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巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）環(huán)境影響說明（征求意見稿）
2023-06-09 17:09
磴口縣自然資源局
巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃
（2021—2035年）
環(huán)境影響說明
（征求意見稿）
磴口縣人民政府
二○二三年五月
目錄
1. 總論 1
1.1. 任務(wù)由來 1
1.2. 評價目的及原則 2
1.3. 評價依據(jù) 3
1.4. 評價范圍與時段 6
1.5. 評價內(nèi)容和重點 6
1.6. 評價技術(shù)路線 7
1.7. 評價方法 8
2. 規(guī)劃概述 9
2.1 規(guī)劃期限 9
2.2 規(guī)劃范圍 9
2.3 發(fā)展定位 9
2.4 規(guī)劃目標(biāo) 10
3. 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 10
4. 環(huán)境影響預(yù)測與評價 11
4.1. 大氣環(huán)境影響分析 11
4.2. 地表水環(huán)境影響分析 11
4.3. 聲環(huán)境影響分析 11
4.4. 土壤、地下水環(huán)境影響分析 11
4.5. 固體廢物處置影響評價 11
5. 規(guī)劃方案綜合論證 12
6. 環(huán)境影響減緩對策措施 12
6.1. 大氣環(huán)境影響減緩措施 12
6.2. 水環(huán)境影響減緩措施 13
6.3. 聲環(huán)境影響減緩措施 16
6.4. 固廢環(huán)境影響減緩措施 16
6.5. 土壤環(huán)境影響減緩措施 17
6.6. 環(huán)境風(fēng)險防范措施 18
6.7. 碳減排措施 18
7. 評價結(jié)論 20
1.總論
1.1.任務(wù)由來
2019年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）印發(fā)，明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，提出建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)“五級”和總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃“三類”的國土空間規(guī)劃體系，縣級國土空間總體規(guī)劃是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)，是實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。
貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的戰(zhàn)略部署，落實內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市國土空間規(guī)劃，以及磴口縣政府關(guān)于國土空間規(guī)劃的工作要求，強化國土空間規(guī)劃在國土空間保護開發(fā)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和操作性，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合磴口縣實際，磴口縣組織開展了《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》編制工作。
規(guī)劃構(gòu)建“一屏雙核、兩帶兩片、多點多廊”的網(wǎng)狀生態(tài)安全格局體系。“一屏”為沿陰山南麓山前生態(tài)屏障，“雙核”為以納林湖、奈倫湖為主構(gòu)成的整個磴口縣縣域的綠色核心，作為整個區(qū)域的綠色心臟。“兩帶”分別為沿磴口縣東側(cè)黃河沿線的黃河生態(tài)景觀帶，現(xiàn)有的烏蘭布和沙漠東緣生態(tài)防護帶、規(guī)劃中的沙漠前沿阻沙帶以及烏蘭布和沙漠特有的治沙產(chǎn)業(yè)打造烏蘭布和沙漠綜合防護帶。“兩片” 分別為陰山生態(tài)功能片區(qū)、烏蘭布和沙漠綜合治理片區(qū)。“多點”主要依靠縣域內(nèi)各類保護地，以及冬青湖、奈倫湖湖、納林湖、徐明海子、萬泉湖、天鵝湖等湖泊濕地構(gòu)建生態(tài)節(jié)點。“多廊”指重點在烏蘭布和沙漠交通干線兩側(cè)和濕地群建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道。規(guī)劃構(gòu)建“兩區(qū)兩心多點”農(nóng)牧發(fā)展新格局和“一核一帶兩星多點”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
本次規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足黃河流域、烏蘭布和沙區(qū)的區(qū)域特征，圍繞“努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展活力更強、幸福指數(shù)更高的現(xiàn)代化新型縣城”總體目標(biāo)，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，打造全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)、自治區(qū)西部清潔能源輸出地、全國生態(tài)文化旅游強縣、全國防沙治沙綜合示范區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號）、《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函[2023]34 號）等法律條例要求，按照《市級國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點》的要求，結(jié)合磴口縣國土空間總體規(guī)劃的需要對《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》進行環(huán)境影響評價，編制本規(guī)劃環(huán)評報告。
接到委托后，我單位組織專業(yè)技術(shù)人員對磴口縣國土空間總體規(guī)劃所涉及的生態(tài)環(huán)境問題進行了分析討論，在磴口縣各部門的積極配合下，對規(guī)劃區(qū)進行了現(xiàn)場踏勘、資料收集和調(diào)查研究，全面開展了評價工作。
本次規(guī)劃環(huán)境影響評價將全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以保障
生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、第三次全國
國土調(diào)查及國土變更調(diào)查、“雙評價”、國土空間規(guī)劃城市體檢評估等現(xiàn)有工作成
果，分析區(qū)域國土空間現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題及原因，辨識規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、
環(huán)境制約因素；評估規(guī)劃實施對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可能產(chǎn)生的
影響及潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；明確減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的對策措施和生態(tài)環(huán)境
保護要求，促進國土空間集約高效利用和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.2.評價目的及原則
1.2.1.評價目的
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2023〕34號）、《關(guān)于進一步做好盟市、旗（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2023〕30號）的相關(guān)要求，圍繞《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌好國土空間開發(fā)與環(huán)境保護，以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為目標(biāo)，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議；明確不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施，提出生態(tài)環(huán)境保護建議和管控要求，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)。
1.2.2.評價原則
1、早期介入、過程互動
評價在規(guī)劃編制的早期階段介入，并與規(guī)劃前期研究和方案編制、論證及審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程充分互動。
2、依法依規(guī)、突出重點
評價的目的、原則、依據(jù)等應(yīng)與環(huán)境法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等相符合，評價內(nèi)容和專題設(shè)置應(yīng)突出不同類型、不同層級規(guī)劃的編制特點和環(huán)境影響特點。
3、科學(xué)客觀、優(yōu)化規(guī)劃
依據(jù)現(xiàn)有知識水平和技術(shù)條件對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的范圍和程度進行客觀分析，評價方法應(yīng)成熟可靠，數(shù)據(jù)資料應(yīng)完整可信，結(jié)論建議應(yīng)具體明確且具有可操作性。
1.3.評價依據(jù)
1.3.1.國家及地方法律、法規(guī)
(1)《環(huán)境保護法》，2014年4月24日修訂，2015年1月1日起施行；
(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2018年12月29日修正，2018年12月29日起施行；
(3)《中華人民共和國水污染防治法》，2017年6月27日修訂，2018年1月1日起施行；
(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；
(5)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，2021年12月24日通過，2022年6月5日起施行；
(6)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2020年4月29日修訂，2020年9月1日起施行；
(7)《中華人民共和國土壤污染防治法》，2018年8月31日通過，2019年1月1日起施行；
(8)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，2012年2月29日修正，2012年7月1日起施行；
(9)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；
(10)《中華人民共和國草原法》，2021年4月29日修正，2021年4月29日起施行；
(11)《中華人民共和國濕地保護法》，2021年12月24日通過，2022年6月1日起施行；
(12)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；
(13)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2019年4月23日修正，2019年4月23日起施行；
(14)《中華人民共和國水土保持法》，2010年12月25日修訂，2011年3月1日起施行；
(15)《中華人民共和國防沙治沙法》，2018年10月26日修訂，2018年10月26日起施行；
(16)《中華人民共和國土地管理法》，2019年8月26日修正，2020年1月1日起施行；
(17)《中華人民共和國畜牧法》，2015年4月24修訂，2015年4月24日起施行；
(18)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，2009年8月27日修正，2009年8月27日起施行；
(19)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》，1999.7；
(20)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》，2002.3。
1.3.2.相關(guān)行政法規(guī)
(1)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，2009年8月12日通過，2009年10月1日起施行；
(2)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，2013年9月18日通過，2014年1月1日起施行；
(3)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，2017年10月7日修訂，2017年10月7日起施行；
(4)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，2013年10月8日通過，2014年1月1日起施行；
(5)《基本農(nóng)田保護條例》，2011年1月8日修訂，2011年1月8日起施行；
(6)《水土保持法實施條例》，2011年1月8日修改，2011年1月8日起施行；
(7)《中華人民共和國土地管理法實施條例》，2021年7月2日修訂，2021年9月1日起施行。
1.3.3.相關(guān)規(guī)章規(guī)范
(1)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，2019年8月19日通過，2019年11月1日起施行；
(2)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，2018年4月16日通過，2019年1月1日起施行；
(3)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，2016年12月27日通過，2017年7月1日起施行；
(4)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，2017年9月25日公布，2017年11月1日起施行；
(5)《關(guān)于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》（環(huán)生態(tài)〔2020〕73號）；
(6)《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評〔2021〕108號）；
(7)《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號）；
(8)《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可工作實施方案〉的通知》（環(huán)環(huán)評〔2022〕26號）；
(9)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見；
(10)《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2023〕34號）；
(11)《關(guān)于進一步做好盟市、旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2023〕30號）。
1.3.4.環(huán)境影響評價相關(guān)導(dǎo)則及文件
(1)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ/T130-2003）；
(2)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ/T2.1-2011）；
(3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ/T2.2-2008）；
(4)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-1993）；
(5)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ610-2011）；
(6)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ/T2.4-2009）；
(7)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ/T19-2011）；
(8)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）；
(9)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；
(10)《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T273-2006）；
(11)《市級國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）》；
(12)《巴彥淖爾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控》。
1.3.5.相關(guān)規(guī)劃
(1)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）》；
(2)《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》；
(3)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
(4)《巴彥淖爾市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》；
(5)《巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
(6)《巴彥淖爾磴口縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
(7)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》；
(8)《巴彥淖爾市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》；
(9)《內(nèi)蒙古自治區(qū)磴口縣縣城總體規(guī)劃（2011-2025）》；
(10)《磴口縣土地利用總體規(guī)劃（2009-2020）》。
1.4.評價范圍與時段
1.4.1.評價范圍
根據(jù)《市級國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點》（試行）要求，評價范圍應(yīng)包括規(guī)劃范圍及可能受規(guī)劃實施影響的周邊區(qū)域、流域、海域。評價時段應(yīng)包括整個規(guī)劃期。
評價范圍與《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》范圍保持一致，包括磴口縣縣域行政范圍，包含 4 個鎮(zhèn)、1 個蘇木、5 個農(nóng)場，總面積為 3677.10 平方公里，中心城區(qū)范圍包括城市建成區(qū)及規(guī)劃擴展區(qū)域，總面積為 42.71 平方公里。
1.4.2.評價時段
評價時段與《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》規(guī)劃期限保持一致，規(guī)劃期限為 2021 年至 2035 年。近期到 2025 年，遠(yuǎn)期到 2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。
1.5.評價內(nèi)容和重點
1.5.1.評價內(nèi)容
本次評價以《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》為對象，以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、第三次全國國土調(diào)查及國土變更調(diào)查、“雙評價”等現(xiàn)有工作成果，分析區(qū)域國土空間現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題及原因，辨識規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素；評估規(guī)劃實施對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可能產(chǎn)生的影響及潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；明確減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的對策措施和生態(tài)環(huán)境保護要求，促進國土空間集約高效利用和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.5.2.評價重點
本次評價的主要內(nèi)容包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)體系、環(huán)境影響預(yù)測與評價、資源環(huán)境承載力分析、規(guī)劃綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩對策與措施等，評價重點主要包括以下5個方面。
（一）現(xiàn)狀問題和制約因素分析
充分利用區(qū)域資源、生態(tài)、環(huán)境現(xiàn)狀資料和已有研究成果，分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能狀況、資源利用水平和環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，系統(tǒng)分析區(qū)域國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀、存在的生態(tài)環(huán)境問題及原因，識別規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素。
（二）規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
規(guī)劃與上位規(guī)劃、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件在規(guī)劃定位、目標(biāo)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護、重大設(shè)施、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位等方面的協(xié)調(diào)性，國土空間總體規(guī)劃運用“雙評價”結(jié)果的情況。
（三）環(huán)境影響預(yù)測與評價
主要針對環(huán)境影響識別出的資源、生態(tài)、環(huán)境要素，開展影響預(yù)測與評價，重點分析規(guī)劃實施對區(qū)域資源環(huán)境承載能力與生態(tài)安全、環(huán)境質(zhì)量、資源利用的影響和潛在的環(huán)境風(fēng)險。
