縣十八屆人大二次

　　會議文件（十七）

　　政府工作報告

　　——2023年2月3日在磴口縣第十八屆

　　人民代表大會第二次會議上

　　磴口縣人民政府代縣長  李志雄

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神以及黨的十九大、二十大精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅克難、狠抓落實，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值71億元、同比增長4.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長66.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.7%，三項指標(biāo)增速位列全市第一；一般公共預(yù)算收入2.94億元、同比增長37.3%；社會消費品零售總額同比下降3.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成37185元和24621元，同比增長5.2%和6.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市的排位跨越式提升，發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁！

　　——我們突出創(chuàng)新、多措并舉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

　　現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到17.51億元，農(nóng)作物總播面積達(dá)到123.89萬畝。投資2.4億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.2萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3.7萬畝。投資1.05億元，建成五個綠色生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)值7271萬元。番茄、蔬菜、中草藥等特色種植面積達(dá)到16.43萬畝，產(chǎn)值達(dá)到1.36億元。漁業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)到16.9萬畝，出產(chǎn)水產(chǎn)品4800噸，產(chǎn)值突破1.4億元。牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到110萬頭。投資11.24億元，新建牧場9座，規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場達(dá)到50家，奶牛存欄達(dá)到15.12萬頭，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到31.2萬畝，有機(jī)奶產(chǎn)量居全國首位，成功入選全國奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)縣。

　　新型工業(yè)提質(zhì)增效。160個重大項目入庫儲備，15個重大項目成功簽約，引進(jìn)招商引資到位資金24.4億元，同比增長159.9%。國龍、大唐、國電投40萬千瓦光伏項目具備并網(wǎng)條件，蒙能85萬千瓦“光儲+生態(tài)治理”、中央煤炭儲備基地項目、金牛煤電14萬千瓦靈活性改造項目落地磴口。惠典10萬噸玉米胚芽制油項目建成投產(chǎn)。蒙牛、圣牧技改擴(kuò)能，實現(xiàn)產(chǎn)值63億元，同比增長41.9%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動。“五個大起底”行動高效推進(jìn)，待批補(bǔ)批項目全部辦結(jié)，消化批而未供土地372.94畝、處置閑置土地49.12畝。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到24.1億元。納林湖、三盛公景區(qū)被評為自治區(qū)級文明旅游示范單位。全年舉辦豐收節(jié)、冰雪節(jié)、文藝匯演等賽事活動143場，接待游客49.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.8億元。強(qiáng)化與淘寶、京東等大型電商平臺合作，華萊士、貝貝南瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷量達(dá)到500萬斤，交易額突破4億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1.36億元，同比增長78%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額90.83億元，貸款余額52億元，金融支持力度持續(xù)加大。

　　——我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更加亮麗

　　投資1億元，完成8個棚改項目、5個老舊小區(qū)和4個平房區(qū)非成套住宅改造。投資8000萬元，完成城區(qū)供熱管網(wǎng)改造一期工程，新增供熱面積15萬平方米，鋪設(shè)各類管網(wǎng)102公里，硬化居民巷道18萬平方米，新建“口袋公園”5個，園林綠地面積達(dá)到378萬平方米，道路硬化、城區(qū)綠化、街景亮化、廣場美化等一大批民生工程順利實施，成功入選第六屆自治區(qū)文明城市。緊盯“三保障”和飲水安全，投資6478.9萬元，實施農(nóng)村飲水安全保障、“煤改電”、危房戶廁改造工程，惠及45個嘎查村4631戶農(nóng)牧民。投資3643萬元，24個鄉(xiāng)村振興項目全面實施，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更加有效的銜接。投資1.51億元，新建改建農(nóng)村牧區(qū)公路200公里、危橋4座，成功創(chuàng)建自治區(qū)“四好農(nóng)村公路”示范縣，別磴線公路榮獲全國“十大最美農(nóng)村路”。

　　——我們強(qiáng)力攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力，生態(tài)建設(shè)步伐堅定

