會議文件（二十）

　　政府工作報告

　　——2022年1月9日在磴口縣第十八屆

　　人民代表大會第一次會議上

　　磴口縣人民政府代縣長  張廣明

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、本屆政府工作回顧

　　本屆政府任職以來，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，在縣委的堅強領導下，按照習近平總書記為內蒙古量身定制的戰略定位和行動綱領，攻堅克難、砥礪奮進，同全國人民一道邁入小康社會，在綠色高質量發展的道路上闊步前行。先后榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、全國奶牛養殖大縣、國家衛生縣城、黃河“幾”字彎光伏基地、自治區全域旅游示范區等136項自治區級以上榮譽，經濟和社會各項事業取得顯著成就，廣大干部群眾用激情和奉獻，在磴口發展史上書寫了濃墨重彩的奮進華章。

　　——我們堅定不移補短板、固根基，三大攻堅戰取得決定性勝利。積極穩妥化解政府債務，有效盤活國有資產，減少存量、控制增量，加強金融綜合監管，財政金融風險平穩可控。現行標準下4293戶8744名貧困人口全部脫貧，貧困縣順利“摘帽”。“藍天、碧水、凈土”保衛戰扎實推進，大氣污染物總量減排1.3萬噸，優良天數比例達到83.4%以上；污水處理率和再生水回用率達到100％，點源污水實現“零入海”；“四控兩化”行動成效明顯，面源污染得到有效控制；投入15.2億元，完成林業生態建設84.1萬畝，林草覆蓋率達到37％，哈騰套海國家級自然保護區內工礦企業全部退出，中央、自治區環保督察及“回頭看”反饋問題全部按時整改完成。

　　——我們堅定不移穩增長、促發展，綜合實力大幅提升。全縣地區生產總值從2017年的46.9億元增加到60億元，增長28％；社會消費品零售總額從2017年的12.14億元增加到13.2億元，增長8.7％；累計完成固定資產投資95億元，公共財政預算收入9.2億元，爭取國家轉移支付資金53.6億元，縣域經濟實現了結構優化、方式轉型、產業融合。現代農牧業穩步推進。全縣農作物總播面積突破120萬畝，設施農業面積達到3.5萬畝。肉蓯蓉、甘草、黃芪等中蒙藥材種植面積達到17.2萬畝，優質牧草種植面積達到29.6萬畝。奶牛存欄達到12.1萬頭，有機原奶產量占全國一半以上，澳源萬頭奶牛肉牛示范園區、源泰奶牛養殖等項目建成投產。中以防沙治沙生態產業園引領帶動效應初步顯現。20家企業123個產品通過綠色和有機認證，綠色有機農畜產品產地認證面積達到20萬畝。漁業生產面積達到17萬畝。工業經濟量質并舉。全縣規上工業總產值達到68億元，工業增加值達到23億元，比2017年分別增長28％和22％。光伏裝機容量達到37萬千瓦，今年新爭取到40萬千瓦保障性并網集中式光伏發電項目。投資7.2億元，蒙牛、圣牧高科順利完成技改升級，我縣成為全國最大的有機奶生產加工基地。累計投入4000萬元，工業園區基礎設施更加完善。文旅服務業蓬勃發展。成功創建國家4A級旅游景區2家、3A級旅游景區2家，黃河三盛公水利風景區入選“黃河安瀾文化之旅”，雞鹿塞障城入選第一批國家級長城重要點段名單，兵團文化博物館獲評全國關心下一代黨史國史教育基地，電商產業園被評為自治區級電子商務示范基地，金融、物流等服務業健康發展。

　　——我們堅定不移打基礎、謀長遠，城鄉面貌提檔升級。累計完成城建投資19.8億元，建成區面積達到12.1平方公里，城鎮化率達到48.1％，完成水源地遷址工程，硬化城區街巷25萬平方米，鋪設黑色路面7公里，各類管網198.1公里，天然氣入戶率達到80％以上。完成2736戶農村牧區危舊房改造及配套設施建設，生活垃圾無害化處理實現全覆蓋，1.4萬戶“廁所革命”改造任務全部完成。“河（湖）長制”縱深推進，水資源環境明顯改善。完成26.2萬畝高標準農田改造、18.8萬畝高效節水灌溉等重大項目，新增水土保持面積573平方公里。投資8.6億元，新改建公路701.8公里，公路通車總里程達到2192公里。包銀高鐵建設工作順利推進。

　　——我們堅定不移惠民生、促和諧，民生福祉更加殷實。累計民生支出51.2億元，占公共預算支出的77.1％；城鄉居民人均可支配收入從2017年的27624元和16113元分別增長到35314元和23205元，增長28％和44％。完成2407戶棚戶區改造、回遷安置任務；投入教育領域資金1.3億元，城鄉學校辦學條件全面改善，全面落實國家統編教材使用工作。投資7900萬元，縣醫院傳染病區、中蒙醫院、婦幼保健院綜合樓投入使用；城鎮新增就業3848人，農村牧區勞動力轉移3.5萬人，零就業家庭持續保持動態清零，醫保覆蓋面達到95％；投資7200萬元，全民健身中心建成投用，烏蘭牧騎公益演出超過500場。第三次全國國土調查和第七次全國人口普查圓滿完成。信訪維穩和矛盾糾紛調解處理扎實有效。安全生產、食品藥品、社會治安等工作形勢穩定，掃黑除惡專項斗爭成效顯著。國防動員、婦女兒童、老齡殘疾、氣象統計、退役軍人以及共青團、工商聯等各項工作為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