（四）規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議
以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為核心，綜合環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)果，論證規(guī)劃目標(biāo)、開發(fā)保護格局、功能布局、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和布局及各規(guī)劃分區(qū)的環(huán)境合理性及環(huán)境目標(biāo)可達性，提出規(guī)劃
優(yōu)化調(diào)整建議及采納情況。
（五）環(huán)境影響減緩對策和措施
從全域?qū)用妫岢鰷p緩不良環(huán)境影響的對策措施，包括布局優(yōu)化、污染防
治、風(fēng)險防范、生態(tài)修復(fù)、資源利用及重點區(qū)域、流域聯(lián)防聯(lián)控等策略。結(jié)合規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素，明確本規(guī)劃實施及下層位規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護要求。
1.6.評價技術(shù)路線
本次評價是在對《規(guī)劃》涉及區(qū)域現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，確定評價的內(nèi)容和要求，對實施該規(guī)劃可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出相關(guān)建議和環(huán)境保護對策、措施，得出環(huán)境影響評價的結(jié)論。本次評價確定的技術(shù)路線見下圖。
圖 1-1環(huán)境影響評價技術(shù)路線
1.7.評價方法
結(jié)合規(guī)劃方案和評價內(nèi)容，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ
130-2019）開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，主要采用空間分析（疊加圖法）從宏觀的角度開展本次評價。
2.規(guī)劃概述
2.1 規(guī)劃期限
本規(guī)劃基期年為 2020 年，期限為 2021—2035 年，近期到2025 年，遠(yuǎn)期到 2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。
2.2 規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為磴口縣縣域行政范圍，包含 4 個鎮(zhèn)、1 個蘇木、5 個農(nóng)場，總面積為 3677.10 平方公里，中心城區(qū)范圍包括城市建成區(qū)及規(guī)劃擴展區(qū)域，總面積為 42.71 平方公里。
2.3 發(fā)展定位
錨定建設(shè)“四個區(qū)”“兩個基地、四個集群”的目標(biāo)定位，全力實施“千百萬”工程，打造全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)、自治區(qū)西部清潔能源輸出地、內(nèi)蒙古生態(tài)文化旅游強縣、全國防沙治沙綜合示范區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，將磴口縣建設(shè)成為巴彥淖爾市新時期重要的區(qū)域發(fā)展極。
全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)。立足磴口縣得天獨厚的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施奶業(yè)振興工程，建設(shè)有機奶源基地，做大做強有機奶產(chǎn)業(yè)。調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端生態(tài)畜牧業(yè)。利用好“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”金字招牌，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。全面推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向集約高效轉(zhuǎn)變，走有機高端高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做精做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)，將磴口縣打造成為全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)。
自治區(qū)西部清潔能源輸出地。對標(biāo)內(nèi)蒙古自治區(qū)，全面推進能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，按照巴彥淖爾市全力打造國家清潔能源基地的發(fā)展目標(biāo)，磴口縣充分利用光熱資源優(yōu)勢，加強能源外送，創(chuàng)新可再生能源發(fā)展新模式，提高能源綜合利用效率，將磴口縣打造成為自治區(qū)西部清潔能源輸出地。
內(nèi)蒙古生態(tài)文化旅游強縣。深入挖掘黃河文化、河套文化、陰山文化的價值底蘊，打造沿黃河、沙漠、水域、山脈貫穿全域精品旅游線，深入挖掘紅色旅游資源，推進旅游與文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化水平，構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境、人文社會環(huán)境和旅游消費環(huán)境，建設(shè)全域旅游多元業(yè)態(tài)，將磴口縣建設(shè)成為全國生態(tài)文化旅游強縣。
全國防沙治沙綜合示范區(qū)。做實“兩山”理論創(chuàng)新實踐基地，全面推進烏蘭布和沙漠防沙、治沙、用沙有機結(jié)合，加快建設(shè)烏蘭布和沙漠綠洲，推進烏蘭布和沙區(qū)有機特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、濕地利用、沙漠旅游、光伏等融合發(fā)展，著力打造山水林田湖草沙生命共同體示范樣板，將磴口縣打造成為全國防沙治沙綜合示范區(qū)。
新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。以新發(fā)展理念促進磴口縣新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效發(fā)展，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強軟環(huán)境建設(shè)，建立新型工業(yè)科技研發(fā)體系，促進綠色裝備工業(yè)制造機械發(fā)展水平提升，推進多領(lǐng)域綠色裝備技術(shù)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，保障綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建，將磴口縣打造成為西部新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)制造區(qū)。
2.4 規(guī)劃目標(biāo)
1、近期目標(biāo)
至 2025 年，打造成為“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”示范性區(qū)域，國土空間開發(fā)保護格局初步形成，城區(qū)功能與空間布局進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進；生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治持續(xù)開展，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理取得初步成效，清潔能源及配套產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)加強；基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施日趨完善，宜居生活取得顯著成效，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2、規(guī)劃目標(biāo)
至 2035 年，基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，縣域國土空間治理體系全面建立，初步建成全國防沙治沙綜合示范區(qū)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好。
3、遠(yuǎn)景展望
展望 2050 年，全面建成生態(tài)宜居、繁榮富裕、和諧幸福的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)，綠色發(fā)展示范作用全面彰顯，烏蘭布和沙區(qū)成為新時期內(nèi)蒙古發(fā)展的重要極，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的標(biāo)桿。
3.規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
規(guī)劃提出的目標(biāo)指標(biāo)、主體功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、空間總體布局、生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治、自然資源保護與利用、重要支撐體系規(guī)劃等方面內(nèi)容，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市磴口縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》等相關(guān)規(guī)劃要求具有較好的符合性。
4.環(huán)境影響預(yù)測與評價
4.1.大氣環(huán)境影響分析
通過控制大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并采取區(qū)域污染源削減、環(huán)保治理措施提升等措施，規(guī)劃實施對區(qū)域大氣環(huán)境的影響可接受，不會影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.2.地表水環(huán)境影響分析
綜合來說，規(guī)劃實施有利于地表水水質(zhì)提升，對區(qū)域地表水環(huán)境影響可接受，不會影響區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.3.聲環(huán)境影響分析
規(guī)劃實施地聲環(huán)境影響主要是交通噪聲、工業(yè)噪聲、社會生活噪聲和施工噪聲影響。通過合理布局、控制規(guī)模、合理設(shè)置防護距離，規(guī)劃實施對聲環(huán)境影響可以接受，不會影響區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.4.土壤、地下水環(huán)境影響分析
規(guī)劃推進開展農(nóng)用地綜合整治，可有效控制農(nóng)業(yè)發(fā)展對土壤、地下水的影響。規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強各類固體廢物處理處置，加強重點管控企業(yè)管理，以控制其對土壤、地下水的影響。
規(guī)劃實施對土壤和地下水環(huán)境影響可以接受，不會影響區(qū)域土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.5.固體廢物處置影響評價
根據(jù)磴口市國土空間總體規(guī)劃，規(guī)劃期磴口縣產(chǎn)生的固廢仍以工業(yè)固廢、生活垃圾為主。
5.規(guī)劃方案綜合論證
規(guī)劃空間總體格局、生態(tài)安全格局、城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)建，體現(xiàn)了尊重自然地理格局，守好生態(tài)底線，結(jié)合各地自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，與資源、環(huán)境承載力相符，對區(qū)域發(fā)展布局和生態(tài)保護起到良好的指引作用。局部的生態(tài)節(jié)點存在的干擾可通過強化保護措施而降低。規(guī)劃的人口規(guī)模、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等目標(biāo)指標(biāo)總體合理。
6.環(huán)境影響減緩對策措施
6.1.大氣環(huán)境影響減緩措施
1、推進臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）協(xié)同治理
強化大氣污染減排精細(xì)化管理，在持續(xù)控制PM2.5的同時，推動O3污染的協(xié)同控制，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。
2、深化工業(yè)大氣污染綜合治理
推動工業(yè)領(lǐng)域全行業(yè)、全要素污染治理，推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放。通
過推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理設(shè)施升級改造，從源頭上減少污染物排放。加強化工、制藥、有機肥料及微生物肥料制造等行業(yè)惡臭深度治理。強化燃煤電廠煙氣脫硝氨逃逸防控。
3、推動清潔能源使用
推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加快發(fā)展天然氣與可再生能源，實現(xiàn)清潔能源供應(yīng)和消
非多元化。按照“宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，持續(xù)推進清潔取暖改造，縣城及具備改造條件的農(nóng)村地區(qū)力爭全部完成清潔取暖改造。鼓勵使用新能源汽車，推廣清潔能源，提高清潔能源消納率。加大燃煤鍋爐治理力度，加快推進燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。
4、實施機動車污染綜合治理
推行機動車排放檢驗與強制維修（I/M）制度，提高柴油貨車路檢路查抽檢頻
次，繼續(xù)推動淘汰老舊車輛，強化非道路移動機械污染治理。全面執(zhí)行國家機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，降低汽車尾氣污染物排放。不斷深化加油站、儲油庫油氣回收治理，確保油氣回收治理設(shè)施100%運行。
5、加強揚塵污染治理
開展建筑工地、礦山揚塵治理。嚴(yán)格施工和道路揚塵監(jiān)管，嚴(yán)格落實施工揚
塵“六個百分百”，推動實施陽光施工、陽光運輸。全面加強道路運輸監(jiān)管，規(guī)范渣土等散裝物料運輸。繼續(xù)加強對水泥、建材、有色金屬等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放實施深度治理。繼續(xù)加大礦山植被恢復(fù)力度，進一步減少揚塵污染。
6、農(nóng)業(yè)面源污染控制
加強源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)，推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排。推
廣秸稈氣化、返田等資源化利用，有效控制秸稈焚燒。
7、生活油煙污染控制
嚴(yán)控餐飲油煙污染，強化餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放規(guī)范化。
6.2.水環(huán)境影響減緩措施
統(tǒng)籌水資源節(jié)約、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力。
6.2.1.強化水資源保護及管理
1、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)
按照工農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長、生活用水控制增長、生態(tài)用水適度增長的原則，加強節(jié)水管控，適當(dāng)合理開發(fā)利用黃河過境水源，提高水資源綜合利用效率和工業(yè)用水重復(fù)利用率，形成與社會、經(jīng)濟發(fā)展相匹配的用水結(jié)構(gòu)。
2、建立多元生態(tài)補水機制
建立灌區(qū)節(jié)水、黃河汛期補水、應(yīng)急生態(tài)補水相統(tǒng)籌的多元生態(tài)補水機制，繼續(xù)實施納林湖生態(tài)補水工程，有效維持合理的生態(tài)水位和水域面積。嚴(yán)格控制地下水開采，加強凌汛水收儲利用，推進黃河兩岸綜合治理。
3、強化工業(yè)節(jié)水減排
嚴(yán)控高耗水工業(yè)項目取用地下水，切實把以水定城、以水定業(yè)、量水而行的
要求落實到經(jīng)濟建設(shè)的全方位和各環(huán)節(jié)。完善工業(yè)園區(qū)排水體系，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，提高水的重復(fù)利用率。
4、強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工程
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。實施灌排渠系硬化，建
筑物配套改造，避免大水漫灌串灌。大力推進末級渠系及田間工程改造，實施先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，應(yīng)用深松整地、覆蓋保墑、保護性耕作等技術(shù)，蓄住自然降水，用好灌溉水，增加田間土壤蓄水能力。建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開展高效節(jié)水節(jié)肥示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
5、強化城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活用水節(jié)約
加強節(jié)水宣傳，增強用水戶節(jié)約水、保護水的意識。推動城區(qū)公共建筑、生
活小區(qū)、居民住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，逐步增加城鎮(zhèn)雨水資源利用設(shè)施建設(shè)。
6.2.2.加強水生態(tài)保護、修復(fù)
1、推進飲用水水源地保護
加強飲用水水源環(huán)境保護、監(jiān)督和管理工作，嚴(yán)格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的污染物排放，防止污染水源，確保飲用水供水安全。開展飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，開展隱患排查。
2、推動水生態(tài)修復(fù)
河流水系綜合整治。分區(qū)分段落實磴口縣水功能區(qū)劃、水資源保護與利用要
求，采取河道整治和污染源管控相結(jié)合的方式，提升河流水系綜合整治效果。
河道整治。重點推進黃沙河生態(tài)綜合治理項目，進行河道綜合整治，改善河
道排水條件。實施河道治理、生態(tài)修復(fù)項目，結(jié)合河道整治、綠道和生態(tài)景觀節(jié)點建設(shè)，打造生態(tài)綠化景觀。
6.2.3.加強水環(huán)境污染治理
1、全面實施河長制，加強入河排污口排查整治
進一步落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“河長制”管理責(zé)任，細(xì)化治理目標(biāo)、完善工作機制，制定明確的河道整治方案。落實河長水環(huán)境監(jiān)管和水環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任，制定水環(huán)境治理實施方案，推動重點工程項目落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，做好督促檢查工作，確保完成水環(huán)境治理任務(wù)。結(jié)合河湖連通工程和黃河入河排污口排查，清理河道兩岸違章排放設(shè)施，整頓排污口等污染源，加強日常監(jiān)督管理。
2、推動“水體斷面－入河排污口－排污管線－污染源”全鏈條管理
以排污許可證為抓手，推動“水體斷面－入河排污口－排污管線－污染源”全鏈
條管理。推動建設(shè)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護有機結(jié)合的水環(huán)境綜合治理體系，在入河排污口下游等關(guān)鍵節(jié)點，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，對處理達標(biāo)的尾水進一步凈化改善后，作為再生水循環(huán)利用，納入水資源調(diào)配管理體系。
3、加大城鎮(zhèn)污水收集處理
大力實施污水管網(wǎng)補短板工程，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)
空白區(qū)。實施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。合理推進雨污分流改造，暫不具備條件的，可通過增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、管道截留等工程措施，防止合流制管網(wǎng)溢流污染。加強再生水回用設(shè)施建設(shè)，逐步提高再生水回用率，拓展再生水利用渠道，重點在工業(yè)冷卻循環(huán)用水、城市景觀用水、城市綠化用水等方面大力推廣使用再生水。
4、重點推進工業(yè)污染防治，強化磴口工業(yè)園區(qū)水污染治理
在園區(qū)水污染治理措施方面，要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理，加強對工業(yè)園區(qū)污水集中處理配套設(shè)施建設(shè)及運行管控，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水全收集、全處理、穩(wěn)定達標(biāo)，加大再生水回用力度。推進工業(yè)企業(yè)節(jié)水，新、改擴建項目優(yōu)先利用污水處理廠再生水。
5、推進農(nóng)村生活污水及農(nóng)業(yè)面源治理
優(yōu)化鎮(zhèn)村體系，加速集中連片村莊生活污水、垃圾、衛(wèi)生廁所、農(nóng)村畜禽養(yǎng)