　　國土空間規(guī)劃編制、“三區(qū)三線”劃定工作圓滿完成。第二輪中央環(huán)保督察和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題完成年度整改任務(wù)。投資5110萬元，高標(biāo)準(zhǔn)實施內(nèi)蒙古高原生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程，完成生態(tài)建設(shè)12.4萬畝，林草覆蓋率達(dá)到37.2%。投資3773.9萬元，完成黃河鉻鹽污染土壤治理二期工程。全面推行“河（湖）林田長制”，河湖“清四亂”行動持續(xù)開展，“四控兩化”行動縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)面源污染整治取得明顯成效，地膜、秸稈回收率達(dá)到85%和91%，發(fā)放各類生態(tài)效益補(bǔ)償資金1151萬元，堅決打擊破壞草原林地違規(guī)違法行為，依法查處各類違法案件21起。大氣污染物總量減排25.1噸，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86.1%，生活污水處理率達(dá)到91%。

　　——我們深化改革、提速增效，發(fā)展活力競相迸發(fā)

　　改革紅利加速釋放，“放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，商事制度改革全面實施，完成改革任務(wù)139個。“四辦”工作成效顯著，全年為群眾辦事突破13萬件，“蒙速辦”注冊率、“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率位居全市前列。出臺了《磴口縣招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》及優(yōu)惠政策實施細(xì)則。減稅降費、助企紓困政策全面落實，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，累計退稅1.8億元。農(nóng)村牧區(qū)基層治理機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)展順利。國有企業(yè)經(jīng)營性收入已成為縣級財力重要支撐。

　　——我們堅守初心、傾力而為，民生福祉持續(xù)改善

　　累計民生支出12.25億元，占一般公共預(yù)算支出76.9%。每年安排2000萬元，推動落實《加快磴口縣教育高質(zhì)量發(fā)展十條意見》，招聘引進(jìn)初高中緊缺人才，全面推進(jìn)教職工競聘上崗、績效考核工作。投入1195萬元，實施辦學(xué)條件改善和能力提升項目。完成兩所農(nóng)村學(xué)校優(yōu)化整合。“健康磴口”行動深入推進(jìn)，投資2750萬元，疾控中心業(yè)務(wù)用房、核酸檢測中心、亞定點醫(yī)院、縣醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室擴(kuò)容提標(biāo)等項目全部建成。與九三學(xué)社內(nèi)蒙古區(qū)委簽署“九地合作”項目，與內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院簽署幫扶協(xié)議，中蒙醫(yī)院引進(jìn)蒙醫(yī)心身互動療法，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，賀蘭社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。基層科普服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，成功創(chuàng)建第二批全國科普示范縣。城鎮(zhèn)新增就業(yè)502人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7138人，醫(yī)保參保率達(dá)到96.2%，社會保障體系更加健全。兌現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員績效考核、上下班交通補(bǔ)貼、帶薪休假9841萬元。化解疑難信訪積案33件，上級交辦各類信訪事項化解率達(dá)到100%。平安磴口創(chuàng)建、“北疆云·智慧公安”“雪亮工程”扎實推進(jìn)，社會治理體系更加完善。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”食品監(jiān)管全面實現(xiàn)。全年未發(fā)生重特大安全事故。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。統(tǒng)計調(diào)查、防震減災(zāi)、人防氣象、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、退役軍人事務(wù)和雙擁工作都取得了新成效。

　　——我們履職盡責(zé)、依法行政，自身建設(shè)全面加強(qiáng)

　　深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。扎實推進(jìn)“八五”普法，依法治縣和法治政府建設(shè)成效顯著。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理代表建議45件、委員提案87件。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，審計監(jiān)督和政務(wù)督查常態(tài)化開展，行政效能穩(wěn)步提升。牢固樹立“過緊日子”思想，大力規(guī)范、壓減一般性和非急需、非剛性支出。從嚴(yán)落實市委擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實“五大行動”，馳而不息糾治“四風(fēng)”。

　　各位代表！2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，我們立足縣情實際，走出了一條綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路子，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣各族人民凝心聚力、砥礪前行。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族群眾、社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和投身磴口改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　越是形勢向好，越是發(fā)展提速，越要保持清醒頭腦。我們必須深刻認(rèn)識到：磴口的縣域經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)底子薄，稅源短缺、財政增收乏力，發(fā)展建設(shè)、債務(wù)化解、“三保”等收支矛盾異常突出，城區(qū)爛尾建筑多、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展水平不高，歷史遺留問題復(fù)雜，人口外流、人才短缺問題突出，干部精氣神不足，等等。針對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，更是全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要按照縣委十六屆四次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議提出的總體要求和重點任務(wù)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上,以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài),奮力開創(chuàng)磴口縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面!