　　——我們堅定不移抓改革、破瓶頸，發展活力充分激發。嚴格執行中央減稅降費政策，全面落實支持民營和中小微企業發展各項措施。“放管服”改革全面深化，32家審批服務單位873項政務服務事項實現集中辦理，打通了便民利民“最后一公里”。深化教育領域綜合改革，“雙減”政策全面落實，公立醫院改革扎實推進，事業單位機構改革、綜合行政執法機構改革全部完成，農村牧區集體產權制度改革順利通過核查驗收。

　　——我們堅定不移強政風、轉作風，自身建設全面加強。不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育成果豐碩。363件人大代表建議和政協委員提案高效辦結。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進民族工作，“五個認同”不斷強化。“七五”普法圓滿收官，依法治縣和法治政府建設全面加強。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，行政監察和審計監督力度加大，人防、供銷社系統、煤炭資源領域和破壞草原林地違規違法問題專項整治取得階段性成果，形成了風清氣正的干事氛圍。

　　各位代表，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，自覺扛起“保一方平安、促一方發展”的政治責任，以非常之舉應對非常之時，用非常之力推進非常之事，采取最嚴格、最徹底的防控舉措，上萬名黨員干部、民兵和群眾投入疫情防控，捍衛了全縣人民生命安全和身體健康，筑牢了疫情防控的堅固防線。在此，我代表縣人民政府，向敢于逆行的醫護人員、人民警察，向日夜奮戰的廣大黨員干部和基層工作者，向守望相助的全縣各族人民點贊鼓掌！

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。本屆政府任職以來，我們立足縣情實際，走出了一條綠色高質量發展的新路子，較好的完成了“十三五”規劃和縣十七屆人代會一次會議確定的目標任務。這些成績的取得，飽含著市委、市政府的親切關懷、殷切希望；歸功于縣委的科學決策、正確領導；離不開縣人大依法監督、鼎力支持；得益于縣政協民主監督、參政議政；更來自于全縣上下勠力同心、眾志成城。在此，我代表縣政府向全體人大代表、政協委員致以崇高的敬意！向付出辛勤汗水的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與磴口縣改革、發展、建設的社會各界朋友們表示衷心的感謝！

　　安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中面臨的困難和挑戰，主要是：縣域經濟總量小，財政收支矛盾突出，產業結構不夠合理；社會事業存在短板，教育、醫療、住房等公共服務滿意度不高；城市面貌、人居環境、基層治理體系和治理能力亟待提升；重點領域和關鍵環節改革需要加快深化，發展的體制機制還需進一步完善；干部思想觀念陳舊，解放思想迫在眉睫。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

　　二、今后五年工作安排

　　今后五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，更是全面建設綠色高質量發展新磴口的關鍵五年。我們必須以行百里者半九十的清醒，堅定信心，努力創造出無愧于黨和人民、無愧于歷史和時間的新輝煌！ 

　　今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念、積極服務融入新發展格局，貫穿一條主線，打造“一個中心、三個基地”，實施“五大行動”，實現“七個顯著提升”，更高標準保護生態環境，更高質量發展區域經濟，更高起點推進改革開放，更高品質建設美麗磴口，更高水平改善人民生活，更高要求提升治理效能，為全面建設綠色高質量發展新磴口而努力奮斗。

　　圍繞上述目標，新一屆政府要重點做好以下工作：

　　（一）堅持生態優先發展，繪就新發展階段鮮明底色

　　統籌推進山水林田湖草沙綜合治理，縱深推進“綠水青山就是金山銀山”示范基地建設，按照新的產業布局，建立科學的分類分區管控機制，為實施“大保護”、促進“大發展”創造條件。積極推動自然保護區建設，妥善處理善后矛盾和歷史遺留問題。堅決貫徹《地下水管理條例》，按照“四水四定”原則，健全完善適合我縣的水資源管理體制機制；努力爭取水系連通及水美鄉村項目落地，積極推進全縣湖泊的保護和修復；充分利用全縣湖泊、海子、濕地實施引黃滴灌工程；推進黃河河道治理，加強灘區濕地生態修復，改善河道生態功能。依托京津風沙源治理、三北防護林、天然林資源保護等國家重點林業生態工程，鼓勵社會力量參與林業生態建設和產業化經營。圍繞內蒙古高原生態修復與保護等草原重點工程，實現草原生態系統良性循環發展。進一步加強高標準農田建設和耕地質量保護工作，積極開展“四控兩化”行動，有效減少農業面源污染。探索生態價值轉化路徑，積極爭取國家生態補償機制試點，推進中以防沙治沙生態產業園、烏蘭布和沙漠綜合治理等規模化防沙治沙工程，充分將生態優勢轉化為經濟發展優勢。

