縣十八屆人大二次

　　會議文件（十七）

　　政府工作報告

　　——2023年2月3日在磴口縣第十八屆

　　人民代表大會第二次會議上

　　磴口縣人民政府代縣長  李志雄

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神以及黨的十九大、二十大精神，在縣委的堅強領導下，我們統籌發展和安全，攻堅克難、狠抓落實，經濟社會高質量發展取得新成效。全年實現地區生產總值71億元、同比增長4.8%，固定資產投資同比增長66.6%，規模以上工業增加值同比增長18.7%，三項指標增速位列全市第一；一般公共預算收入2.94億元、同比增長37.3%；社會消費品零售總額同比下降3.5%；城鄉居民人均可支配收入分別完成37185元和24621元，同比增長5.2%和6.3%。主要經濟指標在全市的排位跨越式提升，發展的勢頭更加強勁！

　　——我們突出創新、多措并舉，產業結構更加優化

　　現代農牧業穩步發展。全縣農業生產總值達到17.51億元，農作物總播面積達到123.89萬畝。投資2.4億元，新建高標準農田13.2萬畝，設施農業面積達到3.7萬畝。投資1.05億元，建成五個綠色生態示范產業園，實現產值7271萬元。番茄、蔬菜、中草藥等特色種植面積達到16.43萬畝，產值達到1.36億元。漁業生產面積達到16.9萬畝，出產水產品4800噸，產值突破1.4億元。牲畜飼養總量達到110萬頭。投資11.24億元，新建牧場9座，規模化奶牛養殖場達到50家，奶牛存欄達到15.12萬頭，優質飼草種植面積達到31.2萬畝，有機奶產量居全國首位，成功入選全國奶業生產能力提升整縣推進縣。

　　新型工業提質增效。160個重大項目入庫儲備，15個重大項目成功簽約，引進招商引資到位資金24.4億元，同比增長159.9%。國龍、大唐、國電投40萬千瓦光伏項目具備并網條件，蒙能85萬千瓦“光儲+生態治理”、中央煤炭儲備基地項目、金牛煤電14萬千瓦靈活性改造項目落地磴口。惠典10萬噸玉米胚芽制油項目建成投產。蒙牛、圣牧技改擴能，實現產值63億元，同比增長41.9%。工業園區基礎設施建設全面啟動。“五個大起底”行動高效推進，待批補批項目全部辦結，消化批而未供土地372.94畝、處置閑置土地49.12畝。

　　現代服務業提檔升級。第三產業增加值達到24.1億元。納林湖、三盛公景區被評為自治區級文明旅游示范單位。全年舉辦豐收節、冰雪節、文藝匯演等賽事活動143場，接待游客49.8萬人次，實現旅游綜合收入2.8億元。強化與淘寶、京東等大型電商平臺合作，華萊士、貝貝南瓜等特色農產品網上銷量達到500萬斤，交易額突破4億元，外貿進出口總額突破1.36億元，同比增長78%。全縣金融機構各項存款余額90.83億元，貸款余額52億元，金融支持力度持續加大。

　　——我們統籌兼顧、協調發展，城鄉面貌更加亮麗

　　投資1億元，完成8個棚改項目、5個老舊小區和4個平房區非成套住宅改造。投資8000萬元，完成城區供熱管網改造一期工程，新增供熱面積15萬平方米，鋪設各類管網102公里，硬化居民巷道18萬平方米，新建“口袋公園”5個，園林綠地面積達到378萬平方米，道路硬化、城區綠化、街景亮化、廣場美化等一大批民生工程順利實施，成功入選第六屆自治區文明城市。緊盯“三保障”和飲水安全，投資6478.9萬元，實施農村飲水安全保障、“煤改電”、危房戶廁改造工程，惠及45個嘎查村4631戶農牧民。投資3643萬元，24個鄉村振興項目全面實施，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興實現更加有效的銜接。投資1.51億元，新建改建農村牧區公路200公里、危橋4座，成功創建自治區“四好農村公路”示范縣，別磴線公路榮獲全國“十大最美農村路”。