　　政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊扣習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在穩(wěn)中求進(jìn)基礎(chǔ)上快進(jìn)優(yōu)進(jìn)，以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心、高水平生態(tài)保護(hù)為前提、高品質(zhì)人民生活為根本、高效能社會治理為依托，高標(biāo)準(zhǔn)黨建為保障，錨定建設(shè)“四個區(qū)”“兩個基地、四個集群”的目標(biāo)定位，全力實施“千百萬”工程，創(chuàng)建全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，打造新能源創(chuàng)新發(fā)展高地、自治區(qū)西部旅游勝地，建設(shè)開放磴口、包容磴口、誠信磴口、共享磴口，譜寫現(xiàn)代化磴口建設(shè)新篇章。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，公共財政預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長90%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右。全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。

　　圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，政府今年將重點抓好以下八個方面工作：

　　（一）堅持項目引領(lǐng)，筑牢更有韌性的經(jīng)濟(jì)底盤

　　始終堅持“抓項目就是抓發(fā)展”理念，著眼擴(kuò)大總量，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“項目建設(shè)年提升行動”為契機(jī)，大抓項目、抓大項目，以項目之“進(jìn)”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”。

　　提升招商引資質(zhì)效。把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)擴(kuò)優(yōu)增量的“主引擎”，牢固樹立“人人都是招商主體，處處都是招商環(huán)境，事事都是招商形象”理念，營造全員、全域、全要素招商氛圍，在全縣各部門中開展招商引資“賽進(jìn)度、亮成績”活動，大力表彰突出的先進(jìn)集體和個人。創(chuàng)新招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、社會化招商，用好用足資源優(yōu)勢。緊盯重點區(qū)域、重點領(lǐng)域引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項目好項目，力爭新落地招商引資億元以上項目10個以上，達(dá)成合作意向項目20個以上，招商引資到位資金實現(xiàn)翻一番目標(biāo)。

　　做實項目謀劃推進(jìn)。搶抓機(jī)遇“窗口期”，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、新增專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，增強(qiáng)政策敏銳性，下足功夫謀劃、申報、儲備一批項目，以項目投資帶動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。安排1000萬元項目前期費，切實解決“無錢辦事”的問題。支持縣屬國有企業(yè)通過獨立投資、合作投資、要素入股等多種方式參與項目建設(shè)。加快項目建設(shè)進(jìn)度，堅持過程管理，強(qiáng)化跟蹤落實和考核督導(dǎo)，全面優(yōu)化項目審批流程，及時協(xié)調(diào)解決項目用地、審批、資金等前期工作，力爭簽約項目履約率、落地項目開工率“雙提升”，確保年度實施的23個市級重點項目“開春即開工”，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資翻一番的目標(biāo)。

　　全力優(yōu)化營商環(huán)境。“一網(wǎng)通辦”關(guān)鍵在“通”，落腳在“辦”。要聚焦企業(yè)和群眾辦事需要，堅持主動服務(wù)、靠前服務(wù)，全面清理各類顯性和隱性壁壘，切實解決“圍墻”外的矛盾和問題，減少企業(yè)制度性交易成本。落實落細(xì)各項減稅降費政策，扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。對損害營商環(huán)境的行為“零容忍”，著力構(gòu)建親清的政商關(guān)系，讓企業(yè)發(fā)展更加“舒心、放心、開心”。

　　（二）堅持產(chǎn)業(yè)先行，走出更有特色的興農(nóng)之路

　　以高標(biāo)準(zhǔn)實施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)“九大工程”，實現(xiàn)“九個10”目標(biāo)為重點，持續(xù)推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、特色化、產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。