　　（二）調整優化產業結構，構建新發展階段產業體系

　　做大做強光伏產業。緊緊抓住國家推動實現“碳達峰、碳中和”重大戰略機遇，以更大決心和力度抓好減污降碳協同增效，積極爭取國家太陽能發電指標和電力外送通道項目，按照“光伏+沙產業”協同發展思路，積極打造千萬千瓦級光伏能源基地，努力建成自治區級光伏產業示范園和全國光伏治沙引領示范區。大力爭取國家新能源優惠政策，積極推動電力“源網荷儲”一體化和多能互補發展，多舉措落實再生能源消納能力，努力在光伏產業發展上搶占制高點、形成新優勢，實現綜合經濟實力顯著提升。

　　做大做強裝備制造業。以光伏產業發展為引領，統一規劃、整體布局，廣泛拓展新能源應用產業鏈條，推動新能源產業從單一發電向全產業鏈發展轉變，建成自治區重要的新能源裝備制造業和運維服務業基地。同步構建高質量綠色低碳產業體系，打造“低碳園區”示范標桿，形成新的產業體系。同時，要加快推進華北油田石油勘探、開采工作進程，努力使石油產業早日成為我縣的又一大支柱產業。

　　做大做強有機奶業。圍繞建設河套綠色農畜產品生產加工基地，穩步擴大養殖規模，重點建設蒙牛、圣牧高科奶源基地，努力推動圣牧高科奶業主板上市，優質飼草種植達到36萬畝，奶牛存欄達到20萬頭，實現種養環節、加工環節分別突破100億，建成全國最大的全產業鏈有機奶源中心。延伸奶業振興產業鏈，規模化發展集種植、養殖、生產、加工、物流、銷售為一體的肉牛產業，肉牛存欄量達到10萬頭，按照肉牛產業全鏈條發展的思路，加快構建全產業發展格局，力爭通過五年的時間，把我縣打造成為自治區西部最大的肉牛生產加工輸出基地，實現產業融合水平顯著提升。

　　做大做強特色產業。持續擴大設施農業規模，大力發展以華萊士瓜、白蓮脆為主的甜瓜產業和以番茄、鮮食糯玉米為代表的果蔬產業，打造全市高標準瓜果蔬菜產業園區。積極推動沙漠生態治理與沙產業發展有機結合，形成以肉蓯蓉、甘草、枸杞、黃芪為主的種植、加工、銷售為一體的全產業鏈，做精中蒙藥材產業，沙漠原料種植示范基地達到25萬畝，打造自治區有機沙產業示范基地。積極引進現代化養殖技術，肉羊飼養量達到130萬只、生豬飼養量達到20萬口，打造集生產、加工、銷售為一體的產業化聯合體。健全完善生態漁業發展體系，漁業生產面積擴大到17萬畝，水產品產量達到7500噸，產值達到2.5億元，建設自治區西部最大的漁業生產基地。

　　做大做強文旅產業。想方設法盤活現有旅游項目，大力整合我縣旅游資源，通過招商引資等多種途徑，早日促成河套風情特色小鎮建成并投入運行。深入挖掘本土文旅資源，全力鞏固全域旅游示范區創建成果，積極融入國家黃河“幾”字彎和長城文化公園旅游帶，加快區域協同發展、文旅融合、業態創新等高質量發展新任務。堅持轉型升級，提質增效，推動旅游產品向紅色游、研學游、休閑度假養生游轉變，發展商務旅游、養生旅游、研學旅游、拓展訓練、攝影采風、休閑度假、新奇體驗等各類休閑旅游新產品。創新旅游推介形式，建設智慧旅游平臺，加強旅游配套設施建設、旅游市場監管，優化文旅產業發展環境，讓磴口縣“有人來、留得住、能消費”，成為文化旅游亮縣。

　　（三）統籌協調城鄉融合，激發新發展階段區域優勢

　　全面推進鄉村振興，提升新型城鎮化建設質量，以國土空間規劃為引領，統籌謀劃生產、生活、生態三大空間布局，以西區新城建設為抓手，著力構建“中心城區+田園型蘇木鎮”的發展格局。聚焦創建國家級文明城市，開展精細化管理“五年行動”，大力整治“臟亂差”環境，痛下決心消化“爛尾樓”，繼續實施老舊小區、平房區改造和基礎設施升級改造等重點工程，全面提升城鎮宜居宜業水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，切實開展好鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估工作。深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，全面加快現代化美麗鄉村建設，建設一批產業興旺、環境優美、富裕文明的特色鄉村，顯著改善農村牧區人居環境。提質完善農村公路基礎設施，推進“四好農村路”建設，實施農村客運站點、建制村通雙車道公路改造等項目。加快城鄉融合發展步伐，推進城鄉基礎設施互聯互通、公共服務普惠共享、資源要素合理配置，實現城鎮功能品質顯著提升。