殖和面源污染的整治。推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，進一步提高農(nóng)村生活污水收集覆蓋和治理率。制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管護辦法，建立設(shè)施運行情況監(jiān)管臺賬，保障農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運行。加強農(nóng)村生活污水治理與改廁治理的有效銜接，統(tǒng)籌實施，按照先重點村后一般村，梯次推進。嚴(yán)防農(nóng)村黑臭水體產(chǎn)生。
6、加強地下水污染防治
地下水方面堅持以防為主的方針，做好監(jiān)測工作。加強灰渣、固廢處置、垃
圾填埋、工業(yè)園區(qū)、再生水農(nóng)灌區(qū)等重點區(qū)域地下水污染防治。控制水產(chǎn)養(yǎng)殖水體對周圍水環(huán)境污染，加強養(yǎng)殖污水資源的循環(huán)利用。強化土壤和地下水污染協(xié)同防治，對可能造成地下水污染的建設(shè)用地地塊，制定污染防治方案、污染狀況調(diào)查、風(fēng)險管控措施、治理修復(fù)方案時，應(yīng)包含地下水污染防治內(nèi)容。
6.3. 聲環(huán)境影響減緩措施
1、工業(yè)企業(yè)噪聲
合理安排工業(yè)區(qū)、物流區(qū)、辦公區(qū)、混雜區(qū)布局，有效預(yù)防噪聲污染發(fā)生。工業(yè)園區(qū)科學(xué)合理布置廠房選址，廠區(qū)內(nèi)合理安排噪聲源位置，加強廠區(qū)綠化，減少對工作人員的噪聲影響。
現(xiàn)有項目的改擴建必須確保廠界噪聲達標(biāo)，高度重視附近居民區(qū)的聲環(huán)境保護。
2、道路交通噪聲
在車輛較多的區(qū)域避免建設(shè)聲環(huán)境敏感建筑。對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點噪聲防治交
通路段，要合理分配各主干道車流量，加大交通運輸車輛管理，控制車輛噪聲源強，加強道路規(guī)劃與保養(yǎng)等。
3、施工噪聲
推廣低噪聲施工機械和低噪聲作業(yè)方式，采取隔聲措施。推行商品混凝土，
減少混凝土攪拌工作。通過建筑施工采用低噪聲設(shè)備，對施工運輸車輛應(yīng)規(guī)定行車路線和行車時間等措施，加強建設(shè)施工噪聲污染控制。
4、社會生活噪聲
加強對商業(yè)單位、娛樂場所等主要社會生活噪聲源的監(jiān)管，切實解決噪聲擾
民問題。
5、規(guī)劃交通項目噪聲防護
包銀高鐵、110 國道以及通用機場周邊的敏感設(shè)施項目建設(shè)時應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求保障退線距離，通用機場噪聲影響范圍內(nèi)合理規(guī)劃用地性質(zhì)。
6.4.固廢環(huán)境影響減緩措施
1、工業(yè)固廢
以煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、建筑垃圾等為重點，建設(shè)綜合利用示范。
鼓勵利用矸石、粉煤灰等生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。
2、生活垃圾
推進生活垃圾、餐廚垃圾分類收集與處理，促進生活垃圾分類、源頭減量和
資源化利用。加大垃圾分類轉(zhuǎn)運處置設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立機械化、密閉化、壓縮化垃圾收集和中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)。
3、農(nóng)業(yè)牧業(yè)廢棄物
實施控膜減污，健全廢棄地膜回收體系。推進秸稈綜合利用，完善秸稈收儲體系，大力推動秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化綜合利用。
6.5.土壤環(huán)境影響減緩措施
1、強化土壤環(huán)境風(fēng)險源頭防控
進一步開展重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查，以生活垃圾填埋、化工行業(yè)等為重點，落實土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)的自行監(jiān)測和周邊環(huán)境監(jiān)測工作。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化及防腐防滲改造，以及物料、污水、廢氣管線架空建設(shè)和改造，從源頭上消除土壤污染。對化工、冶金、礦山采掘等可能對土壤環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，嚴(yán)格土壤環(huán)境影響評價。健全污染地塊管理。進一步完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄以及污染地塊名錄，建立健全建設(shè)用地土地規(guī)劃、出讓、用途變更、轉(zhuǎn)讓、收回、續(xù)期等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制，落實土壤環(huán)境保護相關(guān)要求。
2、保障農(nóng)用地土壤環(huán)境安全
加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，鞏固提升安全利用類耕地安全利用水平。堅
持“用養(yǎng)并重”，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；建設(shè)優(yōu)質(zhì)、集中連片的基本農(nóng)田保護體系。
3、加強農(nóng)牧業(yè)污染防治，降低農(nóng)業(yè)種植帶來的土壤污染風(fēng)險
加大“四控”力度，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑、化肥農(nóng)藥的使用，建立廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用機制。對影響人居環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的污染場地，優(yōu)先開展治理修復(fù)。深入開展地力培肥及退化耕地治理，減少使用農(nóng)藥化肥，提高秸稈、糞污、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平，降低農(nóng)業(yè)種植帶來的土壤污染風(fēng)險。
4、實施工業(yè)固廢規(guī)范處置行動，消除土壤環(huán)境污染隱患
積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，逐步提高工業(yè)固廢綜合利用水
平。推動工業(yè)固體廢棄物由無害化向資源化利用轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)園區(qū)煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，完善園區(qū)生活垃圾和危險廢棄物收集處置系統(tǒng)。及時開展固體廢物堆存場所環(huán)境綜合整治措施，消除土壤環(huán)境污染隱患。
6.6.環(huán)境風(fēng)險防范措施
1、加強部門聯(lián)動，完善風(fēng)險防控體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。
2、加強重點風(fēng)險源的監(jiān)管，深入開展涉化涉重涉危產(chǎn)業(yè)環(huán)保安全整治，提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等綜合管理能力。
3、加強危險廢物收集、貯存、利用處置全過程控制。將危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位納入重點監(jiān)管范圍，嚴(yán)格落實危險廢物經(jīng)營許可證制度和危險廢物規(guī)范化管理制度，完善危險廢物全過程動態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，提升固體廢物信息化監(jiān)管能力和水平，有序推進危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯。深入推進危險廢物規(guī)范化管理，完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單，及時整改前期環(huán)境風(fēng)險排查整治發(fā)現(xiàn)的難點問題。推動醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系逐步向農(nóng)村牧區(qū)延伸。加強醫(yī)療廢物全過程管理，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，健全醫(yī)療廢物應(yīng)急處置響應(yīng)機制、完善處置物資儲備體系。
4、開展尾礦庫、采礦廢石堆場等環(huán)境風(fēng)險隱患排查，實施“一庫（場）一
策”分類分級整治。切實加強尾礦庫安全管理，防止事故發(fā)生導(dǎo)致尾礦進入農(nóng)田風(fēng)險。嚴(yán)格控制新增環(huán)境污染風(fēng)險源，加快對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體和位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的尾礦庫實施閉庫治理。
5、持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新污染源排查整治清單。
6、開展新污染物調(diào)查評估，進行重點行業(yè)重點化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評估，識別有毒有害化學(xué)物質(zhì)。建立全市優(yōu)先控制化學(xué)品生產(chǎn)使用點源清單，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理制度。
7、加強環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、化工園區(qū)應(yīng)急處置救援隊伍，提升重點企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控能力，加強應(yīng)急物資儲備。
6.7.碳減排措施
1、推動新能源發(fā)展建設(shè)，提高能源綜合利用效率
充分利用光能資源優(yōu)勢，主動融入能源外送發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)千萬千瓦級能源外送基地，建成千萬千瓦級國家清潔能源基地、可再生能源外送基地和烏蘭布和沙漠生態(tài)治理光伏發(fā)電綜合示范基地，開展農(nóng)牧區(qū)“農(nóng)光互補”“林光互補”“牧光互補”等互補綜合能源建設(shè)，推進大規(guī)模儲能示范應(yīng)用。
優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能，不斷擴大可再生能源裝機規(guī)模和比例。
大力推進儲能技術(shù)裝備研發(fā)示范，切實做好可再生能源與大規(guī)模儲能的有機結(jié)合，推進“多能互補”和“源網(wǎng)荷儲一體化”示范建設(shè)。積極提升新能源就地消納和外送消納能力。
2、減少建筑領(lǐng)域二氧化碳排放
推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強、節(jié)能、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)型，擴大綠色建
材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵利用建筑垃圾、煤矸石、工業(yè)石膏等固體廢物為原料生產(chǎn)墻體材料，提高大宗固廢的綜合利用率。大力推行綠色建造方式，加快提升建筑能效水平，推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、制冷和制熱系統(tǒng)節(jié)能改造，加大太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿惹鍧嵞茉吹氖褂昧Χ取?/div>
3、減少交通領(lǐng)域二氧化碳排放
大力發(fā)展低碳交通，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期能耗和碳排放。加大交通
行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，推廣新能源汽車，不斷提高能源交通工具普及率。完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)公眾綠色低碳出行。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建及改擴建公路要落實綠色公路建設(shè)要求。
4、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤等固碳作用。深入推進國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，實施精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量工程，努力提高林草碳匯增量。開展荒漠化治理行動，在烏蘭布和沙漠地區(qū)種植干旱、耐鹽堿的鄉(xiāng)土灌木，在治理荒漠化的同時增加碳匯量。
5、推動實施減污降碳協(xié)同控制。
落實大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制相關(guān)政策，建立減污降碳協(xié)同治理管理
工作機制。強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制，推進污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制，加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同作用機制研究，構(gòu)建減污降碳協(xié)同控制政策體系。
7.評價結(jié)論
規(guī)劃的總體定位體現(xiàn)了磴口縣的地理位置、自然資源和人文資源的區(qū)位優(yōu)勢，具有合理性。城市發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位，具有環(huán)境協(xié)調(diào)性。國土空間格局基本體現(xiàn)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，優(yōu)先關(guān)注生態(tài)環(huán)境和資源的保護，促進城市建設(shè)和資源利用及環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格保護土地資源、水資源以及歷史文化資源，合理確定了城市發(fā)展的生態(tài)安全格局，確保了生態(tài)安全底線，總體上來看具有環(huán)境合理性。
總體規(guī)劃的實施對磴口縣經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到促進作用，應(yīng)從資源環(huán)境的制約因素、承載力和改善人居環(huán)境的角度出發(fā)，對規(guī)劃方案進行適當(dāng)優(yōu)化，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步改善。
巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）環(huán)境影響說明（征求意見稿）
發(fā)布日期：
2023-06-09
來源：
磴口縣自然資源局
編輯：
巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃
（2021—2035年）
環(huán)境影響說明
（征求意見稿）
磴口縣人民政府
二○二三年五月
目錄
1. 總論 1
1.1. 任務(wù)由來 1
1.2. 評價目的及原則 2
1.3. 評價依據(jù) 3
1.4. 評價范圍與時段 6
1.5. 評價內(nèi)容和重點 6
1.6. 評價技術(shù)路線 7
1.7. 評價方法 8
2. 規(guī)劃概述 9
2.1 規(guī)劃期限 9
2.2 規(guī)劃范圍 9
2.3 發(fā)展定位 9
2.4 規(guī)劃目標(biāo) 10
3. 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 10
4. 環(huán)境影響預(yù)測與評價 11
4.1. 大氣環(huán)境影響分析 11
4.2. 地表水環(huán)境影響分析 11
4.3. 聲環(huán)境影響分析 11
4.4. 土壤、地下水環(huán)境影響分析 11
4.5. 固體廢物處置影響評價 11
5. 規(guī)劃方案綜合論證 12
6. 環(huán)境影響減緩對策措施 12
6.1. 大氣環(huán)境影響減緩措施 12
6.2. 水環(huán)境影響減緩措施 13
6.3. 聲環(huán)境影響減緩措施 16
6.4. 固廢環(huán)境影響減緩措施 16
6.5. 土壤環(huán)境影響減緩措施 17
6.6. 環(huán)境風(fēng)險防范措施 18
6.7. 碳減排措施 18
7. 評價結(jié)論 20
1.總論
1.1.任務(wù)由來
2019年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）印發(fā)，明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，提出建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)“五級”和總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃“三類”的國土空間規(guī)劃體系，縣級國土空間總體規(guī)劃是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)，是實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。
貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的戰(zhàn)略部署，落實內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市國土空間規(guī)劃，以及磴口縣政府關(guān)于國土空間規(guī)劃的工作要求，強化國土空間規(guī)劃在國土空間保護開發(fā)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和操作性，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合磴口縣實際，磴口縣組織開展了《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》編制工作。
規(guī)劃構(gòu)建“一屏雙核、兩帶兩片、多點多廊”的網(wǎng)狀生態(tài)安全格局體系。“一屏”為沿陰山南麓山前生態(tài)屏障，“雙核”為以納林湖、奈倫湖為主構(gòu)成的整個磴口縣縣域的綠色核心，作為整個區(qū)域的綠色心臟。“兩帶”分別為沿磴口縣東側(cè)黃河沿線的黃河生態(tài)景觀帶，現(xiàn)有的烏蘭布和沙漠東緣生態(tài)防護帶、規(guī)劃中的沙漠前沿阻沙帶以及烏蘭布和沙漠特有的治沙產(chǎn)業(yè)打造烏蘭布和沙漠綜合防護帶。“兩片” 分別為陰山生態(tài)功能片區(qū)、烏蘭布和沙漠綜合治理片區(qū)。“多點”主要依靠縣域內(nèi)各類保護地，以及冬青湖、奈倫湖湖、納林湖、徐明海子、萬泉湖、天鵝湖等湖泊濕地構(gòu)建生態(tài)節(jié)點。“多廊”指重點在烏蘭布和沙漠交通干線兩側(cè)和濕地群建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道。規(guī)劃構(gòu)建“兩區(qū)兩心多點”農(nóng)牧發(fā)展新格局和“一核一帶兩星多點”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
本次規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足黃河流域、烏蘭布和沙區(qū)的區(qū)域特征，圍繞“努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展活力更強、幸福指數(shù)更高的現(xiàn)代化新型縣城”總體目標(biāo)，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，打造全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)、自治區(qū)西部清潔能源輸出地、全國生態(tài)文化旅游強縣、全國防沙治沙綜合示范區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號）、《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函[2023]34 號）等法律條例要求，按照《市級國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點》的要求，結(jié)合磴口縣國土空間總體規(guī)劃的需要對《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》進行環(huán)境影響評價，編制本規(guī)劃環(huán)評報告。
接到委托后，我單位組織專業(yè)技術(shù)人員對磴口縣國土空間總體規(guī)劃所涉及的生態(tài)環(huán)境問題進行了分析討論，在磴口縣各部門的積極配合下，對規(guī)劃區(qū)進行了現(xiàn)場踏勘、資料收集和調(diào)查研究，全面開展了評價工作。
本次規(guī)劃環(huán)境影響評價將全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以保障
生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、第三次全國
國土調(diào)查及國土變更調(diào)查、“雙評價”、國土空間規(guī)劃城市體檢評估等現(xiàn)有工作成
果，分析區(qū)域國土空間現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題及原因，辨識規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、
環(huán)境制約因素；評估規(guī)劃實施對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可能產(chǎn)生的
影響及潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；明確減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的對策措施和生態(tài)環(huán)境
保護要求，促進國土空間集約高效利用和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.2.評價目的及原則
1.2.1.評價目的