　　全面保障糧食安全。實施優(yōu)質(zhì)高效增糧示范行動，農(nóng)作物總播面積達(dá)到125萬畝以上，糧食種植面積達(dá)到80萬畝，小麥及麥后復(fù)種面積達(dá)到12萬畝以上，新增社會化服務(wù)面積10萬畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，實施水肥一體化10萬畝、引黃滴灌18萬畝，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目打造成節(jié)水增效、地力提升、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、效益增收的樣板工程。有序開發(fā)利用符合條件的鹽堿地、未利用地等后備土地資源。深化農(nóng)業(yè)綜合水價改革，建立健全基層用水管水體系，率先在全市開展水權(quán)交易工作。

　　持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興。堅持草業(yè)、牧業(yè)、奶業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、品牌建設(shè)上重點發(fā)力。圍繞蒙牛、圣牧、現(xiàn)代牧業(yè)三大園區(qū)，投資11.2億元，新建續(xù)建牧場8座，奶牛存欄達(dá)到18萬頭，規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場達(dá)到58家，有機(jī)奶產(chǎn)量達(dá)到38萬噸。新增優(yōu)質(zhì)飼草14.3萬畝，其中新增苜蓿3萬畝。充分利用黃河灘涂，通過土地流轉(zhuǎn)、訂單種植等方式發(fā)展沿黃優(yōu)質(zhì)飼草料基地。實施圣牧草業(yè)標(biāo)準(zhǔn)苜蓿加工廠、昊大牧業(yè)乳制品加工廠建設(shè)項目。加快愛養(yǎng)牛云物流平臺運營，力爭實現(xiàn)銷售收入10億元。推動蒙牛噴粉廠建設(shè)，草業(yè)公司重組。加大科研投入，建設(shè)奶業(yè)研發(fā)中心，推動圣牧與浙江大學(xué)、騰訊云深度合作，加速乳業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。

　　培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，擴(kuò)大番茄、辣椒、馬鈴薯、中草藥等種植規(guī)模，建成日處理1800噸番茄加工廠、年產(chǎn)30萬噸辣椒加工廠，推動建設(shè)年產(chǎn)2萬噸土豆淀粉加工廠。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大總量、增加產(chǎn)量，實現(xiàn)為加而種，提升價值鏈。投資8300萬元，打造10個萬畝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)和千畝規(guī)模化種植片，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，培育18個市級示范專業(yè)合作社，新改擴(kuò)建13個設(shè)施農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，建成10個田間地頭農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施，培育國家級農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。充分發(fā)揮華萊士瓜品牌效應(yīng)，種植華萊士、白蓮脆、納林甜瓜5.5萬畝，通過京蒙合作、鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟等平臺加快流通，提升附加值。投資8000萬元建設(shè)圣牧1萬頭肉牛養(yǎng)殖場，積極引進(jìn)屠宰加工企業(yè)。培育和推廣水產(chǎn)新品種，建立種苗繁育基地，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展步伐，水產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。

　　深入實施鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村國土空間規(guī)劃編制工作。爭取實施增減掛鉤項目500畝，解決“空心村”問題。通過資源整合、支部領(lǐng)辦、企業(yè)合作等多種方式增強(qiáng)村集體發(fā)展后勁，所有嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入全部提升至10萬元以上。扎實推進(jìn)“十強(qiáng)鎮(zhèn)”“百強(qiáng)村”“千強(qiáng)戶”示范創(chuàng)建活動，重點打造國家鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、示范村4個、千強(qiáng)戶150戶。投資5000萬元，實施農(nóng)村牧區(qū)人飲管網(wǎng)更新改造工程。投資2000萬元，實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，投資1.95億元，新建改建重點公路167公里、危橋18座。

　　（三）堅持做大總量，提振更有動能的工業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　緊緊圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)化配套服務(wù)，不斷推進(jìn)新能源、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，打造全國可再生能源+生態(tài)治理+產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新示范基地。