　　（四）推動改革創新開放，釋放新發展階段動力活力

　　加快政府職能轉變，加大行政審批制度改革力度，扎實推進“放管服”改革，全面實行“雙隨機、一公開”。嚴格執行《優化營商環境條例》和相關政策措施，持續激發市場主體活力和內生動力。切實加大教育改革力度，做好校長評聘工作，加強績效考核管理，真正把教育教學水平提上來。加快醫療服務供給側結構性改革，推動發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變。推進國企改革，實體化運行生態能源發展公司，積極撬動社會金融資本，最大限度服務縣域經濟建設。鞏固和完善農村基本經營制度，落實承包地“三權”分置制度，全面推進農村宅基地制度、農村水權制度、農村牧區集體經營性資產股份合作制改革，持續提升區域協作和創新水平，實現改革創新能力顯著提升。

　　（五）做實做細民生工作，共享新發展階段成效成果

　　準確把握和全面貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，鑄牢中華民族共同體意識，堅定不移走好中國特色解決民族問題的正確道路。深入實施就業優先工程，鼓勵各類人才積極創業，以創業帶動就業，解決好高校畢業生、退伍軍人等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。加大城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險擴面征繳力度，嚴厲打擊欺詐騙保行為。深入推進全民參保計劃，織牢全民社會保障安全網，堅決兜住民生保障底線。實施“全民興教”計劃，促進教育整體發展水平大幅提升，大力發展普惠性的學前教育、優質均衡的義務教育、高質量的高中教育，統籌推動城鄉教育一體化發展。持續推進“健康磴口”行動，整合縣域醫療資源，構建縣鎮村三級醫療聯合體，提高基層醫療服務能力，構建科學有效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系，提升醫療救治水平。創新和完善矛盾糾紛多元化解機制，提高社會治理水平。全面實施“八五”普法規劃，完善法律援助和司法救助制度。嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產形勢持續穩定。著力健全公共文化服務體系，廣泛開展群眾文化活動和全民健身運動，讓人民群眾精神生活更加豐富多彩，實現人民生活水平顯著提升。

　　（六）加強政府自身建設，提高新發展階段服務水平

　　堅決貫徹依法治國基本方略，堅持用法治理念、法治思維和法治方式開展工作，持續推進政府治理體系和治理能力現代化。不斷增強擔當意識，做到大膽創新、不怕困難、勇挑重擔。始終把紀律和規矩挺在前面，堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止“四風”反彈回潮。保持懲治腐敗高壓態勢，做到無禁區、全覆蓋、零容忍，推動形成正氣充盈的政治生態。全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，實現社會治理效能顯著提升。

　　各位代表！行而不輟，未來可期。今后五年，我們要準確把握磴口縣在全國、全區、全市發展大局中的功能定位，努力建設黃河流域創新性踐行習近平生態文明思想示范區、綠色發展先行區、鄉村振興樣板區、農牧業高質量發展集聚區，奮力開創現代化磴口建設新局面！

　　三、2022年工作安排

　　2022年，既是全面建設社會主義現代化國家新征程的奠基之年，又是中國共產黨又一個百年征程的起航之年。我們要準確把握中央經濟工作會議提出“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、重大項目能耗單列、適度超前開展基礎設施投資、專項債要向水利項目傾斜”等重大利好政策，搶抓政策窗口期，主動承接銜接對接，最大限度爭取國家和自治區政策、資金、項目支持，努力實現“穩”中求“進”、“進”中出“彩”。

　　2022年經濟社會發展主要預期目標是：主要經濟指標增速高于全市平均水平，節能減排降耗任務全面完成，生態環境質量持續改善，人民生活水平穩步提升。

　　圍繞上述目標，重點做好以下工作：

　　（一）突出生態治理，抓保護、重修復，增創生態建設新優勢

　　持續加強生態建設與保護。一是要大力加強沙區生態保護。積極推進烏蘭布和沙漠綜合治理，投資2250萬元，高標準實施京津風沙源等治理項目，探索防沙治沙與綠色產業發展相結合的新模式。啟動實施國家“三北”工程科學綠化試點縣工作，投資4000萬元，高質量完成規模化防沙治沙項目7萬畝。大力實施內蒙古高原生態修復與保護草原建設工程、烏蘭布和沙漠綜合治理工程，促進生態系統良性循環，為產業發展創造有利條件。認真落實“林（草）長制”，嚴格執行基本草原保護和草畜平衡、禁牧休牧等制度，堅決禁止在烏蘭布和沙漠亂采濫挖、非法流轉草牧場經營權，嚴厲打擊各類違法破壞草原林地行為。二是要大力加強地下水管理。投資2.7億元，努力爭取實施水系連通及水美鄉村工程，切實提高生態補水和抗旱減災能力。要知難而進、大膽創新，充分學習借鑒甘肅、寧夏先進管理經驗，盡快摸清家底、對癥下藥、分類施策，抓緊制定出臺我縣地下水資源管理辦法，努力在水資源管理利用上取得突破性進展。同時，要推進“河（湖）長制”工作，常態化開展河湖“清四亂”專項整治。三是要大力加強耕地保護。認真落實“田長制”，實施最嚴格的耕地保護制度，制止耕地“非農化”，防止“非糧化”，嚴守耕地保護紅線。持續推進“四控兩化”行動，做好面源污染防治工作。