　　——我們強力攻堅、精準發力，生態建設步伐堅定

　　國土空間規劃編制、“三區三線”劃定工作圓滿完成。第二輪中央環保督察和自治區環保督察反饋問題完成年度整改任務。投資5110萬元，高標準實施內蒙古高原生態修復與保護等工程，完成生態建設12.4萬畝，林草覆蓋率達到37.2%。投資3773.9萬元，完成黃河鉻鹽污染土壤治理二期工程。全面推行“河（湖）林田長制”，河湖“清四亂”行動持續開展，“四控兩化”行動縱深推進，農業面源污染整治取得明顯成效，地膜、秸稈回收率達到85%和91%，發放各類生態效益補償資金1151萬元，堅決打擊破壞草原林地違規違法行為，依法查處各類違法案件21起。大氣污染物總量減排25.1噸，優良天數比例達到86.1%，生活污水處理率達到91%。

　　——我們深化改革、提速增效，發展活力競相迸發

　　改革紅利加速釋放，“放管服”改革不斷深化，營商環境持續優化，商事制度改革全面實施，完成改革任務139個。“四辦”工作成效顯著，全年為群眾辦事突破13萬件，“蒙速辦”注冊率、“一網通辦”全程網辦率位居全市前列。出臺了《磴口縣招商引資促進產業發展實施方案》及優惠政策實施細則。減稅降費、助企紓困政策全面落實，大力支持中小微企業發展，累計退稅1.8億元。農村牧區基層治理機制創新進一步深化、土地承包經營權確權登記工作進展順利。國有企業經營性收入已成為縣級財力重要支撐。

　　——我們堅守初心、傾力而為，民生福祉持續改善

　　累計民生支出12.25億元，占一般公共預算支出76.9%。每年安排2000萬元，推動落實《加快磴口縣教育高質量發展十條意見》，招聘引進初高中緊缺人才，全面推進教職工競聘上崗、績效考核工作。投入1195萬元，實施辦學條件改善和能力提升項目。完成兩所農村學校優化整合。“健康磴口”行動深入推進，投資2750萬元，疾控中心業務用房、核酸檢測中心、亞定點醫院、縣醫院重癥監護室擴容提標等項目全部建成。與九三學社內蒙古區委簽署“九地合作”項目，與內蒙古醫科大學附屬醫院簽署幫扶協議，中蒙醫院引進蒙醫心身互動療法，醫療衛生服務能力不斷提升。社區居家養老服務體系更加完善，賀蘭社區被評為全國示范性老年友好型社區。基層科普服務能力不斷加強，成功創建第二批全國科普示范縣。城鎮新增就業502人，農村牧區勞動力轉移就業7138人，醫保參保率達到96.2%，社會保障體系更加健全。兌現了機關事業單位人員績效考核、上下班交通補貼、帶薪休假9841萬元。化解疑難信訪積案33件，上級交辦各類信訪事項化解率達到100%。平安磴口創建、“北疆云·智慧公安”“雪亮工程”扎實推進，社會治理體系更加完善。“互聯網+明廚亮灶”食品監管全面實現。全年未發生重特大安全事故。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續深化民族團結進步創建工作。人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強。統計調查、防震減災、人防氣象、婦女兒童、殘疾人事業、退役軍人事務和雙擁工作都取得了新成效。

　　——我們履職盡責、依法行政，自身建設全面加強

　　深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實推進“八五”普法，依法治縣和法治政府建設成效顯著。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，高效辦理代表建議45件、委員提案87件。黨風廉政建設不斷加強，審計監督和政務督查常態化開展，行政效能穩步提升。牢固樹立“過緊日子”思想，大力規范、壓減一般性和非急需、非剛性支出。從嚴落實市委擔當作為、狠抓落實“五大行動”，馳而不息糾治“四風”。