　　大力發(fā)展清潔能源。新能源產(chǎn)業(yè)是我縣當(dāng)家的產(chǎn)業(yè)，只能做大做強(qiáng)，不能做小做丟，要堅持以新能源帶動新工業(yè)。確保40萬千瓦保障性光伏項目6底前實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，全力推動蒙能、金牛99萬千瓦光伏項目年內(nèi)并網(wǎng)。要圍繞千萬千瓦級光伏基地落地，全面開展要素排查、項目儲備、招商引資。推動中央煤炭儲備基地、華電重工光伏支架、佰邦電池三個項目開工建設(shè)，緊盯遠(yuǎn)景能源儲能項目、天能重工塔筒項目、華電光伏制氫制氨項目，支持落地開工的新材料、裝備制造企業(yè)參與新能源開發(fā)，積極推動分布式光伏風(fēng)電項目和源網(wǎng)荷儲項目，不斷提升新能源就地消納能力。

　　提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦做大總量、提升質(zhì)量，全面實施企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能工程，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力。推動金牛、蒙牛技改擴(kuò)能，加快中糧飼料廠、和瑞包裝生產(chǎn)線建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平。推進(jìn)泰順二期、利川二期建成投產(chǎn)，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)值雙提升。推動宇樂電廠交易重組取得實質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)治理，對不符合安全環(huán)保要求的企業(yè)堅決關(guān)停取締。支持現(xiàn)有的16家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)5家。

　　強(qiáng)化園區(qū)承載能力。加快完成規(guī)劃編制和化工集中區(qū)認(rèn)定工作。投資1.06億元，實施工業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷強(qiáng)化“承諾制+區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革的集成效應(yīng)。堅持“畝均論英雄”，實行資源要素差別化配置。全力推動閑置資源大起底，推動閑置土地和廠房整合利用，增強(qiáng)大項目落地承接能力，提高土地利用效率和使用效益。加強(qiáng)智慧園區(qū)、應(yīng)急管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)管理信息化、服務(wù)精細(xì)化。

　　（四）堅持?jǐn)U容升級，構(gòu)建更有效能的服務(wù)體系

　　堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，提振縣域商業(yè)氛圍，努力讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重現(xiàn)忙碌，讓生活性服務(wù)業(yè)“煙火味”更濃。

　　加快恢復(fù)文旅市場。實施旅游振興三年行動計劃，主動融入黃河“幾”字彎文化旅游帶，突出沿河、沿山、沿沙三條精品旅游路線，弘揚(yáng)黃河流域文化，依托三盛公水利樞紐、陰山遺址、兵團(tuán)博物館，打造研學(xué)游、紅色游、鄉(xiāng)村游、自駕游、康養(yǎng)游、度假游新業(yè)態(tài)。建設(shè)納林湖水上船屋營地，完成5A級景區(qū)申報。推動陰山巖刻危巖體保護(hù)工程，啟動實施雞鹿塞東墻修繕和遺址公園項目。加快巴彥高勒、金色港灣假日酒店建成投用，不斷提升城市服務(wù)水平。辦好第三十一屆華萊士節(jié)、中國烏蘭布和沙漠音樂節(jié)、沙漠汽車越野挑戰(zhàn)賽、全國垂釣大賽、冰雪旅游、雞鹿塞徒步行等休閑文化活動，真正把人氣聚起來、名氣打出去，打造西部旅游消費集聚區(qū)、旅游融合發(fā)展示范區(qū)。

　　持續(xù)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，主動與淘寶、京東、抖音、快手等大型電商平臺合作，構(gòu)建本地特產(chǎn)供應(yīng)鏈和共享云倉體系。加大電子商務(wù)技能培訓(xùn)孵化，培養(yǎng)一批本土特色的網(wǎng)紅主播，拓寬本地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品銷路，不斷提升產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。電子商務(wù)網(wǎng)上交易額突破5億元，力爭打造國家農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。  

　　持續(xù)釋放消費活力。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費業(yè)態(tài)，抓住傳統(tǒng)節(jié)日和網(wǎng)絡(luò)熱銷時段，舉辦好物直播周、消費促進(jìn)月、金秋消費季、網(wǎng)上年貨節(jié)等各類線上線下活動。投入100萬元，開展消費券發(fā)放活動，促進(jìn)大宗消費、重點消費擴(kuò)面增量，推動夜間經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭拉動消費1500萬元以上，最大限度激發(fā)消費潛力。  