　　持續進行污染防治。緊盯污染防治重點領域和關鍵環節，以更高標準打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。堅決守住“能耗雙控”底線，實施新舊動能轉換，清理改造低效能企業，開展清潔替代、電能替代等節能減碳技術改造。下決心解決環保領域歷史遺留問題，樹牢紅線意識，堅決把好“兩高”項目準入關，多方籌資，加速推進重點企業土壤污染治理。緊緊抓住110國道改建和高鐵基礎設施建設的契機，科學規劃設置采礦權，嚴格管理石英砂生產企業，提高礦產資源節約開發利用水平。完成一般固廢渣場綜合治理工程，實現企業生產廢料綜合處理和資源化利用。加大環保違法行為查處力度，加強重點行業、重點企業節能降耗和污染治理，堅決抓好生態環保督察、中辦回訪調研報告和警示片反饋問題整改。

　　（二）突出產業發展，調結構、樹品牌，邁出鄉村振興新步伐

　　第一，強力推動現代農業產業園建設。一是要加強農業基礎設施建設。投資1.7億元，按照渠溝路林田配套的要求，建設高標準農田13萬畝、完成土地深耕深松32萬畝、水肥一體化40萬畝、多水源引黃滴灌20萬畝。二是要突出園區示范引領。要充分學習兄弟旗縣的成功經驗，按照“各具特色、連成一片”的發展思路，走出一條符合我縣實際的農業園區發展之路。大力整合各類項目資金，投資2443.6萬元，全力支持渡口鎮、補隆淖鎮、隆盛合鎮加快現代農業產業園建設，努力在年內破題，力爭在高標準農田建設、農業科技示范、綠色高效發展和節水改造等方面作出示范。全力支持巴鎮沙漠生態綜合治理高效示范園、沙金蘇木農業現代產業園建設，力爭在生態優勢轉化為產業優勢和經濟優勢上作出示范。總之，要高度重視發揮園區的輻射帶動作用，切實把園區建成科技創新的平臺、技術展示的平臺、招商引資的平臺。

　　第二，強力推動牛奶業全鏈條發展。要深化農牧業供給側結構性改革，全力推動牛奶業一二三產業深度融合發展，率先在“河套灌區發展現代農業”上作出示范。要大力支持圣牧草業發展，投資5000萬元，新增有機牧草基地1.7萬畝，優質牧草生產基地達到12.5萬畝；要大力支持有機奶源基地發展，投資4億元，積極推進蒙牛10萬頭奶牛養殖園區建設，建成現代化萬頭有機奶牛牧場2個，奶牛存欄達到13.8萬頭；要大力支持牛奶精深加工，投資5600萬元，不斷加大技改和設備投資力度，努力生產出更多的綠色有機產品，為社會民生做出更大貢獻；同時，要繼續做好有機肥生產，在綠色有機大循環上作表率。進一步延伸奶牛產業鏈條，在充分利用現有肉牛資源的基礎上，穩步落實肉牛養殖場提升改造、良種進口等政策，吸引更大的肉牛企業到我縣創業。投資2.6億元，重點推進萬家牧肉牛養殖等項目建設，新建肉牛養殖場1個，肉牛存欄發展到3萬頭以上。

　　第三，強力推動特色產業集群發展。依托磴口華萊士瓜品牌影響力，不斷擴大特色甜瓜種植規模，種植華萊士、白蓮脆、納林厚皮甜瓜4.6萬畝，做優特色瓜果蔬菜產業。充分發揮沙產業優勢，新增肉蓯蓉、甘草、黃芪等種植面積3萬畝，建設以王爺地、五鑫等公司為引領的中蒙藥材種植園區，打造道地中蒙藥材種植基地。推動盤活現有養殖資源，建立健全肉羊標準化生產體系，培育壯大龍悅豪等特色肉羊養殖企業，推動規模化肉羊產業提檔升級，飼養量穩定在100萬只。加快榮威、益群、永旺等生豬養殖項目發展，穩定生豬生產良好勢頭，飼養量穩定在15萬口。鞏固國家漁業健康養殖示范縣創建成果，實施水產綠色健康養殖和生態示范養殖“五大行動”，名優新品種養殖產量達到2000噸，實現產值1億元。

　　第四，強力推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。一是補齊“兩不愁、三保障”短板，完善基礎設施與公共服務，繼續做好穩崗就業工作，動態監測脫貧勞動力外出務工情況，建立脫貧勞動力就業清單和脫貧家庭畢業生信息臺賬，積極開展脫貧勞動力就業技能培訓，構建穩定脫貧長效機制。二是爭取自治區專項銜接資金3314萬元，做好產業幫扶項目資金與現代化農業產業園建設有效銜接，推動鄉村特色產業發展壯大，增強農牧民自身發展動力，完善多種利益聯結機制，健全扶貧項目資產的長效運行管理機制，帶動脫貧人口持續穩定增收。三是全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估工作，堅持“政策不變、力度不減、機構不散、干部不撤”，全面建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，制定行業部門《防止規模性返貧工作預案》，建立完善防貧保險制度，筑牢防止返貧致貧的堅固防線。

