縣十八屆人大三次

　　會議文件（十七）

　　政府工作報告

　　——2024年1月12日在磴口縣第十八屆

　　人民代表大會第三次會議上

　　磴口縣人民政府縣長  李志雄

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，聚焦聚力辦好“兩件大事”，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，勠力同心、趕超升位，奮力開啟了建設(shè)現(xiàn)代化磴口的新征程。

　　——最令人自豪的是，我們善作善成，擴大了“磴口影響”。防沙治沙“磴口模式”受到習(xí)近平總書記充分肯定，得到國家區(qū)市三級主流媒體大力宣傳推介，成功承辦國家“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)推進會、全區(qū)西部七盟市農(nóng)業(yè)水價改革觀摩會，“三北”工程研究院掛牌成立，烏蘭布和沙漠綜合治理工程入選全國山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程首批優(yōu)秀典型案例。

　　——最令人矚目的是，我們傾心傾力，叫響了“磴口品牌”。首屆國際沙漠與旱地有機農(nóng)業(yè)大會的國內(nèi)外專家、學(xué)者、企業(yè)家齊聚烏蘭布和，為世界產(chǎn)業(yè)治沙提供了“磴口經(jīng)驗”。湖南衛(wèi)視《向往的生活》系列節(jié)目在磴口拍攝，20多個縣域農(nóng)特產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地。6個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品入選農(nóng)業(yè)部《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》，11個農(nóng)產(chǎn)品入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，26家企業(yè)136個產(chǎn)品通過國家綠色有機認(rèn)證，有機產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量和面積位居全區(qū)首位，有機原奶產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，榮獲“中國沙漠有機奶基地”稱號。

　　——最令人欣慰的是，我們堅定堅持，承載了“磴口希望”。烏蘭布和東北部新能源基地成功獲批，磴口追“風(fēng)”逐“日”、向“光”而行，新能源產(chǎn)業(yè)進入“新賽道”，裝機規(guī)模達到162萬千瓦，成為拉動經(jīng)濟的重要引擎。蒙晟公司入股參與光伏建設(shè)，成為財政收入的重要支撐。華電項目開工建設(shè)，實現(xiàn)了全國500強大型央企落戶我縣零的突破。6家新建企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，開創(chuàng)了10年來入園企業(yè)數(shù)量和規(guī)模歷史新高，全面開啟了磴口工業(yè)發(fā)展嶄新篇章。

　　——最令人鼓舞的是，我們同向同行，彰顯了“磴口力量”。固定資產(chǎn)投資完成49.66億元，增長102.3%、社會消費品零售總額增速8%，實現(xiàn)“兩個全市第一”。一般公共財政預(yù)算收入完成3.71億元，增長26.3%，增速全市第二，摘掉了“磴老七”的帽子。財政預(yù)算支出首次突破30億元，增速31.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶，占全市新增戶數(shù)的45%，工業(yè)總產(chǎn)值突破90億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速超過全市平均水平。爭取上級項目資金10.62億元，同比增長80.2%，創(chuàng)歷史新高。

　　一年來，我們積極培育增長引擎，縣域發(fā)展后勁更足

　　實施重大項目42個，總投資134.7億元，完成投資56億元。新增儲備億元以上項目47項，總投資2248億元。四大班子領(lǐng)導(dǎo)累計招商274次，對接企業(yè)170家，舉辦招商引資活動7次，簽約項目13個，引進到位資金44.9億元，增長157%。新增減稅降費7442.7萬元，為5戶工業(yè)企業(yè)爭取補貼資金6225萬元。蜜瓜首次出口東南亞，實現(xiàn)出口2300噸和外貿(mào)破零。全縣累計完成進出口總額1.6億元，同比增長18.2%。電子商務(wù)交易額突破5億元，同比增長20%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)6家、市場主體1746家，同比增長37.5%、69.7%，市場活力不斷增強。全縣金融機構(gòu)各項存款余額103.5億元，貸款余額59.3億元，投資強度穩(wěn)步提高，拉動效應(yīng)不斷凸顯。

　　一年來，我們牢牢把握發(fā)展根基，產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著增強

　　完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)6.9萬畝、草原生態(tài)建設(shè)12.7萬畝，黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)全面打響。投資2.6億元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)15萬畝，引黃滴灌面積達到28萬畝。農(nóng)作物總播面積達到135.2萬畝，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。全縣奶牛存欄達到16萬頭，全年鮮奶總產(chǎn)量突破72.5萬噸。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到17.1萬畝，產(chǎn)值達到1.5億元。投資48.9億元，蒙能85萬千瓦光儲+生態(tài)治理項目并網(wǎng)發(fā)電。總投資10.1億元的華閩管樁、華電支架、和瑞二期、中利乳業(yè)、泰順二期、圣牧常溫奶六個項目開工建設(shè)。綠色工廠達到11戶，工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。投資6100萬元，完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。智慧園區(qū)綜合服務(wù)平臺建成投運，園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力、管理服務(wù)能力進一步提升。