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2023〕34號）、《關(guān)于進一步做好盟市、旗（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2023〕30號）的相關(guān)要求，圍繞《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌好國土空間開發(fā)與環(huán)境保護，以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為目標(biāo)，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議；明確不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施，提出生態(tài)環(huán)境保護建議和管控要求，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)。
1.2.2.評價原則
1、早期介入、過程互動
評價在規(guī)劃編制的早期階段介入，并與規(guī)劃前期研究和方案編制、論證及審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程充分互動。
2、依法依規(guī)、突出重點
評價的目的、原則、依據(jù)等應(yīng)與環(huán)境法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等相符合，評價內(nèi)容和專題設(shè)置應(yīng)突出不同類型、不同層級規(guī)劃的編制特點和環(huán)境影響特點。
3、科學(xué)客觀、優(yōu)化規(guī)劃
依據(jù)現(xiàn)有知識水平和技術(shù)條件對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的范圍和程度進行客觀分析，評價方法應(yīng)成熟可靠，數(shù)據(jù)資料應(yīng)完整可信，結(jié)論建議應(yīng)具體明確且具有可操作性。
1.3.評價依據(jù)
1.3.1.國家及地方法律、法規(guī)
(1)《環(huán)境保護法》，2014年4月24日修訂，2015年1月1日起施行；
(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2018年12月29日修正，2018年12月29日起施行；
(3)《中華人民共和國水污染防治法》，2017年6月27日修訂，2018年1月1日起施行；
(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；
(5)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，2021年12月24日通過，2022年6月5日起施行；
(6)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2020年4月29日修訂，2020年9月1日起施行；
(7)《中華人民共和國土壤污染防治法》，2018年8月31日通過，2019年1月1日起施行；
(8)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，2012年2月29日修正，2012年7月1日起施行；
(9)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；
(10)《中華人民共和國草原法》，2021年4月29日修正，2021年4月29日起施行；
(11)《中華人民共和國濕地保護法》，2021年12月24日通過，2022年6月1日起施行；
(12)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；
(13)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2019年4月23日修正，2019年4月23日起施行；
(14)《中華人民共和國水土保持法》，2010年12月25日修訂，2011年3月1日起施行；
(15)《中華人民共和國防沙治沙法》，2018年10月26日修訂，2018年10月26日起施行；
(16)《中華人民共和國土地管理法》，2019年8月26日修正，2020年1月1日起施行；
(17)《中華人民共和國畜牧法》，2015年4月24修訂，2015年4月24日起施行；
(18)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，2009年8月27日修正，2009年8月27日起施行；
(19)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》，1999.7；
(20)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》，2002.3。
1.3.2.相關(guān)行政法規(guī)
(1)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，2009年8月12日通過，2009年10月1日起施行；
(2)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，2013年9月18日通過，2014年1月1日起施行；
(3)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，2017年10月7日修訂，2017年10月7日起施行；
(4)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，2013年10月8日通過，2014年1月1日起施行；
(5)《基本農(nóng)田保護條例》，2011年1月8日修訂，2011年1月8日起施行；
(6)《水土保持法實施條例》，2011年1月8日修改，2011年1月8日起施行；
(7)《中華人民共和國土地管理法實施條例》，2021年7月2日修訂，2021年9月1日起施行。
1.3.3.相關(guān)規(guī)章規(guī)范
(1)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，2019年8月19日通過，2019年11月1日起施行；
(2)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，2018年4月16日通過，2019年1月1日起施行；
(3)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，2016年12月27日通過，2017年7月1日起施行；
(4)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，2017年9月25日公布，2017年11月1日起施行；
(5)《關(guān)于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》（環(huán)生態(tài)〔2020〕73號）；
(6)《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評〔2021〕108號）；
(7)《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號）；
(8)《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可工作實施方案〉的通知》（環(huán)環(huán)評〔2022〕26號）；
(9)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見；
(10)《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2023〕34號）；
(11)《關(guān)于進一步做好盟市、旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2023〕30號）。
1.3.4.環(huán)境影響評價相關(guān)導(dǎo)則及文件
(1)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ/T130-2003）；
(2)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ/T2.1-2011）；
(3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ/T2.2-2008）；
(4)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-1993）；
(5)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ610-2011）；
(6)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ/T2.4-2009）；
(7)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ/T19-2011）；
(8)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）；
(9)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；
(10)《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T273-2006）；
(11)《市級國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）》；
(12)《巴彥淖爾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控》。
1.3.5.相關(guān)規(guī)劃
(1)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）》；
(2)《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》；
(3)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
(4)《巴彥淖爾市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》；
(5)《巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
(6)《巴彥淖爾磴口縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
(7)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》；
(8)《巴彥淖爾市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》；
(9)《內(nèi)蒙古自治區(qū)磴口縣縣城總體規(guī)劃（2011-2025）》；
(10)《磴口縣土地利用總體規(guī)劃（2009-2020）》。
1.4.評價范圍與時段
1.4.1.評價范圍
根據(jù)《市級國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點》（試行）要求，評價范圍應(yīng)包括規(guī)劃范圍及可能受規(guī)劃實施影響的周邊區(qū)域、流域、海域。評價時段應(yīng)包括整個規(guī)劃期。
評價范圍與《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》范圍保持一致，包括磴口縣縣域行政范圍，包含 4 個鎮(zhèn)、1 個蘇木、5 個農(nóng)場，總面積為 3677.10 平方公里，中心城區(qū)范圍包括城市建成區(qū)及規(guī)劃擴展區(qū)域，總面積為 42.71 平方公里。
1.4.2.評價時段
評價時段與《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》規(guī)劃期限保持一致，規(guī)劃期限為 2021 年至 2035 年。近期到 2025 年，遠(yuǎn)期到 2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。
1.5.評價內(nèi)容和重點
1.5.1.評價內(nèi)容
本次評價以《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》為對象，以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、第三次全國國土調(diào)查及國土變更調(diào)查、“雙評價”等現(xiàn)有工作成果，分析區(qū)域國土空間現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題及原因，辨識規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素；評估規(guī)劃實施對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可能產(chǎn)生的影響及潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；明確減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的對策措施和生態(tài)環(huán)境保護要求，促進國土空間集約高效利用和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.5.2.評價重點
本次評價的主要內(nèi)容包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)體系、環(huán)境影響預(yù)測與評價、資源環(huán)境承載力分析、規(guī)劃綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩對策與措施等，評價重點主要包括以下5個方面。
（一）現(xiàn)狀問題和制約因素分析
充分利用區(qū)域資源、生態(tài)、環(huán)境現(xiàn)狀資料和已有研究成果，分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能狀況、資源利用水平和環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，系統(tǒng)分析區(qū)域國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀、存在的生態(tài)環(huán)境問題及原因，識別規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素。
（二）規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
規(guī)劃與上位規(guī)劃、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件在規(guī)劃定位、目標(biāo)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護、重大設(shè)施、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位等方面的協(xié)調(diào)性，國土空間總體規(guī)劃運用“雙評價”結(jié)果的情況。
（三）環(huán)境影響預(yù)測與評價
主要針對環(huán)境影響識別出的資源、生態(tài)、環(huán)境要素，開展影響預(yù)測與評價，重點分析規(guī)劃實施對區(qū)域資源環(huán)境承載能力與生態(tài)安全、環(huán)境質(zhì)量、資源利用的影響和潛在的環(huán)境風(fēng)險。
（四）規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議
以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為核心，綜合環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)果，論證規(guī)劃目標(biāo)、開發(fā)保護格局、功能布局、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和布局及各規(guī)劃分區(qū)的環(huán)境合理性及環(huán)境目標(biāo)可達性，提出規(guī)劃
優(yōu)化調(diào)整建議及采納情況。
（五）環(huán)境影響減緩對策和措施
從全域?qū)用妫岢鰷p緩不良環(huán)境影響的對策措施，包括布局優(yōu)化、污染防
治、風(fēng)險防范、生態(tài)修復(fù)、資源利用及重點區(qū)域、流域聯(lián)防聯(lián)控等策略。結(jié)合規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素，明確本規(guī)劃實施及下層位規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護要求。
1.6.評價技術(shù)路線
本次評價是在對《規(guī)劃》涉及區(qū)域現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，確定評價的內(nèi)容和要求，對實施該規(guī)劃可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出相關(guān)建議和環(huán)境保護對策、措施，得出環(huán)境影響評價的結(jié)論。本次評價確定的技術(shù)路線見下圖。
圖 1-1環(huán)境影響評價技術(shù)路線
1.7.評價方法
結(jié)合規(guī)劃方案和評價內(nèi)容，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ
130-2019）開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，主要采用空間分析（疊加圖法）從宏觀的角度開展本次評價。
2.規(guī)劃概述
2.1 規(guī)劃期限
本規(guī)劃基期年為 2020 年，期限為 2021—2035 年，近期到2025 年，遠(yuǎn)期到 2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。
2.2 規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為磴口縣縣域行政范圍，包含 4 個鎮(zhèn)、1 個蘇木、5 個農(nóng)場，總面積為 3677.10 平方公里，中心城區(qū)范圍包括城市建成區(qū)及規(guī)劃擴展區(qū)域，總面積為 42.71 平方公里。
2.3 發(fā)展定位
錨定建設(shè)“四個區(qū)”“兩個基地、四個集群”的目標(biāo)定位，全力實施“千百萬”工程，打造全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)、自治區(qū)西部清潔能源輸出地、內(nèi)蒙古生態(tài)文化旅游強縣、全國防沙治沙綜合示范區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，將磴口縣建設(shè)成為巴彥淖爾市新時期重要的區(qū)域發(fā)展極。
全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)。立足磴口縣得天獨厚的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施奶業(yè)振興工程，建設(shè)有機奶源基地，做大做強有機奶產(chǎn)業(yè)。調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端生態(tài)畜牧業(yè)。利用好“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”金字招牌，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。全面推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向集約高效轉(zhuǎn)變，走有機高端高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做精做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)，將磴口縣打造成為全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)。
自治區(qū)西部清潔能源輸出地。對標(biāo)內(nèi)蒙古自治區(qū)，全面推進能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，按照巴彥淖爾市全力打造國家清潔能源基地的發(fā)展目標(biāo)，磴口縣充分利用光熱資源優(yōu)勢，加強能源外送，創(chuàng)新可再生能源發(fā)展新模式，提高能源綜合利用效率，將磴口縣打造成為自治區(qū)西部清潔能源輸出地。
內(nèi)蒙古生態(tài)文化旅游強縣。深入挖掘黃河文化、河套文化、陰山文化的價值底蘊，打造沿黃河、沙漠、水域、山脈貫穿全域精品旅游線，深入挖掘紅色旅游資源，推進旅游與文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化水平，構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境、人文社會環(huán)境和旅游消費環(huán)境，建設(shè)全域旅游多元業(yè)態(tài)，將磴口縣建設(shè)成為全國生態(tài)文化旅游強縣。
全國防沙治沙綜合示范區(qū)。做實“兩山”理論創(chuàng)新實踐基地，全面推進烏蘭布和沙漠防沙、治沙、用沙有機結(jié)合，加快建設(shè)烏蘭布和沙漠綠洲，推進烏蘭布和沙區(qū)有機特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、濕地利用、沙漠旅游、光伏等融合發(fā)展，著力打造山水林田湖草沙生命共同體示范樣板，將磴口縣打造成為全國防沙治沙綜合示范區(qū)。
新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。以新發(fā)展理念促進磴口縣新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效發(fā)展，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強軟環(huán)境建設(shè)，建立新型工業(yè)科技研發(fā)體系，促進綠色裝備工業(yè)制造機械發(fā)展水平提升，推進多領(lǐng)域綠色裝備技術(shù)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，保障綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建，將磴口縣打造成為西部新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)制造區(qū)。
2.4 規(guī)劃目標(biāo)
1、近期目標(biāo)