　　各位代表！2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，我們立足縣情實際，走出了一條綠色高質量發展的新路子，各項社會事業蓬勃發展。成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于人大、政協的有效監督、鼎力支持，得益于全縣各族人民凝心聚力、砥礪前行。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣各族群眾、社會各界人士，向所有關心、支持和投身磴口改革發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　越是形勢向好，越是發展提速，越要保持清醒頭腦。我們必須深刻認識到：磴口的縣域經濟總量小、產業結構單一、工業底子薄，稅源短缺、財政增收乏力，發展建設、債務化解、“三保”等收支矛盾異常突出，城區爛尾建筑多、農村基礎設施不夠完善，教育、醫療等社會事業發展水平不高，歷史遺留問題復雜，人口外流、人才短缺問題突出，干部精氣神不足，等等。針對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認真解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃的攻堅之年，更是全縣經濟社會高質量發展的關鍵之年。我們要按照縣委十六屆四次全會暨全縣經濟工作會議提出的總體要求和重點任務，搶抓機遇、乘勢而上,以銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態,奮力開創磴口縣經濟社會發展新局面!

　　政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊扣習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”，完整準確全面貫徹新發展理念，在穩中求進基礎上快進優進，以高質量經濟發展為中心、高水平生態保護為前提、高品質人民生活為根本、高效能社會治理為依托，高標準黨建為保障，錨定建設“四個區”“兩個基地、四個集群”的目標定位，全力實施“千百萬”工程，創建全國有機產品認證示范縣，打造新能源創新發展高地、自治區西部旅游勝地，建設開放磴口、包容磴口、誠信磴口、共享磴口，譜寫現代化磴口建設新篇章。

　　經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長7%左右，公共財政預算收入增長5%左右，固定資產投資增長90%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右。全面完成上級下達的節能減排和環境保護目標任務。

　　圍繞上述發展目標，政府今年將重點抓好以下八個方面工作：

　　（一）堅持項目引領，筑牢更有韌性的經濟底盤

　　始終堅持“抓項目就是抓發展”理念，著眼擴大總量，做優做強優勢產業，以“項目建設年提升行動”為契機，大抓項目、抓大項目，以項目之“進”推進經濟之“穩”。

　　提升招商引資質效。把招商引資作為全縣經濟擴優增量的“主引擎”，牢固樹立“人人都是招商主體，處處都是招商環境，事事都是招商形象”理念，營造全員、全域、全要素招商氛圍，在全縣各部門中開展招商引資“賽進度、亮成績”活動，大力表彰突出的先進集體和個人。創新招商引資方式，開展產業鏈招商、專業化招商、社會化招商，用好用足資源優勢。緊盯重點區域、重點領域引進一批科技含量高、產出效益好、產業關聯度強的大項目好項目，力爭新落地招商引資億元以上項目10個以上，達成合作意向項目20個以上，招商引資到位資金實現翻一番目標。

　　做實項目謀劃推進。搶抓機遇“窗口期”，圍繞中央預算內投資、新增專項債券、政策性開發性金融工具等各類政策資金，增強政策敏銳性，下足功夫謀劃、申報、儲備一批項目，以項目投資帶動經濟社會高質量發展。安排1000萬元項目前期費，切實解決“無錢辦事”的問題。支持縣屬國有企業通過獨立投資、合作投資、要素入股等多種方式參與項目建設。加快項目建設進度，堅持過程管理，強化跟蹤落實和考核督導，全面優化項目審批流程，及時協調解決項目用地、審批、資金等前期工作，力爭簽約項目履約率、落地項目開工率“雙提升”，確保年度實施的23個市級重點項目“開春即開工”，實現固定資產投資翻一番的目標。

　　全力優化營商環境。“一網通辦”關鍵在“通”，落腳在“辦”。要聚焦企業和群眾辦事需要，堅持主動服務、靠前服務，全面清理各類顯性和隱性壁壘，切實解決“圍墻”外的矛盾和問題，減少企業制度性交易成本。落實落細各項減稅降費政策，扶持中小微企業發展壯大。對損害營商環境的行為“零容忍”，著力構建親清的政商關系，讓企業發展更加“舒心、放心、開心”。

