的尾礦庫實(shí)施閉庫治理。

　　5、持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單。

　　6、開展新污染物調(diào)查評(píng)估，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評(píng)估，識(shí)別有毒有害化學(xué)物質(zhì)。建立全市優(yōu)先控制化學(xué)品生產(chǎn)使用點(diǎn)源清單，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理制度。

　　7、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、化工園區(qū)應(yīng)急處置救援隊(duì)伍，提升重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　6.7.碳減排措施

　　1、推動(dòng)新能源發(fā)展建設(shè)，提高能源綜合利用效率

　　充分利用光能資源優(yōu)勢，主動(dòng)融入能源外送發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)千萬千瓦級(jí)能源外送基地，建成千萬千瓦級(jí)國家清潔能源基地、可再生能源外送基地和烏蘭布和沙漠生態(tài)治理光伏發(fā)電綜合示范基地，開展農(nóng)牧區(qū)“農(nóng)光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”“牧光互補(bǔ)”等互補(bǔ)綜合能源建設(shè)，推進(jìn)大規(guī)模儲(chǔ)能示范應(yīng)用。

　　優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能，不斷擴(kuò)大可再生能源裝機(jī)規(guī)模和比例。

　　大力推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)示范，切實(shí)做好可再生能源與大規(guī)模儲(chǔ)能的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)“多能互補(bǔ)”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范建設(shè)。積極提升新能源就地消納和外送消納能力。

　　2、減少建筑領(lǐng)域二氧化碳排放

　　推動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強(qiáng)、節(jié)能、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色建

　　材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)利用建筑垃圾、煤矸石、工業(yè)石膏等固體廢物為原料生產(chǎn)墻體材料，提高大宗固廢的綜合利用率。大力推行綠色建造方式，加快提升建筑能效水平，推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和制熱系統(tǒng)節(jié)能改造，加大太陽能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源的使用力度?/div>