至 2025 年，打造成為“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”示范性區(qū)域，國土空間開發(fā)保護格局初步形成，城區(qū)功能與空間布局進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進；生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治持續(xù)開展，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理取得初步成效，清潔能源及配套產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)加強；基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施日趨完善，宜居生活取得顯著成效，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2、規(guī)劃目標(biāo)
至 2035 年，基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，縣域國土空間治理體系全面建立，初步建成全國防沙治沙綜合示范區(qū)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好。
3、遠(yuǎn)景展望
展望 2050 年，全面建成生態(tài)宜居、繁榮富裕、和諧幸福的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)，綠色發(fā)展示范作用全面彰顯，烏蘭布和沙區(qū)成為新時期內(nèi)蒙古發(fā)展的重要極，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的標(biāo)桿。
3.規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
規(guī)劃提出的目標(biāo)指標(biāo)、主體功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、空間總體布局、生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治、自然資源保護與利用、重要支撐體系規(guī)劃等方面內(nèi)容，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市磴口縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》等相關(guān)規(guī)劃要求具有較好的符合性。
4.環(huán)境影響預(yù)測與評價
4.1.大氣環(huán)境影響分析
通過控制大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并采取區(qū)域污染源削減、環(huán)保治理措施提升等措施，規(guī)劃實施對區(qū)域大氣環(huán)境的影響可接受，不會影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.2.地表水環(huán)境影響分析
綜合來說，規(guī)劃實施有利于地表水水質(zhì)提升，對區(qū)域地表水環(huán)境影響可接受，不會影響區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.3.聲環(huán)境影響分析
規(guī)劃實施地聲環(huán)境影響主要是交通噪聲、工業(yè)噪聲、社會生活噪聲和施工噪聲影響。通過合理布局、控制規(guī)模、合理設(shè)置防護距離，規(guī)劃實施對聲環(huán)境影響可以接受，不會影響區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.4.土壤、地下水環(huán)境影響分析
規(guī)劃推進開展農(nóng)用地綜合整治，可有效控制農(nóng)業(yè)發(fā)展對土壤、地下水的影響。規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強各類固體廢物處理處置，加強重點管控企業(yè)管理，以控制其對土壤、地下水的影響。
規(guī)劃實施對土壤和地下水環(huán)境影響可以接受，不會影響區(qū)域土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.5.固體廢物處置影響評價
根據(jù)磴口市國土空間總體規(guī)劃，規(guī)劃期磴口縣產(chǎn)生的固廢仍以工業(yè)固廢、生活垃圾為主。
5.規(guī)劃方案綜合論證
規(guī)劃空間總體格局、生態(tài)安全格局、城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)建，體現(xiàn)了尊重自然地理格局，守好生態(tài)底線，結(jié)合各地自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，與資源、環(huán)境承載力相符，對區(qū)域發(fā)展布局和生態(tài)保護起到良好的指引作用。局部的生態(tài)節(jié)點存在的干擾可通過強化保護措施而降低。規(guī)劃的人口規(guī)模、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等目標(biāo)指標(biāo)總體合理。
6.環(huán)境影響減緩對策措施
6.1.大氣環(huán)境影響減緩措施
1、推進臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）協(xié)同治理
強化大氣污染減排精細(xì)化管理，在持續(xù)控制PM2.5的同時，推動O3污染的協(xié)同控制，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。
2、深化工業(yè)大氣污染綜合治理
推動工業(yè)領(lǐng)域全行業(yè)、全要素污染治理，推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放。通
過推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理設(shè)施升級改造，從源頭上減少污染物排放。加強化工、制藥、有機肥料及微生物肥料制造等行業(yè)惡臭深度治理。強化燃煤電廠煙氣脫硝氨逃逸防控。
3、推動清潔能源使用
推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加快發(fā)展天然氣與可再生能源，實現(xiàn)清潔能源供應(yīng)和消
非多元化。按照“宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，持續(xù)推進清潔取暖改造，縣城及具備改造條件的農(nóng)村地區(qū)力爭全部完成清潔取暖改造。鼓勵使用新能源汽車，推廣清潔能源，提高清潔能源消納率。加大燃煤鍋爐治理力度，加快推進燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。
4、實施機動車污染綜合治理
推行機動車排放檢驗與強制維修（I/M）制度，提高柴油貨車路檢路查抽檢頻
次，繼續(xù)推動淘汰老舊車輛，強化非道路移動機械污染治理。全面執(zhí)行國家機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，降低汽車尾氣污染物排放。不斷深化加油站、儲油庫油氣回收治理，確保油氣回收治理設(shè)施100%運行。
5、加強揚塵污染治理
開展建筑工地、礦山揚塵治理。嚴(yán)格施工和道路揚塵監(jiān)管，嚴(yán)格落實施工揚
塵“六個百分百”，推動實施陽光施工、陽光運輸。全面加強道路運輸監(jiān)管，規(guī)范渣土等散裝物料運輸。繼續(xù)加強對水泥、建材、有色金屬等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放實施深度治理。繼續(xù)加大礦山植被恢復(fù)力度，進一步減少揚塵污染。
6、農(nóng)業(yè)面源污染控制
加強源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)，推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排。推
廣秸稈氣化、返田等資源化利用，有效控制秸稈焚燒。
7、生活油煙污染控制
嚴(yán)控餐飲油煙污染，強化餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放規(guī)范化。
6.2.水環(huán)境影響減緩措施
統(tǒng)籌水資源節(jié)約、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力。
6.2.1.強化水資源保護及管理
1、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)
按照工農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長、生活用水控制增長、生態(tài)用水適度增長的原則，加強節(jié)水管控，適當(dāng)合理開發(fā)利用黃河過境水源，提高水資源綜合利用效率和工業(yè)用水重復(fù)利用率，形成與社會、經(jīng)濟發(fā)展相匹配的用水結(jié)構(gòu)。
2、建立多元生態(tài)補水機制
建立灌區(qū)節(jié)水、黃河汛期補水、應(yīng)急生態(tài)補水相統(tǒng)籌的多元生態(tài)補水機制，繼續(xù)實施納林湖生態(tài)補水工程，有效維持合理的生態(tài)水位和水域面積。嚴(yán)格控制地下水開采，加強凌汛水收儲利用，推進黃河兩岸綜合治理。
3、強化工業(yè)節(jié)水減排
嚴(yán)控高耗水工業(yè)項目取用地下水，切實把以水定城、以水定業(yè)、量水而行的
要求落實到經(jīng)濟建設(shè)的全方位和各環(huán)節(jié)。完善工業(yè)園區(qū)排水體系，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，提高水的重復(fù)利用率。
4、強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工程
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。實施灌排渠系硬化，建
筑物配套改造，避免大水漫灌串灌。大力推進末級渠系及田間工程改造，實施先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，應(yīng)用深松整地、覆蓋保墑、保護性耕作等技術(shù)，蓄住自然降水，用好灌溉水，增加田間土壤蓄水能力。建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開展高效節(jié)水節(jié)肥示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
5、強化城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活用水節(jié)約
加強節(jié)水宣傳，增強用水戶節(jié)約水、保護水的意識。推動城區(qū)公共建筑、生
活小區(qū)、居民住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，逐步增加城鎮(zhèn)雨水資源利用設(shè)施建設(shè)。
6.2.2.加強水生態(tài)保護、修復(fù)
1、推進飲用水水源地保護
加強飲用水水源環(huán)境保護、監(jiān)督和管理工作，嚴(yán)格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的污染物排放，防止污染水源，確保飲用水供水安全。開展飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，開展隱患排查。
2、推動水生態(tài)修復(fù)
河流水系綜合整治。分區(qū)分段落實磴口縣水功能區(qū)劃、水資源保護與利用要
求，采取河道整治和污染源管控相結(jié)合的方式，提升河流水系綜合整治效果。
河道整治。重點推進黃沙河生態(tài)綜合治理項目，進行河道綜合整治，改善河
道排水條件。實施河道治理、生態(tài)修復(fù)項目，結(jié)合河道整治、綠道和生態(tài)景觀節(jié)點建設(shè)，打造生態(tài)綠化景觀。
6.2.3.加強水環(huán)境污染治理
1、全面實施河長制，加強入河排污口排查整治
進一步落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“河長制”管理責(zé)任，細(xì)化治理目標(biāo)、完善工作機制，制定明確的河道整治方案。落實河長水環(huán)境監(jiān)管和水環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任，制定水環(huán)境治理實施方案，推動重點工程項目落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，做好督促檢查工作，確保完成水環(huán)境治理任務(wù)。結(jié)合河湖連通工程和黃河入河排污口排查，清理河道兩岸違章排放設(shè)施，整頓排污口等污染源，加強日常監(jiān)督管理。
2、推動“水體斷面－入河排污口－排污管線－污染源”全鏈條管理
以排污許可證為抓手，推動“水體斷面－入河排污口－排污管線－污染源”全鏈
條管理。推動建設(shè)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護有機結(jié)合的水環(huán)境綜合治理體系，在入河排污口下游等關(guān)鍵節(jié)點，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，對處理達標(biāo)的尾水進一步凈化改善后，作為再生水循環(huán)利用，納入水資源調(diào)配管理體系。
3、加大城鎮(zhèn)污水收集處理
大力實施污水管網(wǎng)補短板工程，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)
空白區(qū)。實施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。合理推進雨污分流改造，暫不具備條件的，可通過增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、管道截留等工程措施，防止合流制管網(wǎng)溢流污染。加強再生水回用設(shè)施建設(shè)，逐步提高再生水回用率，拓展再生水利用渠道，重點在工業(yè)冷卻循環(huán)用水、城市景觀用水、城市綠化用水等方面大力推廣使用再生水。
4、重點推進工業(yè)污染防治，強化磴口工業(yè)園區(qū)水污染治理
在園區(qū)水污染治理措施方面，要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理，加強對工業(yè)園區(qū)污水集中處理配套設(shè)施建設(shè)及運行管控，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水全收集、全處理、穩(wěn)定達標(biāo)，加大再生水回用力度。推進工業(yè)企業(yè)節(jié)水，新、改擴建項目優(yōu)先利用污水處理廠再生水。
5、推進農(nóng)村生活污水及農(nóng)業(yè)面源治理
優(yōu)化鎮(zhèn)村體系，加速集中連片村莊生活污水、垃圾、衛(wèi)生廁所、農(nóng)村畜禽養(yǎng)
殖和面源污染的整治。推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，進一步提高農(nóng)村生活污水收集覆蓋和治理率。制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管護辦法，建立設(shè)施運行情況監(jiān)管臺賬，保障農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運行。加強農(nóng)村生活污水治理與改廁治理的有效銜接，統(tǒng)籌實施，按照先重點村后一般村，梯次推進。嚴(yán)防農(nóng)村黑臭水體產(chǎn)生。
6、加強地下水污染防治
地下水方面堅持以防為主的方針，做好監(jiān)測工作。加強灰渣、固廢處置、垃
圾填埋、工業(yè)園區(qū)、再生水農(nóng)灌區(qū)等重點區(qū)域地下水污染防治。控制水產(chǎn)養(yǎng)殖水體對周圍水環(huán)境污染，加強養(yǎng)殖污水資源的循環(huán)利用。強化土壤和地下水污染協(xié)同防治，對可能造成地下水污染的建設(shè)用地地塊，制定污染防治方案、污染狀況調(diào)查、風(fēng)險管控措施、治理修復(fù)方案時，應(yīng)包含地下水污染防治內(nèi)容。
6.3. 聲環(huán)境影響減緩措施
1、工業(yè)企業(yè)噪聲
合理安排工業(yè)區(qū)、物流區(qū)、辦公區(qū)、混雜區(qū)布局，有效預(yù)防噪聲污染發(fā)生。工業(yè)園區(qū)科學(xué)合理布置廠房選址，廠區(qū)內(nèi)合理安排噪聲源位置，加強廠區(qū)綠化，減少對工作人員的噪聲影響。
現(xiàn)有項目的改擴建必須確保廠界噪聲達標(biāo)，高度重視附近居民區(qū)的聲環(huán)境保護。
2、道路交通噪聲
在車輛較多的區(qū)域避免建設(shè)聲環(huán)境敏感建筑。對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點噪聲防治交
通路段，要合理分配各主干道車流量，加大交通運輸車輛管理，控制車輛噪聲源強，加強道路規(guī)劃與保養(yǎng)等。
3、施工噪聲
推廣低噪聲施工機械和低噪聲作業(yè)方式，采取隔聲措施。推行商品混凝土，
減少混凝土攪拌工作。通過建筑施工采用低噪聲設(shè)備，對施工運輸車輛應(yīng)規(guī)定行車路線和行車時間等措施，加強建設(shè)施工噪聲污染控制。
4、社會生活噪聲
加強對商業(yè)單位、娛樂場所等主要社會生活噪聲源的監(jiān)管，切實解決噪聲擾
民問題。
5、規(guī)劃交通項目噪聲防護
包銀高鐵、110 國道以及通用機場周邊的敏感設(shè)施項目建設(shè)時應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求保障退線距離，通用機場噪聲影響范圍內(nèi)合理規(guī)劃用地性質(zhì)。
6.4.固廢環(huán)境影響減緩措施
1、工業(yè)固廢
以煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、建筑垃圾等為重點，建設(shè)綜合利用示范。
鼓勵利用矸石、粉煤灰等生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。
2、生活垃圾
推進生活垃圾、餐廚垃圾分類收集與處理，促進生活垃圾分類、源頭減量和
資源化利用。加大垃圾分類轉(zhuǎn)運處置設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立機械化、密閉化、壓縮化垃圾收集和中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)。
3、農(nóng)業(yè)牧業(yè)廢棄物
實施控膜減污，健全廢棄地膜回收體系。推進秸稈綜合利用，完善秸稈收儲體系，大力推動秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化綜合利用。
6.5.土壤環(huán)境影響減緩措施
1、強化土壤環(huán)境風(fēng)險源頭防控
進一步開展重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查，以生活垃圾填埋、化工行業(yè)等為重點，落實土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)的自行監(jiān)測和周邊環(huán)境監(jiān)測工作。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化及防腐防滲改造，以及物料、污水、廢氣管線架空建設(shè)和改造，從源頭上消除土壤污染。對化工、冶金、礦山采掘等可能對土壤環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，嚴(yán)格土壤環(huán)境影響評價。健全污染地塊管理。進一步完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄以及污染地塊名錄，建立健全建設(shè)用地土地規(guī)劃、出讓、用途變更、轉(zhuǎn)讓、收回、續(xù)期等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制，落實土壤環(huán)境保護相關(guān)要求。
2、保障農(nóng)用地土壤環(huán)境安全
加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，鞏固提升安全利用類耕地安全利用水平。堅
持“用養(yǎng)并重”，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；建設(shè)優(yōu)質(zhì)、集中連片的基本農(nóng)田保護體系。
3、加強農(nóng)牧業(yè)污染防治，降低農(nóng)業(yè)種植帶來的土壤污染風(fēng)險
加大“四控”力度，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑、化肥農(nóng)藥的使用，建立廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用機制。對影響人居環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的污染場地，優(yōu)先開展治理修復(fù)。深入開展地力培肥及退化耕地治理，減少使用農(nóng)藥化肥，提高秸稈、糞污、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平，降低農(nóng)業(yè)種植帶來的土壤污染風(fēng)險。
4、實施工業(yè)固廢規(guī)范處置行動，消除土壤環(huán)境污染隱患
積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，逐步提高工業(yè)固廢綜合利用水
平。推動工業(yè)固體廢棄物由無害化向資源化利用轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)園區(qū)煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，完善園區(qū)生活垃圾和危險廢棄物收集處置系統(tǒng)。及時開展固體廢物堆存場所環(huán)境綜合整治措施，消除土壤環(huán)境污染隱患。
6.6.環(huán)境風(fēng)險防范措施
1、加強部門聯(lián)動，完善風(fēng)險防控體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。
2、加強重點風(fēng)險源的監(jiān)管，深入開展涉化涉重涉危產(chǎn)業(yè)環(huán)保安全整治，提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等綜合管理能力。