　　一年來，我們統(tǒng)籌兼顧融合發(fā)展，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更具魅力

　　投資2.5億元，完成老舊小區(qū)、非成套住宅、清潔取暖改造5017戶，智慧水務(wù)項目落地實施，1.8萬農(nóng)牧民實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，拆除危舊房1萬平米，成功打通團結(jié)北路，完成綠化5.9萬平米，建成口袋公園6處，街景效果全面提升。投資1.7億元，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路209.7公里，包銀高鐵、110國道改線工程順利推進。投資4120萬元，實施農(nóng)村飲水安全保障二期工程，8個設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，補隆淖鎮(zhèn)、隆盛合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進入市級園區(qū)行列。大力實施“萬企興萬村”行動，4500戶農(nóng)牧民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。嘎查村集體經(jīng)濟全部達到10萬元以上，29個嘎查村突破20萬元，占比61.7%。255家農(nóng)業(yè)合作社營業(yè)收入達到8325萬元。投資4600萬元，實施污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程。全面啟動機電井測流設(shè)備安裝和地下水取水收費工作。全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污無害化處理率達92%，畜禽養(yǎng)殖糞污監(jiān)管不斷加強。嚴(yán)厲打擊破壞林草濕地和非法取水行為。中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全部按期完成。

　　一年來，我們堅持以人民為中心，民生福祉普惠殷實

　　累計民生支出22.7億元，增長31.2%，占一般公共預(yù)算支出78.1%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資970萬元，新建第二幼兒園多功能活動室，優(yōu)化整合3所學(xué)校，公開選聘教師13名，生源流失得到有效遏制，中考600分以上大幅增加，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。“健康磴口”行動持續(xù)推進，國家衛(wèi)生縣城復(fù)審驗收順利通過。112位區(qū)市專家來我縣坐診，醫(yī)共體改革全面啟動，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。投資2000萬元，實施了納林湖水上風(fēng)情、漠北營地、兵團博物館研學(xué)等項目，旅游業(yè)態(tài)更加豐富。成功舉辦了華萊士節(jié)、冰雪節(jié)、沙漠音樂節(jié)、全國垂釣大賽等各類大型文體活動29項，接待游客130.6萬（人）次，旅游收入5.7億元，同比分別增長157.2%和99.3%。兵團博物館晉升國家3A級旅游景區(qū)，黃河三盛公風(fēng)景區(qū)入選文化和旅游部第一批文旅宣傳優(yōu)秀案例名單和全區(qū)紅色旅游路線。巴彥高勒鎮(zhèn)城關(guān)村獲評自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村。建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）11個，家庭適老化改造218戶，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。新建零工市場1處，城鎮(zhèn)新增就業(yè)563人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6687人，基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到87%，基本醫(yī)療保險參保率達到104％。全力抓好“雪亮工程”建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級信訪代辦點104個，化解疑難信訪積案52件，上級交辦各類信訪事項辦結(jié)率100%。牢牢守住糧食安全、食品安全、金融安全底線，全年安全生產(chǎn)零事故，群眾滿意度和安全感不斷提升。

　　一年來，我們充分挖掘內(nèi)部潛力，行政效能明顯提升

　　深入扎實開展主題教育，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作成效顯著，巴彥高勒鎮(zhèn)西環(huán)社區(qū)獲評“第九批全區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位”。自治區(qū)法治政府示范縣創(chuàng)建工作扎實推進。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，9家國有企業(yè)整合重組，國有資產(chǎn)達到2.2億元，經(jīng)營性收入3.1億元。盤活宇樂電廠，破解多年難題。化解政府債務(wù)6.8億元，支付以前年度欠繳欠發(fā)職工津補貼等歷史欠賬資金1.1億元。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計統(tǒng)計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高效辦理人大代表建議74件、政協(xié)委員提案84件。優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案落地見效，推出便民利企硬核舉措10項，政務(wù)服務(wù)工作獲得自治區(qū)級先進榮譽。統(tǒng)計調(diào)查、防震減災(zāi)、人防氣象、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、退役軍人事務(wù)和雙擁工作都取得了新成效。   