　　（五）堅持建管并進(jìn)，塑造更有品質(zhì)的城市形象

　　緊緊抓住推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，因地制宜補(bǔ)齊短板弱項，統(tǒng)籌實施七大行動，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游城市。

　　實施道路打通行動，投資7000萬元，啟動實施東風(fēng)街、南環(huán)路、團(tuán)結(jié)路等延伸打通工程，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)。扎實推進(jìn)包銀高鐵、國道110、國道628磴口段、黃河大橋工程等交通項目建設(shè)，實現(xiàn)市政道路與干線公路高效銜接。實施管網(wǎng)更新行動，投資1316萬元，實施清潔取暖城區(qū)供熱管網(wǎng)改造二期工程，新增供熱面積21萬平方米。投資4370萬元，實施尾水人工濕地水質(zhì)凈化二期工程，不斷提升中水回用率。積極爭取城鎮(zhèn)防洪排澇、“四類管網(wǎng)”更新改造項目，消除城市“生命線”安全隱患，不斷提升管網(wǎng)設(shè)施整體質(zhì)量、運行效率和服務(wù)管理水平。實施居住環(huán)境改善行動，投資1億元，建成金色港灣B區(qū)，開工建設(shè)中央公園二期，新增房地產(chǎn)面積11萬平方米。投資9353萬元，實施5個老舊小區(qū)、5個片區(qū)非成套住宅改造項目，以走小步不停步加大平房區(qū)拆遷改造工作，進(jìn)一步提升住宅使用功能和宜居水平。實施文體設(shè)施建設(shè)行動，新建集圖書館、展覽館、市民服務(wù)中心、足球場、鑄牢中華民族共同體意識教育廣場為一體的黃河流域文化園。修復(fù)公園、綠地、城區(qū)水系等公共場所破損環(huán)境，配建體育健身設(shè)施,不斷提高公共服務(wù)水平。實施園林綠化提升行動，加大閑置空地綠化美化力度，加快提高存量綠地品質(zhì)和功能，新建“口袋公園”4個，芍藥育苗面積達(dá)到500畝，新增園林綠化面積6.5萬平方米，努力實現(xiàn)“黃土無裸露、綠化無死角”，讓綠網(wǎng)成蔭。實施“爛尾”工程整治行動，積極引導(dǎo)國有企業(yè)和社會資本盤活存量資產(chǎn)，實行“一樓一策”，切實解決制約棚改尾留項目的“瓶頸”問題，力爭復(fù)工一批、盤活一批，回遷戶住房安置問題全部解決。動真碰硬解決久拆不動、拆而不凈等歷史遺留問題，努力實現(xiàn)棚改工程、片區(qū)危房清零。實施城市管理整治行動，系統(tǒng)開展城市“微整形”“微治理”，啟動城區(qū)廢舊煙囪、鐵塔拆除工程，加大沿街立面和違法建設(shè)整治力度，持續(xù)清理私搭亂建等市容頑疾，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平，提高垃圾分類和資源化利用水平，營造更加整潔有序的城市面貌。

　　（六）堅持綠色發(fā)展，改善更高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境

　　要持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與污染治理，堅決遏制濫開濫墾破壞草原和地下水無序開采行為，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實施萬畝板下經(jīng)濟(jì)項目，形成集光、電、林、草、藥、牧為一體的光伏太陽能生態(tài)綜合利用模式。投資800萬元，實施奈倫湖擴(kuò)容工程，切實提高生態(tài)補(bǔ)水和抗旱減災(zāi)能力。投資2388萬元，高標(biāo)準(zhǔn)實施西部荒漠綜合治理項目，積極爭取投資5565萬元的歐洲投資銀行生態(tài)治理等項目，完成工程固沙、封沙育林、草原改良等生態(tài)工程14.8萬畝，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。啟動實施“三北”工程科學(xué)綠化試點縣項目，劃定縣域宜林綠化空間，確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。不斷加強(qiáng)森林草原防火和有害生物防治工作。建立草原網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化草畜平衡和禁牧休牧管理。嚴(yán)格落實黃河灘區(qū)“三區(qū)兩線”重新劃定及禁限種等工作，清除行洪隱患。爭取實施黃河三期東地險工段治理項目，保障黃河安瀾。 