3、加強危險廢物收集、貯存、利用處置全過程控制。將危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位納入重點監(jiān)管范圍，嚴(yán)格落實危險廢物經(jīng)營許可證制度和危險廢物規(guī)范化管理制度，完善危險廢物全過程動態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，提升固體廢物信息化監(jiān)管能力和水平，有序推進危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯。深入推進危險廢物規(guī)范化管理，完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單，及時整改前期環(huán)境風(fēng)險排查整治發(fā)現(xiàn)的難點問題。推動醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系逐步向農(nóng)村牧區(qū)延伸。加強醫(yī)療廢物全過程管理，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，健全醫(yī)療廢物應(yīng)急處置響應(yīng)機制、完善處置物資儲備體系。
4、開展尾礦庫、采礦廢石堆場等環(huán)境風(fēng)險隱患排查，實施“一庫（場）一
策”分類分級整治。切實加強尾礦庫安全管理，防止事故發(fā)生導(dǎo)致尾礦進入農(nóng)田風(fēng)險。嚴(yán)格控制新增環(huán)境污染風(fēng)險源，加快對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體和位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的尾礦庫實施閉庫治理。
5、持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新污染源排查整治清單。
6、開展新污染物調(diào)查評估，進行重點行業(yè)重點化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評估，識別有毒有害化學(xué)物質(zhì)。建立全市優(yōu)先控制化學(xué)品生產(chǎn)使用點源清單，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理制度。
7、加強環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、化工園區(qū)應(yīng)急處置救援隊伍，提升重點企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控能力，加強應(yīng)急物資儲備。
6.7.碳減排措施
1、推動新能源發(fā)展建設(shè)，提高能源綜合利用效率
充分利用光能資源優(yōu)勢，主動融入能源外送發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)千萬千瓦級能源外送基地，建成千萬千瓦級國家清潔能源基地、可再生能源外送基地和烏蘭布和沙漠生態(tài)治理光伏發(fā)電綜合示范基地，開展農(nóng)牧區(qū)“農(nóng)光互補”“林光互補”“牧光互補”等互補綜合能源建設(shè)，推進大規(guī)模儲能示范應(yīng)用。
優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能，不斷擴大可再生能源裝機規(guī)模和比例。
大力推進儲能技術(shù)裝備研發(fā)示范，切實做好可再生能源與大規(guī)模儲能的有機結(jié)合，推進“多能互補”和“源網(wǎng)荷儲一體化”示范建設(shè)。積極提升新能源就地消納和外送消納能力。
2、減少建筑領(lǐng)域二氧化碳排放
推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強、節(jié)能、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)型，擴大綠色建
材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵利用建筑垃圾、煤矸石、工業(yè)石膏等固體廢物為原料生產(chǎn)墻體材料，提高大宗固廢的綜合利用率。大力推行綠色建造方式，加快提升建筑能效水平，推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、制冷和制熱系統(tǒng)節(jié)能改造，加大太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿惹鍧嵞茉吹氖褂昧Χ取?/div>
3、減少交通領(lǐng)域二氧化碳排放
大力發(fā)展低碳交通，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期能耗和碳排放。加大交通
行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，推廣新能源汽車，不斷提高能源交通工具普及率。完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)公眾綠色低碳出行。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建及改擴建公路要落實綠色公路建設(shè)要求。
4、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤等固碳作用。深入推進國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，實施精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量工程，努力提高林草碳匯增量。開展荒漠化治理行動，在烏蘭布和沙漠地區(qū)種植干旱、耐鹽堿的鄉(xiāng)土灌木，在治理荒漠化的同時增加碳匯量。
5、推動實施減污降碳協(xié)同控制。
落實大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制相關(guān)政策，建立減污降碳協(xié)同治理管理
工作機制。強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制，推進污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制，加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同作用機制研究，構(gòu)建減污降碳協(xié)同控制政策體系。
7.評價結(jié)論
規(guī)劃的總體定位體現(xiàn)了磴口縣的地理位置、自然資源和人文資源的區(qū)位優(yōu)勢，具有合理性。城市發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位，具有環(huán)境協(xié)調(diào)性。國土空間格局基本體現(xiàn)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，優(yōu)先關(guān)注生態(tài)環(huán)境和資源的保護，促進城市建設(shè)和資源利用及環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格保護土地資源、水資源以及歷史文化資源，合理確定了城市發(fā)展的生態(tài)安全格局，確保了生態(tài)安全底線，總體上來看具有環(huán)境合理性。
總體規(guī)劃的實施對磴口縣經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到促進作用，應(yīng)從資源環(huán)境的制約因素、承載力和改善人居環(huán)境的角度出發(fā)，對規(guī)劃方案進行適當(dāng)優(yōu)化，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步改善。
主辦：磴口縣人民政府辦公室 承辦：磴口縣政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局 蒙ICP備13001742號 蒙公網(wǎng)安備15082202000101號 Email：axxaty@163.com 網(wǎng)站標(biāo)識碼：1508220008 聯(lián)系電話：0478-4262212 網(wǎng)站地圖 |
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巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）環(huán)境影響說明（征求意見稿）
2023-06-09 17:09
磴口縣自然資源局
巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃
（2021—2035年）
環(huán)境影響說明
（征求意見稿）
磴口縣人民政府
二○二三年五月
目錄
1. 總論 1
1.1. 任務(wù)由來 1
1.2. 評價目的及原則 2
1.3. 評價依據(jù) 3
1.4. 評價范圍與時段 6
1.5. 評價內(nèi)容和重點 6
1.6. 評價技術(shù)路線 7
1.7. 評價方法 8
2. 規(guī)劃概述 9
2.1 規(guī)劃期限 9
2.2 規(guī)劃范圍 9
2.3 發(fā)展定位 9
2.4 規(guī)劃目標(biāo) 10
3. 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 10
4. 環(huán)境影響預(yù)測與評價 11
4.1. 大氣環(huán)境影響分析 11
4.2. 地表水環(huán)境影響分析 11
4.3. 聲環(huán)境影響分析 11
4.4. 土壤、地下水環(huán)境影響分析 11
4.5. 固體廢物處置影響評價 11
5. 規(guī)劃方案綜合論證 12
6. 環(huán)境影響減緩對策措施 12
6.1. 大氣環(huán)境影響減緩措施 12
6.2. 水環(huán)境影響減緩措施 13
6.3. 聲環(huán)境影響減緩措施 16
6.4. 固廢環(huán)境影響減緩措施 16
6.5. 土壤環(huán)境影響減緩措施 17
6.6. 環(huán)境風(fēng)險防范措施 18
6.7. 碳減排措施 18
7. 評價結(jié)論 20
1.總論
1.1.任務(wù)由來
2019年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）印發(fā)，明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，提出建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)“五級”和總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃“三類”的國土空間規(guī)劃體系，縣級國土空間總體規(guī)劃是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)，是實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。
貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的戰(zhàn)略部署，落實內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市國土空間規(guī)劃，以及磴口縣政府關(guān)于國土空間規(guī)劃的工作要求，強化國土空間規(guī)劃在國土空間保護開發(fā)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和操作性，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合磴口縣實際，磴口縣組織開展了《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》編制工作。
規(guī)劃構(gòu)建“一屏雙核、兩帶兩片、多點多廊”的網(wǎng)狀生態(tài)安全格局體系。“一屏”為沿陰山南麓山前生態(tài)屏障，“雙核”為以納林湖、奈倫湖為主構(gòu)成的整個磴口縣縣域的綠色核心，作為整個區(qū)域的綠色心臟。“兩帶”分別為沿磴口縣東側(cè)黃河沿線的黃河生態(tài)景觀帶，現(xiàn)有的烏蘭布和沙漠東緣生態(tài)防護帶、規(guī)劃中的沙漠前沿阻沙帶以及烏蘭布和沙漠特有的治沙產(chǎn)業(yè)打造烏蘭布和沙漠綜合防護帶。“兩片” 分別為陰山生態(tài)功能片區(qū)、烏蘭布和沙漠綜合治理片區(qū)。“多點”主要依靠縣域內(nèi)各類保護地，以及冬青湖、奈倫湖湖、納林湖、徐明海子、萬泉湖、天鵝湖等湖泊濕地構(gòu)建生態(tài)節(jié)點。“多廊”指重點在烏蘭布和沙漠交通干線兩側(cè)和濕地群建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道。規(guī)劃構(gòu)建“兩區(qū)兩心多點”農(nóng)牧發(fā)展新格局和“一核一帶兩星多點”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
本次規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足黃河流域、烏蘭布和沙區(qū)的區(qū)域特征，圍繞“努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展活力更強、幸福指數(shù)更高的現(xiàn)代化新型縣城”總體目標(biāo)，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，打造全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)、自治區(qū)西部清潔能源輸出地、全國生態(tài)文化旅游強縣、全國防沙治沙綜合示范區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18 號）、《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函[2023]34 號）等法律條例要求，按照《市級國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點》的要求，結(jié)合磴口縣國土空間總體規(guī)劃的需要對《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》進行環(huán)境影響評價，編制本規(guī)劃環(huán)評報告。
接到委托后，我單位組織專業(yè)技術(shù)人員對磴口縣國土空間總體規(guī)劃所涉及的生態(tài)環(huán)境問題進行了分析討論，在磴口縣各部門的積極配合下，對規(guī)劃區(qū)進行了現(xiàn)場踏勘、資料收集和調(diào)查研究，全面開展了評價工作。
本次規(guī)劃環(huán)境影響評價將全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以保障
生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、第三次全國
國土調(diào)查及國土變更調(diào)查、“雙評價”、國土空間規(guī)劃城市體檢評估等現(xiàn)有工作成
果，分析區(qū)域國土空間現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題及原因，辨識規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、
環(huán)境制約因素；評估規(guī)劃實施對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可能產(chǎn)生的
影響及潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；明確減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的對策措施和生態(tài)環(huán)境
保護要求，促進國土空間集約高效利用和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.2.評價目的及原則
1.2.1.評價目的
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2023〕34號）、《關(guān)于進一步做好盟市、旗（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2023〕30號）的相關(guān)要求，圍繞《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌好國土空間開發(fā)與環(huán)境保護，以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為目標(biāo)，論證規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議；明確不良生態(tài)環(huán)境影響的減緩措施，提出生態(tài)環(huán)境保護建議和管控要求，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據(jù)。
1.2.2.評價原則
1、早期介入、過程互動
評價在規(guī)劃編制的早期階段介入，并與規(guī)劃前期研究和方案編制、論證及審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程充分互動。
2、依法依規(guī)、突出重點
評價的目的、原則、依據(jù)等應(yīng)與環(huán)境法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等相符合，評價內(nèi)容和專題設(shè)置應(yīng)突出不同類型、不同層級規(guī)劃的編制特點和環(huán)境影響特點。
3、科學(xué)客觀、優(yōu)化規(guī)劃
依據(jù)現(xiàn)有知識水平和技術(shù)條件對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的范圍和程度進行客觀分析，評價方法應(yīng)成熟可靠，數(shù)據(jù)資料應(yīng)完整可信，結(jié)論建議應(yīng)具體明確且具有可操作性。
1.3.評價依據(jù)
1.3.1.國家及地方法律、法規(guī)
(1)《環(huán)境保護法》，2014年4月24日修訂，2015年1月1日起施行；
(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2018年12月29日修正，2018年12月29日起施行；
(3)《中華人民共和國水污染防治法》，2017年6月27日修訂，2018年1月1日起施行；
(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；
(5)《中華人民共和國噪聲污染防治法》，2021年12月24日通過，2022年6月5日起施行；
(6)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2020年4月29日修訂，2020年9月1日起施行；
(7)《中華人民共和國土壤污染防治法》，2018年8月31日通過，2019年1月1日起施行；
(8)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，2012年2月29日修正，2012年7月1日起施行；
(9)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；
(10)《中華人民共和國草原法》，2021年4月29日修正，2021年4月29日起施行；
(11)《中華人民共和國濕地保護法》，2021年12月24日通過，2022年6月1日起施行；
(12)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2018年10月26日修正，2018年10月26日起施行；
(13)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2019年4月23日修正，2019年4月23日起施行；
(14)《中華人民共和國水土保持法》，2010年12月25日修訂，2011年3月1日起施行；
(15)《中華人民共和國防沙治沙法》，2018年10月26日修訂，2018年10月26日起施行；
(16)《中華人民共和國土地管理法》，2019年8月26日修正，2020年1月1日起施行；
(17)《中華人民共和國畜牧法》，2015年4月24修訂，2015年4月24日起施行；
(18)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，2009年8月27日修正，2009年8月27日起施行；
(19)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》，1999.7；
(20)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》，2002.3。
1.3.2.相關(guān)行政法規(guī)
(1)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，2009年8月12日通過，2009年10月1日起施行；
(2)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，2013年9月18日通過，2014年1月1日起施行；
(3)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，2017年10月7日修訂，2017年10月7日起施行；
(4)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，2013年10月8日通過，2014年1月1日起施行；
(5)《基本農(nóng)田保護條例》，2011年1月8日修訂，2011年1月8日起施行；
(6)《水土保持法實施條例》，2011年1月8日修改，2011年1月8日起施行；
(7)《中華人民共和國土地管理法實施條例》，2021年7月2日修訂，2021年9月1日起施行。
1.3.3.相關(guān)規(guī)章規(guī)范
(1)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，2019年8月19日通過，2019年11月1日起施行；
(2)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，2018年4月16日通過，2019年1月1日起施行；
(3)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，2016年12月27日通過，2017年7月1日起施行；
(4)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，2017年9月25日公布，2017年11月1日起施行；
(5)《關(guān)于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》（環(huán)生態(tài)〔2020〕73號）；
(6)《關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評〔2021〕108號）；
(7)《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號）；
(8)《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可工作實施方案〉的通知》（環(huán)環(huán)評〔2022〕26號）；
(9)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見；
(10)《關(guān)于做好國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2023〕34號）；