　　各位代表！過去一年取得的成績，堅定和鼓舞了全縣人民奮進新征程的自信和勇毅，交出了“大戰(zhàn)大考”的合格答卷。這些成績的取得，是市委、市政府殷切關(guān)懷、悉心指導(dǎo)和縣委科學(xué)謀劃、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界鼎力支持和有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各族人民團結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心和支持磴口發(fā)展的各人民團體、社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的困難和不足：生態(tài)本底脆弱，環(huán)境功能退化，“百湖之鄉(xiāng)”面臨日益嚴(yán)峻的生態(tài)挑戰(zhàn)，黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高；工業(yè)增長動能不足，重大項目支撐不夠；民生事業(yè)還存在不少短板，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源不足，城鎮(zhèn)“爛尾樓”閑置資源盤活慢，公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距。面對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　2024年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我縣推動高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。我們要深刻把握和清醒認(rèn)識縣情實際，牢牢抓住重大政策利好和寶貴發(fā)展機遇，在全市高質(zhì)量發(fā)展進程中率先實現(xiàn)“闖新路、進中游”目標(biāo)。

　　政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，辦好“兩件大事”，落細(xì)“六項工程”，錨定市委“五高五區(qū)”奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長，全力打造綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地，建設(shè)新能源大縣、財政強縣、光伏+生態(tài)治理標(biāo)桿縣、高效節(jié)水示范縣，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化磴口新篇章。

　　今年經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，一般公共財政預(yù)算收入增長15%以上，固定資產(chǎn)投資突破百億元，實現(xiàn)翻一番目標(biāo)，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%。全面完成上級下達的環(huán)境保護約束性指標(biāo)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點要抓好以下八個方面工作。

　　（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢

　　要堅決把生態(tài)環(huán)境保護擺在壓倒性位置，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長行動，全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻力量。

　　打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷升華“磴口模式”內(nèi)涵，勇當(dāng)黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)的“尖刀連”和“排頭兵”。投資1.8億元，建設(shè)光伏治沙、農(nóng)田防護林網(wǎng)、鎖邊林帶、沙生苗木培育等六個示范區(qū)，實現(xiàn)治理面積13.1萬畝。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，培育壯大現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)，積極參與國家碳匯交易。大力發(fā)展沙生產(chǎn)業(yè)，人工接種肉蓯蓉達到13萬畝以上，促進肉蓯蓉、甘草等荒漠中藥材產(chǎn)品精深加工，讓更多“沙生產(chǎn)品”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、享譽全國。充分發(fā)揮沙林中心沙旱生植物種質(zhì)資源研究優(yōu)勢和成果，打造國家級種質(zhì)資源研究平臺。建立破壞林草濕地舉報獎勵機制，對違規(guī)違法行為零容忍。

　　打好節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。深入推進地下水資源費改革和農(nóng)村水價確權(quán)改革，加快完善供水計量體系，建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制，以最嚴(yán)格的手段，堅決打擊違規(guī)取用地下水行為。投資1.5億元，全面完成黃河干流養(yǎng)護河道治理、清潔小流域水土保持綜合治理等11個項目，切實增強水源涵養(yǎng)能力。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大第二輪中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改力度。啟動污水處理廠二期技改項目，完成尾水人工濕地水質(zhì)凈化和農(nóng)村污水治理工程，強化水源地常態(tài)保護，推進給排水一體化工程。突出抓好“四控兩化”行動，堅決做好面源污染防治工作，完成一般工業(yè)固廢渣場治理項目，規(guī)范危廢固廢管理，不斷改善土壤環(huán)境。

　　（二）堅持項目引領(lǐng)，釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力

　　要樹立“項目為王”鮮明導(dǎo)向，堅持“干部圍繞項目轉(zhuǎn)、工作圍繞項目干”，用大項目、好項目的投產(chǎn)達效撐起高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

　　全力抓好項目建設(shè)。緊緊抓住國家支持內(nèi)蒙古發(fā)展的政策窗口期，下足功夫精準(zhǔn)謀劃、申報、儲備一批項目，為磴口振興發(fā)展補齊短板、增添后勁。持續(xù)深化重點項目集中攻堅行動，緊盯99項重點項目，充分發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)+工作專班”和集中聯(lián)動審批機制作用，力促新建項目手續(xù)4月底前全面辦結(jié)，實現(xiàn)開春即開工、起步即沖刺。