　　鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌實施工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動源等重點污染源整治，落實重污染天氣應(yīng)急處置措施。按照“四水四定”原則，合理利用水資源，年內(nèi)封停機(jī)電井500口以上。嚴(yán)格落實“河（湖）林田長制”，常態(tài)化開展河湖“清四亂”及入河排污口排查整治。推動一般固廢渣場綜合治理二期工程實施，完成黃河鉻鹽污染場地風(fēng)險評估和修復(fù)治理項目立項。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實開展“四控兩化”行動，建成35個農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范點。

　　推動綠色低碳發(fā)展。深化“五個大起底”行動，推動各類資源高效利用。開展重點企業(yè)節(jié)能降碳行動，新增綠色工廠2個。加快推進(jìn)武漢軍毅全生物膜降解環(huán)保材料項目落地。投資600萬元，實施農(nóng)作物秸稈綜合利用項目。引入共享單車，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，深入開展節(jié)能型機(jī)關(guān)、家庭、社區(qū)、學(xué)校等創(chuàng)建活動。

　　（七）堅持民生為本，提升更有溫度的幸福指數(shù)

　　今年政府將緊盯群眾所需所盼，圍繞群眾“關(guān)鍵小事”推出民生實事清單，實行項目化管理，切實把實事辦好、好事辦實。

　　在教育質(zhì)量提升上出實招。把教育作為強(qiáng)縣興業(yè)的關(guān)鍵性工程，深入貫徹落實《加快磴口縣教育高質(zhì)量發(fā)展十條意見》，開展校園長選聘、名優(yōu)教師招聘工作，深化中小學(xué)績效工資和中高考改革。擴(kuò)建第二幼兒園專用活動教室，實行公辦幼兒園教職工人員總量管理。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校優(yōu)化調(diào)整工作。著力推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

　　在健康服務(wù)提升上求突破。實施縣人民醫(yī)院急診急救能力建設(shè)項目和信息化能力提升工程，完成二級醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備補(bǔ)充更新，加強(qiáng)與上級醫(yī)院的深度合作，讓老百姓不出家門享受更高的醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控措施，切實加強(qiáng)危急重癥救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好國家衛(wèi)生縣城復(fù)審迎檢工作。扎實推進(jìn)基層中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，全力創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。

　　在社會保障提升上辦實事。實施高校畢業(yè)生實名制就業(yè)幫扶行動，有針對性組織勞務(wù)公司參與重大項目建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人以上、農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。完成公務(wù)員、事業(yè)單位人員公開招聘“百人”計劃。建設(shè)零工市場1處，促進(jìn)靈活人員就業(yè)，加大政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款400萬元以上。深入實施全民參保計劃，落實養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險和城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等惠民政策，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)，統(tǒng)籌社會救助、社會福利、慈善事業(yè)，確保困難群眾生活得到充分保障。

　　在社會治理效能上下功夫。把維護(hù)社會安全穩(wěn)定貫穿政府工作各方面全過程，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。以“四個最嚴(yán)”推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管信息化體系建設(shè)，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，保障群眾“舌尖上的安全”。壓實信訪包聯(lián)責(zé)任制，多渠道化解矛盾和問題。深化“平安磴口”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　（八）堅持實干為魂，打造更有擔(dān)當(dāng)?shù)恼\信政府

　　全面開展“觀念能力作風(fēng)”建設(shè)年活動，堅持系統(tǒng)觀念，樹牢底線思維，以自我革命精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　旗幟鮮明講政治。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照上級黨委、政府和縣委工作要求，做到條條落實、件件落地、事事見效。

　　依法行政履職責(zé)。深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé)、推動發(fā)展，全面落實依法治縣及法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，深入推行政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。