(11)《關(guān)于進一步做好盟市、旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（內(nèi)環(huán)辦〔2023〕30號）。
1.3.4.環(huán)境影響評價相關(guān)導(dǎo)則及文件
(1)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ/T130-2003）；
(2)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ/T2.1-2011）；
(3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ/T2.2-2008）；
(4)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-1993）；
(5)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ610-2011）；
(6)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ/T2.4-2009）；
(7)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ/T19-2011）；
(8)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）；
(9)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；
(10)《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（HJ/T273-2006）；
(11)《市級國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）》；
(12)《巴彥淖爾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控》。
1.3.5.相關(guān)規(guī)劃
(1)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）》；
(2)《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》；
(3)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
(4)《巴彥淖爾市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》；
(5)《巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
(6)《巴彥淖爾磴口縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；
(7)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》；
(8)《巴彥淖爾市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》；
(9)《內(nèi)蒙古自治區(qū)磴口縣縣城總體規(guī)劃（2011-2025）》；
(10)《磴口縣土地利用總體規(guī)劃（2009-2020）》。
1.4.評價范圍與時段
1.4.1.評價范圍
根據(jù)《市級國土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點》（試行）要求，評價范圍應(yīng)包括規(guī)劃范圍及可能受規(guī)劃實施影響的周邊區(qū)域、流域、海域。評價時段應(yīng)包括整個規(guī)劃期。
評價范圍與《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》范圍保持一致，包括磴口縣縣域行政范圍，包含 4 個鎮(zhèn)、1 個蘇木、5 個農(nóng)場，總面積為 3677.10 平方公里，中心城區(qū)范圍包括城市建成區(qū)及規(guī)劃擴展區(qū)域，總面積為 42.71 平方公里。
1.4.2.評價時段
評價時段與《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》規(guī)劃期限保持一致，規(guī)劃期限為 2021 年至 2035 年。近期到 2025 年，遠(yuǎn)期到 2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。
1.5.評價內(nèi)容和重點
1.5.1.評價內(nèi)容
本次評價以《巴彥淖爾市磴口縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》為對象，以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為核心，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、第三次全國國土調(diào)查及國土變更調(diào)查、“雙評價”等現(xiàn)有工作成果，分析區(qū)域國土空間現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題及原因，辨識規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素；評估規(guī)劃實施對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可能產(chǎn)生的影響及潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；明確減緩不良生態(tài)環(huán)境影響的對策措施和生態(tài)環(huán)境保護要求，促進國土空間集約高效利用和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.5.2.評價重點
本次評價的主要內(nèi)容包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)體系、環(huán)境影響預(yù)測與評價、資源環(huán)境承載力分析、規(guī)劃綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩對策與措施等，評價重點主要包括以下5個方面。
（一）現(xiàn)狀問題和制約因素分析
充分利用區(qū)域資源、生態(tài)、環(huán)境現(xiàn)狀資料和已有研究成果，分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能狀況、資源利用水平和環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，系統(tǒng)分析區(qū)域國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀、存在的生態(tài)環(huán)境問題及原因，識別規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素。
（二）規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
規(guī)劃與上位規(guī)劃、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件在規(guī)劃定位、目標(biāo)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護、重大設(shè)施、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位等方面的協(xié)調(diào)性，國土空間總體規(guī)劃運用“雙評價”結(jié)果的情況。
（三）環(huán)境影響預(yù)測與評價
主要針對環(huán)境影響識別出的資源、生態(tài)、環(huán)境要素，開展影響預(yù)測與評價，重點分析規(guī)劃實施對區(qū)域資源環(huán)境承載能力與生態(tài)安全、環(huán)境質(zhì)量、資源利用的影響和潛在的環(huán)境風(fēng)險。
（四）規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議
以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為核心，綜合環(huán)境影響預(yù)測與評價結(jié)果，論證規(guī)劃目標(biāo)、開發(fā)保護格局、功能布局、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和布局及各規(guī)劃分區(qū)的環(huán)境合理性及環(huán)境目標(biāo)可達性，提出規(guī)劃
優(yōu)化調(diào)整建議及采納情況。
（五）環(huán)境影響減緩對策和措施
從全域?qū)用妫岢鰷p緩不良環(huán)境影響的對策措施，包括布局優(yōu)化、污染防
治、風(fēng)險防范、生態(tài)修復(fù)、資源利用及重點區(qū)域、流域聯(lián)防聯(lián)控等策略。結(jié)合規(guī)劃實施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素，明確本規(guī)劃實施及下層位規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護要求。
1.6.評價技術(shù)路線
本次評價是在對《規(guī)劃》涉及區(qū)域現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，確定評價的內(nèi)容和要求，對實施該規(guī)劃可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出相關(guān)建議和環(huán)境保護對策、措施，得出環(huán)境影響評價的結(jié)論。本次評價確定的技術(shù)路線見下圖。
圖 1-1環(huán)境影響評價技術(shù)路線
1.7.評價方法
結(jié)合規(guī)劃方案和評價內(nèi)容，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ
130-2019）開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，主要采用空間分析（疊加圖法）從宏觀的角度開展本次評價。
2.規(guī)劃概述
2.1 規(guī)劃期限
本規(guī)劃基期年為 2020 年，期限為 2021—2035 年，近期到2025 年，遠(yuǎn)期到 2035 年，遠(yuǎn)景展望至 2050 年。
2.2 規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為磴口縣縣域行政范圍，包含 4 個鎮(zhèn)、1 個蘇木、5 個農(nóng)場，總面積為 3677.10 平方公里，中心城區(qū)范圍包括城市建成區(qū)及規(guī)劃擴展區(qū)域，總面積為 42.71 平方公里。
2.3 發(fā)展定位
錨定建設(shè)“四個區(qū)”“兩個基地、四個集群”的目標(biāo)定位，全力實施“千百萬”工程，打造全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)、自治區(qū)西部清潔能源輸出地、內(nèi)蒙古生態(tài)文化旅游強縣、全國防沙治沙綜合示范區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，將磴口縣建設(shè)成為巴彥淖爾市新時期重要的區(qū)域發(fā)展極。
全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)。立足磴口縣得天獨厚的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施奶業(yè)振興工程，建設(shè)有機奶源基地，做大做強有機奶產(chǎn)業(yè)。調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端生態(tài)畜牧業(yè)。利用好“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”金字招牌，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。全面推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向集約高效轉(zhuǎn)變，走有機高端高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做精做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)，將磴口縣打造成為全國有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品輸出區(qū)。
自治區(qū)西部清潔能源輸出地。對標(biāo)內(nèi)蒙古自治區(qū)，全面推進能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，按照巴彥淖爾市全力打造國家清潔能源基地的發(fā)展目標(biāo)，磴口縣充分利用光熱資源優(yōu)勢，加強能源外送，創(chuàng)新可再生能源發(fā)展新模式，提高能源綜合利用效率，將磴口縣打造成為自治區(qū)西部清潔能源輸出地。
內(nèi)蒙古生態(tài)文化旅游強縣。深入挖掘黃河文化、河套文化、陰山文化的價值底蘊，打造沿黃河、沙漠、水域、山脈貫穿全域精品旅游線，深入挖掘紅色旅游資源，推進旅游與文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化水平，構(gòu)建良好的自然生態(tài)環(huán)境、人文社會環(huán)境和旅游消費環(huán)境，建設(shè)全域旅游多元業(yè)態(tài)，將磴口縣建設(shè)成為全國生態(tài)文化旅游強縣。
全國防沙治沙綜合示范區(qū)。做實“兩山”理論創(chuàng)新實踐基地，全面推進烏蘭布和沙漠防沙、治沙、用沙有機結(jié)合，加快建設(shè)烏蘭布和沙漠綠洲，推進烏蘭布和沙區(qū)有機特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、濕地利用、沙漠旅游、光伏等融合發(fā)展，著力打造山水林田湖草沙生命共同體示范樣板，將磴口縣打造成為全國防沙治沙綜合示范區(qū)。
新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料和新能源裝備制造創(chuàng)新發(fā)展高地。以新發(fā)展理念促進磴口縣新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效發(fā)展，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強軟環(huán)境建設(shè)，建立新型工業(yè)科技研發(fā)體系，促進綠色裝備工業(yè)制造機械發(fā)展水平提升，推進多領(lǐng)域綠色裝備技術(shù)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，保障綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建，將磴口縣打造成為西部新能源產(chǎn)業(yè)鏈及新材料、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)制造區(qū)。
2.4 規(guī)劃目標(biāo)
1、近期目標(biāo)
至 2025 年，打造成為“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”示范性區(qū)域，國土空間開發(fā)保護格局初步形成，城區(qū)功能與空間布局進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進；生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治持續(xù)開展，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理取得初步成效，清潔能源及配套產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)加強；基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施日趨完善，宜居生活取得顯著成效，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
2、規(guī)劃目標(biāo)
至 2035 年，基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，縣域國土空間治理體系全面建立，初步建成全國防沙治沙綜合示范區(qū)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活更加美好。
3、遠(yuǎn)景展望
展望 2050 年，全面建成生態(tài)宜居、繁榮富裕、和諧幸福的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)，綠色發(fā)展示范作用全面彰顯，烏蘭布和沙區(qū)成為新時期內(nèi)蒙古發(fā)展的重要極，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的標(biāo)桿。
3.規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
規(guī)劃提出的目標(biāo)指標(biāo)、主體功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、空間總體布局、生態(tài)修復(fù)與國土綜合整治、自然資源保護與利用、重要支撐體系規(guī)劃等方面內(nèi)容，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市磴口縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴彥淖爾市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》等相關(guān)規(guī)劃要求具有較好的符合性。
4.環(huán)境影響預(yù)測與評價
4.1.大氣環(huán)境影響分析
通過控制大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并采取區(qū)域污染源削減、環(huán)保治理措施提升等措施，規(guī)劃實施對區(qū)域大氣環(huán)境的影響可接受，不會影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.2.地表水環(huán)境影響分析
綜合來說，規(guī)劃實施有利于地表水水質(zhì)提升，對區(qū)域地表水環(huán)境影響可接受，不會影響區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.3.聲環(huán)境影響分析
規(guī)劃實施地聲環(huán)境影響主要是交通噪聲、工業(yè)噪聲、社會生活噪聲和施工噪聲影響。通過合理布局、控制規(guī)模、合理設(shè)置防護距離，規(guī)劃實施對聲環(huán)境影響可以接受，不會影響區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.4.土壤、地下水環(huán)境影響分析
規(guī)劃推進開展農(nóng)用地綜合整治，可有效控制農(nóng)業(yè)發(fā)展對土壤、地下水的影響。規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強各類固體廢物處理處置，加強重點管控企業(yè)管理，以控制其對土壤、地下水的影響。
規(guī)劃實施對土壤和地下水環(huán)境影響可以接受，不會影響區(qū)域土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.5.固體廢物處置影響評價
根據(jù)磴口市國土空間總體規(guī)劃，規(guī)劃期磴口縣產(chǎn)生的固廢仍以工業(yè)固廢、生活垃圾為主。
5.規(guī)劃方案綜合論證
規(guī)劃空間總體格局、生態(tài)安全格局、城鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)建，體現(xiàn)了尊重自然地理格局，守好生態(tài)底線，結(jié)合各地自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，與資源、環(huán)境承載力相符，對區(qū)域發(fā)展布局和生態(tài)保護起到良好的指引作用。局部的生態(tài)節(jié)點存在的干擾可通過強化保護措施而降低。規(guī)劃的人口規(guī)模、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等目標(biāo)指標(biāo)總體合理。
6.環(huán)境影響減緩對策措施
6.1.大氣環(huán)境影響減緩措施
1、推進臭氧（O3）和細(xì)顆粒物（PM2.5）協(xié)同治理
強化大氣污染減排精細(xì)化管理，在持續(xù)控制PM2.5的同時，推動O3污染的協(xié)同控制，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。
2、深化工業(yè)大氣污染綜合治理
推動工業(yè)領(lǐng)域全行業(yè)、全要素污染治理，推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放。通
過推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理設(shè)施升級改造，從源頭上減少污染物排放。加強化工、制藥、有機肥料及微生物肥料制造等行業(yè)惡臭深度治理。強化燃煤電廠煙氣脫硝氨逃逸防控。
3、推動清潔能源使用
推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加快發(fā)展天然氣與可再生能源，實現(xiàn)清潔能源供應(yīng)和消
非多元化。按照“宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，持續(xù)推進清潔取暖改造，縣城及具備改造條件的農(nóng)村地區(qū)力爭全部完成清潔取暖改造。鼓勵使用新能源汽車，推廣清潔能源，提高清潔能源消納率。加大燃煤鍋爐治理力度，加快推進燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。
4、實施機動車污染綜合治理
推行機動車排放檢驗與強制維修（I/M）制度，提高柴油貨車路檢路查抽檢頻
次，繼續(xù)推動淘汰老舊車輛，強化非道路移動機械污染治理。全面執(zhí)行國家機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，降低汽車尾氣污染物排放。不斷深化加油站、儲油庫油氣回收治理，確保油氣回收治理設(shè)施100%運行。
5、加強揚塵污染治理
開展建筑工地、礦山揚塵治理。嚴(yán)格施工和道路揚塵監(jiān)管，嚴(yán)格落實施工揚
塵“六個百分百”，推動實施陽光施工、陽光運輸。全面加強道路運輸監(jiān)管，規(guī)范渣土等散裝物料運輸。繼續(xù)加強對水泥、建材、有色金屬等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放實施深度治理。繼續(xù)加大礦山植被恢復(fù)力度，進一步減少揚塵污染。