　　全力抓好招商引資。開展全員、全域、全年招商，圍繞工業(yè)園區(qū)綠電替代和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，開展敲門招商、精準(zhǔn)招商、誠信招商，著力提升產(chǎn)業(yè)項目“含綠量”“含新量”“含金量”，力爭在補鏈、延鏈、強鏈上取得新突破。全年策劃包裝招商引資項目80個以上，完成新簽約項目15個以上，其中億元以上項目10個以上。

　　（三）堅持強村富民，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

　　要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，抓住穩(wěn)牧優(yōu)農(nóng)、特優(yōu)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等重點，一體推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地貢獻力量。

　　大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。投資4.3億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，改良鹽堿地5.6萬畝，撬動社會資本4500萬元，打造“建管運”一體化4.5萬畝，新增規(guī)模化經(jīng)營面積8萬畝。投資6.7億元，以建設(shè)“四園五區(qū)”為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣耐特菲姆滴灌節(jié)水示范技術(shù)2萬畝，甜瓜種植達到6萬畝，優(yōu)質(zhì)苜蓿穩(wěn)定在13萬畝，社會化服務(wù)達到65萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達到4.2萬畝，輻射帶動1.9萬人增產(chǎn)增收。培育扶持專業(yè)合作社18個，新建田間地頭農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施10個。推動奶肉聯(lián)動，培育選樹名優(yōu)特色產(chǎn)品，奶牛存欄達到17萬頭，打造全國奶牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)。

　　鞏固提升特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。聚焦有機奶業(yè)、甜糯玉米、番茄、馬鈴薯、華萊士瓜、苜蓿等產(chǎn)業(yè)，堅持“為加而種”發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)、種植大戶等參與優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。投資4億元，推進圣牧常溫奶、中利乳業(yè)乳制品加工廠建成投產(chǎn)。投資1.5億元，建成圣牧草業(yè)創(chuàng)新中心和糯玉米、貝貝南瓜、飼草加工生產(chǎn)線。投資1.1億元，推動泰順興業(yè)番茄醬生產(chǎn)線改造續(xù)建項目全面建成投產(chǎn)。積極推動華萊士食品集團綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、聚利和集團預(yù)制菜項目落地實施。全面提高精深加工轉(zhuǎn)化率，促進產(chǎn)業(yè)增效、產(chǎn)品增值、農(nóng)牧民增收。

　　加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。投資1.2億元，新改建農(nóng)村公路147.9公里。投資955萬元，實施農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)更新改造工程。完成清潔取暖“煤改電”3935戶、危房改造33戶。用好土地增減掛鉤政策，著力做好閑置宅基地和“空心村”土地經(jīng)營文章。建立評優(yōu)獎勵制度，將人居環(huán)境整治工作納入蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場公司日常考核體系，不斷加強農(nóng)村人居環(huán)境管理。新增5G基站32個，全力消滅信號盲區(qū)。

　　（四）堅持強鏈擴群，培育工業(yè)轉(zhuǎn)型新動能

　　全面擴大工業(yè)總量，把能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為建設(shè)黃河“幾字彎”大型清潔能源基地貢獻力量。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)快速壯大。推動華閩管樁、華電支架、和瑞包裝等續(xù)建項目建成投產(chǎn)。全力保障投資171.3億元的蒙能360萬千瓦光伏、金牛煤電14萬千瓦靈活性改造、遠(yuǎn)景能源4.8萬千瓦分散式風(fēng)電等新能源項目全容量并網(wǎng)發(fā)電。投資29億元，蒙能電源側(cè)獨立儲能電站建成投運。推動華閩管樁二期、天津藝虹包裝、海辰儲能電池組裝項目開工建設(shè)。力爭天昕嘉潤鐵合金、上海陜耀風(fēng)光制氫一體化、香港萬裕常州華威化成箔項目落地實施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

　　推動工業(yè)園區(qū)提檔升級。加快園區(qū)總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)規(guī)等各項規(guī)劃編制工作，健全指標(biāo)控制體系，減少企業(yè)制度性交易成本。持續(xù)加強“散亂污”企業(yè)清理排查整治工作，嚴(yán)控園區(qū)項目準(zhǔn)入門檻，推動園區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型。集中精力抓調(diào)度、抓保障、抓服務(wù)，園區(qū)工業(yè)投資增長50%以上。持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升產(chǎn)業(yè)承接能力。