　　勇于擔(dān)當(dāng)抓落實。我們將樹牢“有解思維”，增強(qiáng)報賬意識、交卷意識、成果意識，著力解決“三多、三少、三慢”問題，堅決做到“七個摒棄”，大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以只爭朝夕的干勁，一抓到底的韌勁，掛圖作戰(zhàn)、清單管理，全方位跟蹤、全過程調(diào)度，確保制定的政策必執(zhí)行、承諾的事項必兌現(xiàn)、承擔(dān)的任務(wù)必完成，讓干在實處、爭先進(jìn)位成為政府的鮮明特質(zhì)。

　　廉潔從政樹形象。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的問題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為政府工作人員的行動自覺。嚴(yán)控一般性支出，堅決遏制政府債務(wù)增量，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”！

　　各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)現(xiàn)代化磴口而團(tuán)結(jié)奮斗！

　　名 詞 解 釋

　　1、五個大起底：是指“待批項目”“批而未供、閑置土地”“沉淀資金”“半拉子工程”“開發(fā)區(qū)閑置資源要素”五個方面的大起底行動。

　　2、口袋公園：也稱袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。口袋公園是對較小地塊進(jìn)行綠化種植，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施。城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運動場所等都是身邊常見的口袋公園。

　　3、三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

　　4、河湖“清四亂”：是指清理整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

　　5、“四控兩化”：是指開展農(nóng)田“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”和秸稈資源化、畜禽糞污資源化綜合治理。

　　6、放管服：是指推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。

　　7、九地合作：是指九三學(xué)社與地方政府的合作。其根本目的是通過履行參政黨職能，調(diào)動九三學(xué)社的智力資源，充分發(fā)揮科技力量強(qiáng)、接觸面廣等優(yōu)勢，解決地方發(fā)展中的若干問題，推動和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　8、雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

　　9、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實“五大行動”：是指干部能力提升行動、紀(jì)律作風(fēng)整治行動、工作機(jī)制優(yōu)化行動、發(fā)展合力集聚行動、營商環(huán)境攻堅行動。

　　10、“五大任務(wù)”：是指把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

　　11、“四個區(qū)”：是指建設(shè)黃河流域生態(tài)文明示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。

　　12、“兩個基地、四個集群”：是指綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地、清潔能源和戰(zhàn)略資源綜合利用基地，新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、新型化工冶金產(chǎn)業(yè)集群。

　　13、“千百萬”工程：是指到2025年，全面實施新能源戰(zhàn)略，打造1000萬千瓦光伏基地，力爭完成全產(chǎn)業(yè)鏈固定投資1000億元，生態(tài)治沙成效更加明顯；全力推動旅游業(yè)振興，過境游客突破100萬人，力爭實現(xiàn)旅游年收入10億元，“百湖之鄉(xiāng)”魅力更加彰顯；持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興，奶牛存欄達(dá)到20萬頭，力爭年產(chǎn)原奶100萬噸，奶業(yè)產(chǎn)值100億元，實施節(jié)水灌溉100萬畝，實現(xiàn)有機(jī)奶強(qiáng)縣和節(jié)水灌溉大縣地位，優(yōu)質(zhì)奶源地優(yōu)勢更加凸顯。

　　14、源網(wǎng)荷儲：是指以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能”為整體規(guī)劃的新型電力運行模式，可精準(zhǔn)控制社會電力系統(tǒng)中的用電負(fù)荷和儲能資源，有效解決電力系統(tǒng)因新能源發(fā)電量占比提高而造成的系統(tǒng)波動，提高新能源發(fā)電量消納能力，提高電網(wǎng)安全運行水平。

　　15、三區(qū)兩線：是指主河槽區(qū)、低灘區(qū)、高灘區(qū),主河槽邊界線、高低灘分界線。

　　16、四個最嚴(yán)：是指建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實行最嚴(yán)厲的處罰、堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。

　　17、三多、三少、三慢：“三多”是指會議多、活動多、外出多；“三少”是指調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是指決策慢、行動慢、結(jié)果慢。

　　18、七個摒棄：是指摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠(yuǎn)”的思維、“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。