6、農(nóng)業(yè)面源污染控制
加強源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)，推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排。推
廣秸稈氣化、返田等資源化利用，有效控制秸稈焚燒。
7、生活油煙污染控制
嚴(yán)控餐飲油煙污染，強化餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放規(guī)范化。
6.2.水環(huán)境影響減緩措施
統(tǒng)籌水資源節(jié)約、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力。
6.2.1.強化水資源保護及管理
1、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)
按照工農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長、生活用水控制增長、生態(tài)用水適度增長的原則，加強節(jié)水管控，適當(dāng)合理開發(fā)利用黃河過境水源，提高水資源綜合利用效率和工業(yè)用水重復(fù)利用率，形成與社會、經(jīng)濟發(fā)展相匹配的用水結(jié)構(gòu)。
2、建立多元生態(tài)補水機制
建立灌區(qū)節(jié)水、黃河汛期補水、應(yīng)急生態(tài)補水相統(tǒng)籌的多元生態(tài)補水機制，繼續(xù)實施納林湖生態(tài)補水工程，有效維持合理的生態(tài)水位和水域面積。嚴(yán)格控制地下水開采，加強凌汛水收儲利用，推進黃河兩岸綜合治理。
3、強化工業(yè)節(jié)水減排
嚴(yán)控高耗水工業(yè)項目取用地下水，切實把以水定城、以水定業(yè)、量水而行的
要求落實到經(jīng)濟建設(shè)的全方位和各環(huán)節(jié)。完善工業(yè)園區(qū)排水體系，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，提高水的重復(fù)利用率。
4、強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工程
加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。實施灌排渠系硬化，建
筑物配套改造，避免大水漫灌串灌。大力推進末級渠系及田間工程改造，實施先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，應(yīng)用深松整地、覆蓋保墑、保護性耕作等技術(shù)，蓄住自然降水，用好灌溉水，增加田間土壤蓄水能力。建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開展高效節(jié)水節(jié)肥示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
5、強化城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活用水節(jié)約
加強節(jié)水宣傳，增強用水戶節(jié)約水、保護水的意識。推動城區(qū)公共建筑、生
活小區(qū)、居民住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，逐步增加城鎮(zhèn)雨水資源利用設(shè)施建設(shè)。
6.2.2.加強水生態(tài)保護、修復(fù)
1、推進飲用水水源地保護
加強飲用水水源環(huán)境保護、監(jiān)督和管理工作，嚴(yán)格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的污染物排放，防止污染水源，確保飲用水供水安全。開展飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，開展隱患排查。
2、推動水生態(tài)修復(fù)
河流水系綜合整治。分區(qū)分段落實磴口縣水功能區(qū)劃、水資源保護與利用要
求，采取河道整治和污染源管控相結(jié)合的方式，提升河流水系綜合整治效果。
河道整治。重點推進黃沙河生態(tài)綜合治理項目，進行河道綜合整治，改善河
道排水條件。實施河道治理、生態(tài)修復(fù)項目，結(jié)合河道整治、綠道和生態(tài)景觀節(jié)點建設(shè)，打造生態(tài)綠化景觀。
6.2.3.加強水環(huán)境污染治理
1、全面實施河長制，加強入河排污口排查整治
進一步落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“河長制”管理責(zé)任，細(xì)化治理目標(biāo)、完善工作機制，制定明確的河道整治方案。落實河長水環(huán)境監(jiān)管和水環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任，制定水環(huán)境治理實施方案，推動重點工程項目落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，做好督促檢查工作，確保完成水環(huán)境治理任務(wù)。結(jié)合河湖連通工程和黃河入河排污口排查，清理河道兩岸違章排放設(shè)施，整頓排污口等污染源，加強日常監(jiān)督管理。
2、推動“水體斷面－入河排污口－排污管線－污染源”全鏈條管理
以排污許可證為抓手，推動“水體斷面－入河排污口－排污管線－污染源”全鏈
條管理。推動建設(shè)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護有機結(jié)合的水環(huán)境綜合治理體系，在入河排污口下游等關(guān)鍵節(jié)點，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，對處理達標(biāo)的尾水進一步凈化改善后，作為再生水循環(huán)利用，納入水資源調(diào)配管理體系。
3、加大城鎮(zhèn)污水收集處理
大力實施污水管網(wǎng)補短板工程，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)
空白區(qū)。實施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能。合理推進雨污分流改造，暫不具備條件的，可通過增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、管道截留等工程措施，防止合流制管網(wǎng)溢流污染。加強再生水回用設(shè)施建設(shè)，逐步提高再生水回用率，拓展再生水利用渠道，重點在工業(yè)冷卻循環(huán)用水、城市景觀用水、城市綠化用水等方面大力推廣使用再生水。
4、重點推進工業(yè)污染防治，強化磴口工業(yè)園區(qū)水污染治理
在園區(qū)水污染治理措施方面，要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理，加強對工業(yè)園區(qū)污水集中處理配套設(shè)施建設(shè)及運行管控，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水全收集、全處理、穩(wěn)定達標(biāo)，加大再生水回用力度。推進工業(yè)企業(yè)節(jié)水，新、改擴建項目優(yōu)先利用污水處理廠再生水。
5、推進農(nóng)村生活污水及農(nóng)業(yè)面源治理
優(yōu)化鎮(zhèn)村體系，加速集中連片村莊生活污水、垃圾、衛(wèi)生廁所、農(nóng)村畜禽養(yǎng)
殖和面源污染的整治。推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，進一步提高農(nóng)村生活污水收集覆蓋和治理率。制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管護辦法，建立設(shè)施運行情況監(jiān)管臺賬，保障農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運行。加強農(nóng)村生活污水治理與改廁治理的有效銜接，統(tǒng)籌實施，按照先重點村后一般村，梯次推進。嚴(yán)防農(nóng)村黑臭水體產(chǎn)生。
6、加強地下水污染防治
地下水方面堅持以防為主的方針，做好監(jiān)測工作。加強灰渣、固廢處置、垃
圾填埋、工業(yè)園區(qū)、再生水農(nóng)灌區(qū)等重點區(qū)域地下水污染防治。控制水產(chǎn)養(yǎng)殖水體對周圍水環(huán)境污染，加強養(yǎng)殖污水資源的循環(huán)利用。強化土壤和地下水污染協(xié)同防治，對可能造成地下水污染的建設(shè)用地地塊，制定污染防治方案、污染狀況調(diào)查、風(fēng)險管控措施、治理修復(fù)方案時，應(yīng)包含地下水污染防治內(nèi)容。
6.3. 聲環(huán)境影響減緩措施
1、工業(yè)企業(yè)噪聲
合理安排工業(yè)區(qū)、物流區(qū)、辦公區(qū)、混雜區(qū)布局，有效預(yù)防噪聲污染發(fā)生。工業(yè)園區(qū)科學(xué)合理布置廠房選址，廠區(qū)內(nèi)合理安排噪聲源位置，加強廠區(qū)綠化，減少對工作人員的噪聲影響。
現(xiàn)有項目的改擴建必須確保廠界噪聲達標(biāo)，高度重視附近居民區(qū)的聲環(huán)境保護。
2、道路交通噪聲
在車輛較多的區(qū)域避免建設(shè)聲環(huán)境敏感建筑。對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點噪聲防治交
通路段，要合理分配各主干道車流量，加大交通運輸車輛管理，控制車輛噪聲源強，加強道路規(guī)劃與保養(yǎng)等。
3、施工噪聲
推廣低噪聲施工機械和低噪聲作業(yè)方式，采取隔聲措施。推行商品混凝土，
減少混凝土攪拌工作。通過建筑施工采用低噪聲設(shè)備，對施工運輸車輛應(yīng)規(guī)定行車路線和行車時間等措施，加強建設(shè)施工噪聲污染控制。
4、社會生活噪聲
加強對商業(yè)單位、娛樂場所等主要社會生活噪聲源的監(jiān)管，切實解決噪聲擾
民問題。
5、規(guī)劃交通項目噪聲防護
包銀高鐵、110 國道以及通用機場周邊的敏感設(shè)施項目建設(shè)時應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求保障退線距離，通用機場噪聲影響范圍內(nèi)合理規(guī)劃用地性質(zhì)。
6.4.固廢環(huán)境影響減緩措施
1、工業(yè)固廢
以煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、建筑垃圾等為重點，建設(shè)綜合利用示范。
鼓勵利用矸石、粉煤灰等生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。
2、生活垃圾
推進生活垃圾、餐廚垃圾分類收集與處理，促進生活垃圾分類、源頭減量和
資源化利用。加大垃圾分類轉(zhuǎn)運處置設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立機械化、密閉化、壓縮化垃圾收集和中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)。
3、農(nóng)業(yè)牧業(yè)廢棄物
實施控膜減污，健全廢棄地膜回收體系。推進秸稈綜合利用，完善秸稈收儲體系，大力推動秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化綜合利用。
6.5.土壤環(huán)境影響減緩措施
1、強化土壤環(huán)境風(fēng)險源頭防控
進一步開展重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查，以生活垃圾填埋、化工行業(yè)等為重點，落實土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)的自行監(jiān)測和周邊環(huán)境監(jiān)測工作。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化及防腐防滲改造，以及物料、污水、廢氣管線架空建設(shè)和改造，從源頭上消除土壤污染。對化工、冶金、礦山采掘等可能對土壤環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，嚴(yán)格土壤環(huán)境影響評價。健全污染地塊管理。進一步完善建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄以及污染地塊名錄，建立健全建設(shè)用地土地規(guī)劃、出讓、用途變更、轉(zhuǎn)讓、收回、續(xù)期等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制，落實土壤環(huán)境保護相關(guān)要求。
2、保障農(nóng)用地土壤環(huán)境安全
加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，鞏固提升安全利用類耕地安全利用水平。堅
持“用養(yǎng)并重”，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；建設(shè)優(yōu)質(zhì)、集中連片的基本農(nóng)田保護體系。
3、加強農(nóng)牧業(yè)污染防治，降低農(nóng)業(yè)種植帶來的土壤污染風(fēng)險
加大“四控”力度，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑、化肥農(nóng)藥的使用，建立廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用機制。對影響人居環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的污染場地，優(yōu)先開展治理修復(fù)。深入開展地力培肥及退化耕地治理，減少使用農(nóng)藥化肥，提高秸稈、糞污、地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平，降低農(nóng)業(yè)種植帶來的土壤污染風(fēng)險。
4、實施工業(yè)固廢規(guī)范處置行動，消除土壤環(huán)境污染隱患
積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，逐步提高工業(yè)固廢綜合利用水
平。推動工業(yè)固體廢棄物由無害化向資源化利用轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)園區(qū)煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，完善園區(qū)生活垃圾和危險廢棄物收集處置系統(tǒng)。及時開展固體廢物堆存場所環(huán)境綜合整治措施，消除土壤環(huán)境污染隱患。
6.6.環(huán)境風(fēng)險防范措施
1、加強部門聯(lián)動，完善風(fēng)險防控體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、反應(yīng)快速、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。
2、加強重點風(fēng)險源的監(jiān)管，深入開展涉化涉重涉危產(chǎn)業(yè)環(huán)保安全整治，提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等綜合管理能力。
3、加強危險廢物收集、貯存、利用處置全過程控制。將危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位納入重點監(jiān)管范圍，嚴(yán)格落實危險廢物經(jīng)營許可證制度和危險廢物規(guī)范化管理制度，完善危險廢物全過程動態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，提升固體廢物信息化監(jiān)管能力和水平，有序推進危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯。深入推進危險廢物規(guī)范化管理，完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單，及時整改前期環(huán)境風(fēng)險排查整治發(fā)現(xiàn)的難點問題。推動醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系逐步向農(nóng)村牧區(qū)延伸。加強醫(yī)療廢物全過程管理，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，健全醫(yī)療廢物應(yīng)急處置響應(yīng)機制、完善處置物資儲備體系。
4、開展尾礦庫、采礦廢石堆場等環(huán)境風(fēng)險隱患排查，實施“一庫（場）一
策”分類分級整治。切實加強尾礦庫安全管理，防止事故發(fā)生導(dǎo)致尾礦進入農(nóng)田風(fēng)險。嚴(yán)格控制新增環(huán)境污染風(fēng)險源，加快對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體和位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的尾礦庫實施閉庫治理。
5、持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新污染源排查整治清單。
6、開展新污染物調(diào)查評估，進行重點行業(yè)重點化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評估，識別有毒有害化學(xué)物質(zhì)。建立全市優(yōu)先控制化學(xué)品生產(chǎn)使用點源清單，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理制度。
7、加強環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、化工園區(qū)應(yīng)急處置救援隊伍，提升重點企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控能力，加強應(yīng)急物資儲備。
6.7.碳減排措施
1、推動新能源發(fā)展建設(shè)，提高能源綜合利用效率
充分利用光能資源優(yōu)勢，主動融入能源外送發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)千萬千瓦級能源外送基地，建成千萬千瓦級國家清潔能源基地、可再生能源外送基地和烏蘭布和沙漠生態(tài)治理光伏發(fā)電綜合示范基地，開展農(nóng)牧區(qū)“農(nóng)光互補”“林光互補”“牧光互補”等互補綜合能源建設(shè)，推進大規(guī)模儲能示范應(yīng)用。
優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能，不斷擴大可再生能源裝機規(guī)模和比例。
大力推進儲能技術(shù)裝備研發(fā)示范，切實做好可再生能源與大規(guī)模儲能的有機結(jié)合，推進“多能互補”和“源網(wǎng)荷儲一體化”示范建設(shè)。積極提升新能源就地消納和外送消納能力。
2、減少建筑領(lǐng)域二氧化碳排放
推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強、節(jié)能、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)型，擴大綠色建
材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵利用建筑垃圾、煤矸石、工業(yè)石膏等固體廢物為原料生產(chǎn)墻體材料，提高大宗固廢的綜合利用率。大力推行綠色建造方式，加快提升建筑能效水平，推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、制冷和制熱系統(tǒng)節(jié)能改造，加大太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿惹鍧嵞茉吹氖褂昧Χ取?/div>
3、減少交通領(lǐng)域二氧化碳排放
大力發(fā)展低碳交通，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期能耗和碳排放。加大交通
行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，推廣新能源汽車，不斷提高能源交通工具普及率。完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)公眾綠色低碳出行。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建及改擴建公路要落實綠色公路建設(shè)要求。
4、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤等固碳作用。深入推進國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，實施精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量工程，努力提高林草碳匯增量。開展荒漠化治理行動，在烏蘭布和沙漠地區(qū)種植干旱、耐鹽堿的鄉(xiāng)土灌木，在治理荒漠化的同時增加碳匯量。
5、推動實施減污降碳協(xié)同控制。
落實大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制相關(guān)政策，建立減污降碳協(xié)同治理管理
工作機制。強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制，推進污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制，加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同作用機制研究，構(gòu)建減污降碳協(xié)同控制政策體系。
7.評價結(jié)論
規(guī)劃的總體定位體現(xiàn)了磴口縣的地理位置、自然資源和人文資源的區(qū)位優(yōu)勢，具有合理性。城市發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位，具有環(huán)境協(xié)調(diào)性。國土空間格局基本體現(xiàn)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，優(yōu)先關(guān)注生態(tài)環(huán)境和資源的保護，促進城市建設(shè)和資源利用及環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格保護土地資源、水資源以及歷史文化資源，合理確定了城市發(fā)展的生態(tài)安全格局，確保了生態(tài)安全底線，總體上來看具有環(huán)境合理性。
總體規(guī)劃的實施對磴口縣經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到促進作用，應(yīng)從資源環(huán)境的制約因素、承載力和改善人居環(huán)境的角度出發(fā)，對規(guī)劃方案進行適當(dāng)優(yōu)化，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步改善。