　　（二）堅持產業先行，走出更有特色的興農之路

　　以高標準實施強農惠農“九大工程”，實現“九個10”目標為重點，持續推動農牧業規模化、特色化、產業化，加快建設農牧業高質量發展集聚區。

　　全面保障糧食安全。實施優質高效增糧示范行動，農作物總播面積達到125萬畝以上，糧食種植面積達到80萬畝，小麥及麥后復種面積達到12萬畝以上，新增社會化服務面積10萬畝。建設高標準農田15萬畝，實施水肥一體化10萬畝、引黃滴灌18萬畝，把高標準農田項目打造成節水增效、地力提升、產業導入、效益增收的樣板工程。有序開發利用符合條件的鹽堿地、未利用地等后備土地資源。深化農業綜合水價改革，建立健全基層用水管水體系，率先在全市開展水權交易工作。

　　持續推進奶業振興。堅持草業、牧業、奶業、產業協調發展，在延伸產業鏈、提高附加值、品牌建設上重點發力。圍繞蒙牛、圣牧、現代牧業三大園區，投資11.2億元，新建續建牧場8座，奶牛存欄達到18萬頭，規模化奶牛養殖場達到58家，有機奶產量達到38萬噸。新增優質飼草14.3萬畝，其中新增苜蓿3萬畝。充分利用黃河灘涂，通過土地流轉、訂單種植等方式發展沿黃優質飼草料基地。實施圣牧草業標準苜蓿加工廠、昊大牧業乳制品加工廠建設項目。加快愛養牛云物流平臺運營，力爭實現銷售收入10億元。推動蒙牛噴粉廠建設，草業公司重組。加大科研投入，建設奶業研發中心，推動圣牧與浙江大學、騰訊云深度合作，加速乳業數智化轉型升級。

　　培育壯大特色產業。以農牧業全產業鏈發展為出發點和落腳點，擴大番茄、辣椒、馬鈴薯、中草藥等種植規模，建成日處理1800噸番茄加工廠、年產30萬噸辣椒加工廠，推動建設年產2萬噸土豆淀粉加工廠。促進產業擴大總量、增加產量，實現為加而種，提升價值鏈。投資8300萬元，打造10個萬畝現代化農業綜合示范園區和千畝規模化種植片，新增設施農業3000畝，培育18個市級示范專業合作社，新改擴建13個設施農牧業園區，建成10個田間地頭農產品冷藏保鮮設施，培育國家級農業科技示范展示基地。充分發揮華萊士瓜品牌效應，種植華萊士、白蓮脆、納林甜瓜5.5萬畝，通過京蒙合作、鄉村振興聯盟等平臺加快流通，提升附加值。投資8000萬元建設圣牧1萬頭肉牛養殖場，積極引進屠宰加工企業。培育和推廣水產新品種，建立種苗繁育基地，加快現代漁業發展步伐，水產品產值達到1.5億元。

　　深入實施鄉村振興。加快推進鎮村國土空間規劃編制工作。爭取實施增減掛鉤項目500畝，解決“空心村”問題。通過資源整合、支部領辦、企業合作等多種方式增強村集體發展后勁，所有嘎查村集體經濟收入全部提升至10萬元以上。扎實推進“十強鎮”“百強村”“千強戶”示范創建活動，重點打造國家鄉村振興示范鎮1個、示范村4個、千強戶150戶。投資5000萬元，實施農村牧區人飲管網更新改造工程。投資2000萬元，實施農村牧區人居環境整治提升行動。推進農村公路養護體制改革，優化交通網絡，投資1.95億元，新建改建重點公路167公里、危橋18座。