　　（三）突出工業升級，抓創新、促轉型，打造綠色發展新高地

　　積極推動工業園區加速發展。要緊緊抓住國家增發專項地債的機遇，積極爭取1億元資金，完善工業園區道路、給排水、供電等基礎設施，完成工業園區渣場二期工程，強化工業園區集約發展功能，加快工業園區綠色化智能化建設，推動工業園區轉型升級。要緊緊抓住國家“碳達峰、碳中和”的戰略機遇，充分發揮我縣千萬千瓦級光伏能源基地的優勢，在綠色低碳能源轉化利用上下功夫，積極推進我縣新型低碳園區建設。要緊緊抓住“河套灌區發展現代農業”的歷史機遇，充分發揮我縣優質農畜產品資源優勢，在農畜產品精深加工上下功夫，努力打造高標準食品工業園區。

　　積極推動新型產業綠色發展。一是要加大已批光伏項目的落地力度，加快推進大唐、國電、晶科等公司40萬千瓦光伏項目建成投產。二是要加大招商引資力度，爭取國家大型央企與我縣合作，推動千萬千瓦級光伏基地項目進程；同時，要繼續爭取自治區光伏競價指標落地。三是要以綠色能源帶動產業發展，全力推動落地長龍集團等一批符合國家產業政策的裝備制造產業，以此推動我縣工業發展水平提檔升級。四是要積極支持華北油田加快石油勘探、開采進度，今年投資1億元，加快產能轉化，推動資源優勢轉化為經濟優勢，輻射帶動全縣經濟社會發展。

　　積極推動傳統產業轉型升級。支持佳格、泰順、中糧等食品加工企業，蒙牛、圣牧等飼料加工企業轉型升級；支持金牛煤電等企業健康穩定運行；推進10萬噸果蔬深加工項目、冷鏈物流倉儲項目早日落地。力爭吸引更多更大的企業進入園區，為全縣經濟發展注入新引擎。積極爭取市、區兩級支持，重點引進國內大型企業集團，想方設法盤活宇樂化工現有資產資源，推動其已經審批的2×35萬千瓦熱電聯產項目早日建成。同時，借此次工業園區以案促改行動的契機，對全縣其他幾家重點僵尸企業進行清理整頓。

　　（四）突出協調發展，強根本、提品質，擦亮魅力磴口新名片

　　高起點謀劃文旅產業。充分挖掘我縣豐富的歷史文化資源潛力，大力推動黃河文化建設，依托“百湖之鄉”資源稟賦，推進農文旅深度融合全域旅游發展。提升三盛公國家水利風景區、納林湖等景區文化內涵和服務水平，盤活河套風情特色小鎮項目。推出新產品與新線路，升級打造黃河濕地景觀研學游、沙漠生態研學游、歷史文化研學游、“不忘初心、牢記使命”紅色文化游、圣牧全程有機之旅、“天賦河套·食在磴口”生態休閑民俗游六條精品旅游線路，樹立磴口文化旅游新形象。積極引進有實力的企業對全縣旅游資源進行整合開發，培育高附加值旅游業態。投資481萬元，完成漢代雞鹿塞障城保護展示工程，促進非遺保護工作健康發展。

　　高質量發展服務業。全力推進“互聯網+”行動，優化升級農村電商體系，推動鎮村級電子商務服務站點走多渠道、多平臺、多元化發展之路，推進農村電商產業破局發展。加強與淘寶、京東等大型電商平臺合作，搭建多層次電商交易平臺，全面打開華萊士瓜、沙漠玉米、貝貝南瓜等特色農產品銷路，力爭培育2家龍頭企業，電商交易額突破3.3億元。做活做強專業市場，加快構建電商物流、冷鏈配送等多種方式緊密協作的現代物流體系，推動現代物流業與現代農牧業融合發展，培育現代服務業全新增長極。

　　（五）突出項目引領，抓招商、強后勁，凝聚轉型發展新動能

　　凝心聚力攻項目。要把項目爭取作為我縣的頭等大事擺在更加突出的位置，緊緊抓住項目爭取這個“牛鼻子”，積極對接國家政策導向和資金投向，圍繞鄉村振興戰略，加大項目謀劃儲備力度，謀劃實施一批符合縣情實際、增強發展后勁的優質項目，努力爭取更多上級資金和新增債券落地。要大力加強項目庫建設，財政每年安排200萬元，不足部分臨時追加，絕不能因為項目申報影響項目落地，逐步形成謀劃一批、儲備一批、落地一批的項目爭取機制。要嚴格落實項目爭取工作考評機制，把項目爭取列入干部實績考核范圍，為建設高質量項目、推動高質量發展加壓鼓勁。

　　鍥而不舍抓招商。要把招商引資工作作為我縣從根本上轉變局面的最重要抓手，持之以恒、鍥而不舍的優化營商環境，緊緊圍繞國家的重大戰略轉型，充分發揮我縣的相對優勢，用心用情用力抓招商，努力在我縣形成全民抓招商的良好氛圍。要聚焦生態保護抓招商，聚焦光伏能源抓招商，聚焦綠能轉化抓招商，聚焦綠色有機抓招商，聚焦一二三產業深度融合抓招商，聚焦文化旅游抓招商，爭取早日落地一批大項目、好項目，為我縣未來發展注入全新活力。同時，要積極做好已落地項目的服務和后勤保障工作，緊扣“簽約率、資金到位率、開工率、竣工率”四項關鍵指標，推動項目早日投產運行。要認真吃透全市招商引資的新政策和關于“能耗雙控”的新要求，有的放矢、精準施策，不斷提高招商引資效率。2022年策劃招商引資重點項目54項，力爭全年招商引資到位資金突破8.5億元。