　　（三）堅持做大總量，提振更有動能的工業經濟

　　緊緊圍繞新能源產業鏈，科學規劃布局，強化配套服務，不斷推進新能源、新材料、裝備制造產業規模化，打造全國可再生能源+生態治理+產業協同發展創新示范基地。

　　大力發展清潔能源。新能源產業是我縣當家的產業，只能做大做強，不能做小做丟，要堅持以新能源帶動新工業。確保40萬千瓦保障性光伏項目6底前實現全容量并網，全力推動蒙能、金牛99萬千瓦光伏項目年內并網。要圍繞千萬千瓦級光伏基地落地，全面開展要素排查、項目儲備、招商引資。推動中央煤炭儲備基地、華電重工光伏支架、佰邦電池三個項目開工建設，緊盯遠景能源儲能項目、天能重工塔筒項目、華電光伏制氫制氨項目，支持落地開工的新材料、裝備制造企業參與新能源開發，積極推動分布式光伏風電項目和源網荷儲項目，不斷提升新能源就地消納能力。

　　提升改造傳統產業。聚焦做大總量、提升質量，全面實施企業擴產增能工程，進一步提升經濟綜合實力和產業競爭力。推動金牛、蒙牛技改擴能，加快中糧飼料廠、和瑞包裝生產線建設，提升產業配套協作水平。推進泰順二期、利川二期建成投產，實現技術、產值雙提升。推動宇樂電廠交易重組取得實質性進展。持續加大“散亂污”企業治理，對不符合安全環保要求的企業堅決關停取締。支持現有的16家規模以上工業企業做大做強，力爭年內新增規上企業5家。

　　強化園區承載能力。加快完成規劃編制和化工集中區認定工作。投資1.06億元，實施工業園區道路、管網、標準化廠房等基礎設施建設。不斷強化“承諾制+區域評估+標準地+全代辦”改革的集成效應。堅持“畝均論英雄”，實行資源要素差別化配置。全力推動閑置資源大起底，推動閑置土地和廠房整合利用，增強大項目落地承接能力，提高土地利用效率和使用效益。加強智慧園區、應急管理平臺建設，實現管理信息化、服務精細化。

　　（四）堅持擴容升級，構建更有效能的服務體系

　　堅持生產性服務業和生活性服務業協同并進，提振縣域商業氛圍，努力讓生產性服務業重現忙碌，讓生活性服務業“煙火味”更濃。

　　加快恢復文旅市場。實施旅游振興三年行動計劃，主動融入黃河“幾”字彎文化旅游帶，突出沿河、沿山、沿沙三條精品旅游路線，弘揚黃河流域文化，依托三盛公水利樞紐、陰山遺址、兵團博物館，打造研學游、紅色游、鄉村游、自駕游、康養游、度假游新業態。建設納林湖水上船屋營地，完成5A級景區申報。推動陰山巖刻危巖體保護工程，啟動實施雞鹿塞東墻修繕和遺址公園項目。加快巴彥高勒、金色港灣假日酒店建成投用，不斷提升城市服務水平。辦好第三十一屆華萊士節、中國烏蘭布和沙漠音樂節、沙漠汽車越野挑戰賽、全國垂釣大賽、冰雪旅游、雞鹿塞徒步行等休閑文化活動，真正把人氣聚起來、名氣打出去，打造西部旅游消費集聚區、旅游融合發展示范區。

　　持續發展電商產業。優化布局電子商務產業發展空間，主動與淘寶、京東、抖音、快手等大型電商平臺合作，構建本地特產供應鏈和共享云倉體系。加大電子商務技能培訓孵化，培養一批本土特色的網紅主播，拓寬本地區優質特色產品銷路，不斷提升產品知名度和美譽度。電子商務網上交易額突破5億元，力爭打造國家農村電商協同發展示范區。  

　　持續釋放消費活力。鼓勵發展“互聯網+”消費業態，抓住傳統節日和網絡熱銷時段，舉辦好物直播周、消費促進月、金秋消費季、網上年貨節等各類線上線下活動。投入100萬元，開展消費券發放活動，促進大宗消費、重點消費擴面增量，推動夜間經濟、地攤經濟發展，力爭拉動消費1500萬元以上，最大限度激發消費潛力。  

　　（五）堅持建管并進，塑造更有品質的城市形象

　　緊緊抓住推進以縣城為重要載體的城鎮化建設機遇，因地制宜補齊短板弱項，統籌實施七大行動，增強城鎮綜合承載能力，全力打造宜居、宜業、宜游城市。

　　實施道路打通行動，投資7000萬元，啟動實施東風街、南環路、團結路等延伸打通工程，進一步優化城區路網。扎實推進包銀高鐵、國道110、國道628磴口段、黃河大橋工程等交通項目建設，實現市政道路與干線公路高效銜接。實施管網更新行動，投資1316萬元，實施清潔取暖城區供熱管網改造二期工程，新增供熱面積21萬平方米。投資4370萬元，實施尾水人工濕地水質凈化二期工程，不斷提升中水回用率。積極爭取城鎮防洪排澇、“四類管網”更新改造項目，消除城市“生命線”安全隱患，不斷提升管網設施整體質量、運行效率和服務管理水平。實施居住環境改善行動，投資1億元，建成金色港灣B區，開工建設中央公園二期，新增房地產面積11萬平方米。投資9353萬元，實施5個老舊小區、5個片區非成套住宅改造項目，以走小步不停步加大平房區拆遷改造工作，進一步提升住宅使用功能和宜居水平。實施文體設施建設行動，新建集圖書館、展覽館、市民服務中心、足球場、鑄牢中華民族共同體意識教育廣場為一體的黃河流域文化園。修復公園、綠地、城區水系等公共場所破損環境，配建體育健身設施,不斷提高公共服務水平。實施園林綠化提升行動，加大閑置空地綠化美化力度，加快提高存量綠地品質和功能，新建“口袋公園”4個，芍藥育苗面積達到500畝，新增園林綠化面積6.5萬平方米，努力實現“黃土無裸露、綠化無死角”，讓綠網成蔭。實施“爛尾”工程整治行動，積極引導國有企業和社會資本盤活存量資產，實行“一樓一策”，切實解決制約棚改尾留項目的“瓶頸”問題，力爭復工一批、盤活一批，回遷戶住房安置問題全部解決。動真碰硬解決久拆不動、拆而不凈等歷史遺留問題，努力實現棚改工程、片區危房清零。實施城市管理整治行動，系統開展城市“微整形”“微治理”，啟動城區廢舊煙囪、鐵塔拆除工程，加大沿街立面和違法建設整治力度，持續清理私搭亂建等市容頑疾，不斷提升物業服務水平，提高垃圾分類和資源化利用水平，營造更加整潔有序的城市面貌。

　　（六）堅持綠色發展，改善更高質量的生態環境

　　要持續加強生態修復與污染治理，堅決遏制濫開濫墾破壞草原和地下水無序開采行為，探索生態產品價值實現機制，推進產業生態化、生態產業化。

　　加強生態保護修復。實施萬畝板下經濟項目，形成集光、電、林、草、藥、牧為一體的光伏太陽能生態綜合利用模式。投資800萬元，實施奈倫湖擴容工程，切實提高生態補水和抗旱減災能力。投資2388萬元，高標準實施西部荒漠綜合治理項目，積極爭取投資5565萬元的歐洲投資銀行生態治理等項目，完成工程固沙、封沙育林、草原改良等生態工程14.8萬畝，持續提升生態系統碳匯能力。啟動實施“三北”工程科學綠化試點縣項目，劃定縣域宜林綠化空間，確保生態經濟協同發展。不斷加強森林草原防火和有害生物防治工作。建立草原網格化監管機制，強化草畜平衡和禁牧休牧管理。嚴格落實黃河灘區“三區兩線”重新劃定及禁限種等工作，清除行洪隱患。爭取實施黃河三期東地險工段治理項目，保障黃河安瀾。 