　　統籌資源抓稅收。堅持開源節流并重、增收節支并舉，解決財政收支矛盾突出問題，千方百計在財政稅收、項目建設上尋求突破，培育新的財稅增長點。實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，合理使用補耕庫指標。加快國有公司實體運行步伐，加強對重點行業、重點稅源、重點稅種的征繳力度，堅決杜絕“跑冒滴漏”。建立健全財政存量資金定期清理機制，加大清理盤活力度，提高財政統籌保障能力。要有計劃地做好地方債務化解工作，確保按時完成年度目標任務，同時，要鞏固去年工作成果，做好金融風險防范工作。

　　（六）突出城鄉統籌，塑品質、提功能，塑造城鄉建設新形象

　　提升城市品質。以創建自治區文明城市為抓手，統籌優化基礎設施建設、公共服務場所、產業發展等空間布局，促進“多規合一”。投資1850萬元，完成5個老舊小區、3.6萬平方米基礎設施改造工程和222套非成套住宅改造任務。投資1100萬元，新建8.1公里人民路、規劃路，配套管網、路燈等設施。完成鋼鐵路、利民街、迎賓街的綠化改造提升工程，加強供熱管網和重點地段污水、自來水管網維護更新，提升城區市政基礎設施質量。投資230萬元，完成污水處理廠尾水人工濕地水質凈化工程。全力推進“爛尾樓”改造工程，下大力氣解決困擾群眾的房地產領域遺留問題。加強公共停車位建設和管理，確保交通文明有序，持續開展環境衛生、污水治理、市容市貌、沿街立面、燃氣安全等系列攻堅行動，積極實行“劃行規市”，切實解決中心城區以路為市、占道經營、消防隱患等突出問題，進一步改善市容環境，提升城市品位，建設功能完善、生態良好、環境優美、宜居宜業的現代化城鎮，加強城市公共安全管理，推動城市發展向內涵提升式轉變。

　　建設美麗鄉村。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，突出系統治理和常態化管理，建立長效考評機制，繼續做好農村危房改造工作，深入開展美麗庭院評選、環境衛生紅黑榜、積分兌換等活動，設立“人居環境清潔日”，嚴格落實以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，深入實施鄉村美化、庭院綠化行動，通過農村“四旁”植樹，完成10個村（嘎查）的提標綠化，打造景美人和的農村牧區人居環境。投資1175萬元，高標準實施沙金蘇木至隆盛合鎮飲水安全保障一期工程，讓當地農牧民喝上放心水。積極創建農村生活垃圾分類與資源化利用示范縣，建立改廁質量提升和長效管護機制，力爭農村牧區畜禽糞污無害化處理率達到93％。持續加強農村牧區秸稈焚燒管控力度，守護好藍天底色。嚴格執行“路長制”，投資1.3億元，新改建農村牧區公路181.4公里，實施危橋改造4座，全力推進農村公路養護體制改革試點工作。積極推進包銀高鐵、110國道、黃河大橋開工建設。

　　（七）突出改革創新，促開放、克難題，激發經濟發展新活力

　　加快重點領域改革。完善“花錢必問效，無效必問責”的績效管理機制，深化國資國企改革，提升國有資產監督管理水平，健全地方金融監管體制，規范政府債務管理，確保金融安全。全面貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，推行教師競聘上崗機制，實行崗位管理，加強教師考核，不斷提高專任教師占比。持續深化醫藥衛生體制改革，推動公立醫院“三轉變、三提高”，建設緊密型醫共體，增加優質醫療服務供給。圍繞全流程電子化交易目標，打造安全、迅捷、高效的公共資源交易服務平臺。持續深化警務體制改革，著力服務平安磴口。進一步深化農村牧區改革，探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配制度，盤活農村牧區閑置土地資源，把增值收益更多留在農村牧區、留給農牧民。加強重點領域創新，與國內頂級科研院所和雙一流高校合作，重點在良種培育、鹽堿地改良、源網荷儲、新材料等領域實施科技攻關，以科技創新促進產業綠色轉型。

　　打造一流營商環境。持續深化“放管服”改革，全面優化政務、市場、法治、社會環境，切實解決好企業和群眾關切的政策難點、審批堵點、監管盲點、服務痛點，統籌落實“首問負責”“容缺受理”“代辦幫辦”，提高群眾辦事效率；大力推進“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”，節約企業辦事成本。全面落實國家減稅降費各項政策，破除制約民營企業發展的各種壁壘，加強對企業的全生命周期服務，構建“親清”政商關系，打好減負松綁“組合拳”，充分激發市場主體活力和社會創造力，營造更優營商環境。