　　鞏固提升環境質量。統籌實施工業源、揚塵源、移動源等重點污染源整治，落實重污染天氣應急處置措施。按照“四水四定”原則，合理利用水資源，年內封停機電井500口以上。嚴格落實“河（湖）林田長制”，常態化開展河湖“清四亂”及入河排污口排查整治。推動一般固廢渣場綜合治理二期工程實施，完成黃河鉻鹽污染場地風險評估和修復治理項目立項。加強農業面源污染防治，扎實開展“四控兩化”行動，建成35個農業面源污染綜合治理示范點。

　　推動綠色低碳發展。深化“五個大起底”行動，推動各類資源高效利用。開展重點企業節能降碳行動，新增綠色工廠2個。加快推進武漢軍毅全生物膜降解環保材料項目落地。投資600萬元，實施農作物秸稈綜合利用項目。引入共享單車，積極倡導綠色生活方式，深入開展節能型機關、家庭、社區、學校等創建活動。

　　（七）堅持民生為本，提升更有溫度的幸福指數

　　今年政府將緊盯群眾所需所盼，圍繞群眾“關鍵小事”推出民生實事清單，實行項目化管理，切實把實事辦好、好事辦實。

　　在教育質量提升上出實招。把教育作為強縣興業的關鍵性工程，深入貫徹落實《加快磴口縣教育高質量發展十條意見》，開展校園長選聘、名優教師招聘工作，深化中小學績效工資和中高考改革。擴建第二幼兒園專用活動教室，實行公辦幼兒園教職工人員總量管理。推進農村學校優化調整工作。著力推動學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育特色發展，努力辦好人民滿意的教育。

　　在健康服務提升上求突破。實施縣人民醫院急診急救能力建設項目和信息化能力提升工程，完成二級醫院醫療設備補充更新，加強與上級醫院的深度合作，讓老百姓不出家門享受更高的醫療服務。進一步優化疫情防控措施，切實加強危急重癥救治能力。深入開展愛國衛生運動，做好國家衛生縣城復審迎檢工作。扎實推進基層中醫藥創新發展，全力創建全國基層中醫藥工作示范縣。

　　在社會保障提升上辦實事。實施高校畢業生實名制就業幫扶行動，有針對性組織勞務公司參與重大項目建設，實現城鎮新增就業500人以上、農村牧區勞動力轉移就業6000人以上。完成公務員、事業單位人員公開招聘“百人”計劃。建設零工市場1處，促進靈活人員就業，加大政府補貼性職業技能培訓，發放創業擔保貸款400萬元以上。深入實施全民參保計劃，落實養老、醫療、工傷等社會保險和城鄉低保、特困供養等惠民政策，穩步提高保障標準。強化“一老一小”服務，統籌社會救助、社會福利、慈善事業，確保困難群眾生活得到充分保障。

　　在社會治理效能上下功夫。把維護社會安全穩定貫穿政府工作各方面全過程，深入開展民族團結進步宣傳教育活動，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。強化安全生產整治，堅決防范和遏制重特大事故發生。以“四個最嚴”推進食品藥品安全監管信息化體系建設，創建國家食品安全示范城市，保障群眾“舌尖上的安全”。壓實信訪包聯責任制，多渠道化解矛盾和問題。深化“平安磴口”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業、社會安定有序。

　　（八）堅持實干為魂，打造更有擔當的誠信政府

　　全面開展“觀念能力作風”建設年活動，堅持系統觀念，樹牢底線思維，以自我革命精神加強政府自身建設。

　　旗幟鮮明講政治。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把學習宣傳貫徹好黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹黨中央、國務院決策部署，按照上級黨委、政府和縣委工作要求，做到條條落實、件件落地、事事見效。

　　依法行政履職責。深學篤用習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式履行職責、推動發展，全面落實依法治縣及法治政府建設工作。嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策機制，深入推行政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受社會監督、輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。