　　（八）突出民生改善，優服務、兜底線，譜寫社會事業新篇章

　　辦好人民滿意教育。教育是最大的民心工程，我們要把教育工作擺在更加突出的戰略位置，堅決貫徹《加快磴口教育高質量發展的十條意見》，不斷健全完善我縣科學可持續的教育發展體系。要加大教育經費保障力度，每年安排2000萬元，重點用于校長選聘、人才引進、教師績效獎勵、課時津貼、校長教師培訓等工作。要下決心整合教育資源，下決心科學配置教師力量，下決心推動教師績效工資制度改革，下決心在全國范圍內選聘實驗中學校長，用足用活考評激勵機制，通過改革把廣大教師的精氣神凝聚起來，把廣大教師的戰斗力發揮出來，以此改變我縣目前教育教學落后的被動局面，以實際行動贏得廣大人民群眾的支持。同時，要積極推動學前教育改革，公辦幼兒園教職人員實行總量管理和校辦幼兒園獨立設置改革，促進學前教育普惠優質、健康發展。

　　提升衛生健康水平。投資680萬元，實施疾控中心業務用房改建項目，進一步提升疾病預防及風險防控能力。積極做好醫療人才引進，健全“互聯網+醫療健康”服務體系，加大投入力度，進一步完善“基層檢查·上級診斷”遠程醫療信息系統，構建區、市、縣、鄉更加便捷的遠程醫療服務體系。積極應對人口老齡化，加快推進“一老一小”健康服務、社區居家養老工作，全力創建國家級健康促進縣。堅持“外防輸入、內防反彈”疫情防控總策略，壓實“四方責任”、落實“四早”要求，深入細致抓好常態化新冠肺炎疫情防控工作。

　　健全社會保障體系。千方百計拓展就業渠道，重點針對高校畢業生、農民工、退役軍人等群體，健全完善穩就業、促創業政策措施，全年培訓技能人才300人次以上，有效破解“招工難”“求職難”結構性矛盾，新增城鎮就業達到640人以上，農村牧區勞動力轉移就業突破7000人。落實全民參保計劃，加強社會保險、醫療保險擴面征繳，實現貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助全覆蓋，職工和居民醫保參保率達到95％以上，推進城鄉低保統籌發展，堅決兜住民生保障底線。統籌做好公益慈善、救孤助殘等社會事業，最大限度保障困難群眾基本生活。

　　繁榮發展社會事業。投資860萬元，建設烏蘭牧騎演藝排練大廳，弘揚優良傳統，推動烏蘭牧騎事業再上新高度。實施新時代公民道德建設行動，建設新時代文明實踐中心，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，全力創建自治區文明城市。強化食品藥品安全監管，突出維護市場秩序，著力營造放心消費環境。統籌發展和安全，提高社會高效治理水平，推進“北疆云·智慧公安”“雪亮工程”建設，構建立體化、智能化、信息化社會治安防控體系。健全完善退役軍人服務保障體系，深化雙擁共建，推進軍民融合發展。全力保障安全生產、信訪維穩、社會治安、意識形態等各領域安全穩定。

　　推動民族工作高質量發展。全面推進中華民族共有精神家園建設，構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，讓“三個離不開”、“五個認同”在各族人民心中深深扎根。積極爭取少數民族發展資金項目，促進少數民族群眾持續增收，鞏固全區民族團結進步示范縣創建成果。

　　辦好民生實事項目。按照民生實事群眾提、代表定、政府辦、人大評的理念，前一階段我們從人民群眾、人大代表、政協委員、縣級部門、蘇木鎮社區等層面廣泛征集，確定了6個候選項目，提請本次大會票決，對票決出來的民生實事項目，縣政府將加強組織領導，科學制定計劃，加大督辦力度，確保項目早建成、早見效，以實際行動回應人民群眾的熱切期盼。

　　（九）突出自身建設，重法治、抓落實，展現務實奮進新作為

　　堅定政治方向，打造忠誠政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，把黨的領導貫穿政府工作全過程，做到立場堅定、旗幟鮮明。

　　推進依法行政，打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，嚴格遵守憲法和法律規定，堅持用法治思維、法治方式推進法治政府建設。健全行政決策機制，堅決落實縣委各項決策部署，依法接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會輿論監督，做到法無授權不可為、法定職責必須為，不斷提升政府工作科學化、民主化、法治化水平。

　　加強作風建設，打造擔當政府。大力弘揚求真務實作風，堅持一切從人民出發、從實際出發，全力解決好群眾“急難愁盼”問題，織密“民生網”，讓發展成績更有“質感”，讓惠民答卷更有“溫度”。發揚斗爭精神、增強斗爭本領，從嚴糾治“四風”，以抓鐵有痕、踏石留印的頑強意志和事不避難、義不逃責的擔當精神，努力創造經得起歷史和人民檢驗的新業績。

　　嚴守政治規矩，打造廉潔政府。堅決扛起管黨治黨政治責任，始終將規矩和紀律挺在前面，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。強化審計監督、嚴明財經紀律，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，藍圖已經繪就，奮斗正當其時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢抓住千載難逢的歷史機遇，緊緊圍繞磴口人民的殷切期望，匯聚起全縣干部群眾不甘人后的磅礴力量，踔厲奮發、篤行不怠，全力以赴做好今年的各項工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！