　　勇于擔當抓落實。我們將樹牢“有解思維”，增強報賬意識、交卷意識、成果意識，著力解決“三多、三少、三慢”問題，堅決做到“七個摒棄”，大力倡導“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以只爭朝夕的干勁，一抓到底的韌勁，掛圖作戰、清單管理，全方位跟蹤、全過程調度，確保制定的政策必執行、承諾的事項必兌現、承擔的任務必完成，讓干在實處、爭先進位成為政府的鮮明特質。

　　廉潔從政樹形象。全面推進政府系統黨風廉政建設，加強重點領域、關鍵環節的廉政風險防控，強化審計監督、司法監督、統計監督，嚴肅查處侵害群眾利益的問題。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，讓守紀律、講規矩成為政府工作人員的行動自覺。嚴控一般性支出，堅決遏制政府債務增量，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”！

　　各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，為建設現代化磴口而團結奮斗！

　　名 詞 解 釋

　　1、五個大起底：是指“待批項目”“批而未供、閑置土地”“沉淀資金”“半拉子工程”“開發區閑置資源要素”五個方面的大起底行動。

　　2、口袋公園：也稱袖珍公園，指規模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結構中，為當地居民服務。口袋公園是對較小地塊進行綠化種植，再配置座椅等便民服務設施。城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區小型運動場所等都是身邊常見的口袋公園。

　　3、三區三線：“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

　　4、河湖“清四亂”：是指清理整治河湖管理范圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

　　5、“四控兩化”：是指開展農田“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”和秸稈資源化、畜禽糞污資源化綜合治理。

　　6、放管服：是指推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。

　　7、九地合作：是指九三學社與地方政府的合作。其根本目的是通過履行參政黨職能，調動九三學社的智力資源，充分發揮科技力量強、接觸面廣等優勢，解決地方發展中的若干問題，推動和促進地方經濟社會發展。

　　8、雪亮工程：是指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

　　9、擔當作為、狠抓落實“五大行動”：是指干部能力提升行動、紀律作風整治行動、工作機制優化行動、發展合力集聚行動、營商環境攻堅行動。

　　10、“五大任務”：是指把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

　　11、“四個區”：是指建設黃河流域生態文明示范區、產業融合發展先行區、鄉村振興樣板區、農牧業高質量發展集聚區。

　　12、“兩個基地、四個集群”：是指綠色農畜產品精深加工基地、清潔能源和戰略資源綜合利用基地，新材料、生物醫藥、裝備制造、新型化工冶金產業集群。

　　13、“千百萬”工程：是指到2025年，全面實施新能源戰略，打造1000萬千瓦光伏基地，力爭完成全產業鏈固定投資1000億元，生態治沙成效更加明顯；全力推動旅游業振興，過境游客突破100萬人，力爭實現旅游年收入10億元，“百湖之鄉”魅力更加彰顯；持續推進奶業振興，奶牛存欄達到20萬頭，力爭年產原奶100萬噸，奶業產值100億元，實施節水灌溉100萬畝，實現有機奶強縣和節水灌溉大縣地位，優質奶源地優勢更加凸顯。

　　14、源網荷儲：是指以“電源、電網、負荷、儲能”為整體規劃的新型電力運行模式，可精準控制社會電力系統中的用電負荷和儲能資源，有效解決電力系統因新能源發電量占比提高而造成的系統波動，提高新能源發電量消納能力，提高電網安全運行水平。

　　15、三區兩線：是指主河槽區、低灘區、高灘區,主河槽邊界線、高低灘分界線。

　　16、四個最嚴：是指建立最嚴謹的標準、實施最嚴格的監管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責。

　　17、三多、三少、三慢：“三多”是指會議多、活動多、外出多；“三少”是指調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是指決策慢、行動慢、結果慢。

　　18、七個摒棄：是指摒棄“我不如人”的念頭、“發展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節、差不多就行”的心態、“重生產輕經營”的觀念。