　　（五）堅持挖潛擴能，釋放三產(chǎn)發(fā)展新潛力

　　堅持以文促旅、以旅帶商，以文旅為切入點做大消費鏈，豐富消費場景，培育全新經(jīng)濟增長點。

　　做活文化旅游。圍繞“沿河、沿山、沿沙”三條精品旅游路線，重點打造具有我縣特色的“旅游四地”。積極爭取漢代雞鹿塞遺址公園、黃河源文化博物園、生態(tài)旅游基地等專精特新項目，不斷延伸旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條。全力創(chuàng)建三盛公景區(qū)國家級文明旅游示范單位、打造巴音寶力格嘎查鄉(xiāng)村旅游重點村、金馬湖漁村和牧民新村等級民宿，塑造本土特色旅游品牌。加快建設(shè)特侖蘇小鎮(zhèn)，打造商文旅融合發(fā)展示范點。持續(xù)推進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，凝心聚力打造“北疆文化”品牌。以元宵節(jié)、華萊士節(jié)、大型賽事推動節(jié)慶品牌熱起來、活起來。挖掘“我在納林湖等著你”品牌效應(yīng)，推動“過境游”向“一日游”“過夜游”轉(zhuǎn)變。力爭接待游客150萬人（次）以上，實現(xiàn)旅游收入6.2億元以上。

　　做優(yōu)商貿(mào)物流。投資1250萬元，加快推動縣域商業(yè)體系建設(shè)項目，健全縣鎮(zhèn)村三級物流體系，推進“電商下鄉(xiāng)”“直播帶貨”，電商交易額完成6億元以上，同比增長20%。用好促進消費政策措施，舉辦促消費活動60場以上，積極培育和發(fā)展新的消費熱點。投資2800萬元，實施蜜瓜產(chǎn)業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)項目，進出口總額完成1.9億元以上。

　　（六）堅持建管并重，打造宜居韌性智慧新縣城

　　實施城市更新行動，打好“建拆起管”組合拳，不斷完善城市功能，提升居住品質(zhì)，全面推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。投資1.2億元，實施黃河街、東風(fēng)街、南環(huán)路等7條道路改造工程，打通“卡脖路”“斷頭路”“破損路”。加快實施包銀高鐵項目，積極推進110國道改線、黃河大橋建設(shè)、G6高速出口拓寬改造工程，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系。投資1.3億元，實施“四類管網(wǎng)”改造、城市內(nèi)澇治理工程。投資2000萬元，實施體育公園建設(shè)和人民公園環(huán)湖步道維修項目。啟動公交線路運營和智慧停車場項目，新建公共充電樁100臺，有效解決城市停車難、充電難、出行難的問題。

　　持續(xù)提升城市品位。全面開展老舊小區(qū)、“爛尾樓”、留白增綠大起底，妥善解決房地產(chǎn)歷史遺留問題。投資5700萬元，下決心完成10個老舊小區(qū)改造。全力推動原固體水廠、濱輝藥業(yè)、王爺?shù)厝馍惾亟灰资袌觥|方偉業(yè)等城區(qū)爛尾項目盤活重啟，堅持走小步不停步，拆除影響市容臨路臨街危舊房，把城市斑點變成城市亮點。利用金角銀邊，新建完善口袋公園4處，改造升級街路綠化5萬平方米，打造城區(qū)“綠量充足、四季多彩”的美景。加快尚客優(yōu)品、金色港灣假日酒店建成投用，持續(xù)提升城市服務(wù)水平。實施街景亮化工程，消除照明盲點暗區(qū)，不斷扮靚城市夜景。

　　不斷加強城市管理。開展建成區(qū)、城中村私搭亂建、違章建筑和架空管線、文明交通、廣告牌匾、“僵尸車”專項整治，強化常態(tài)長效管理。加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，積極破解無物業(yè)老舊小區(qū)治理難題。大力實施溫暖工程，堅持“冬病夏治”集中解決突出問題，完善供暖企業(yè)準(zhǔn)入、補貼、退出機制，切實保障群眾溫暖過冬。推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”，不斷提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化、機械化作業(yè)水平，確保城市干凈整潔、井然有序。

　　（七）堅持民生為本，繪就幸福和諧新畫卷

　　要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾急難愁盼問題，加快補齊民生短板，努力讓人民群眾得到更多實惠。

　　堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。創(chuàng)新開展“大學(xué)生集聚”計劃和“鴻雁歸就”行動，加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款400萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)520人以上，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。充分發(fā)揮零工市場平臺作用，支持國有企業(yè)拓展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，全力滿足重大項目建設(shè)用人需求。推進公共實訓(xùn)基地開工建設(shè)，幫助群眾靠技能實現(xiàn)就業(yè)增收。

　　兜牢基本民生底線。健全社會保障體系，持續(xù)提升低保、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保障水平，新增基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險2000人以上，解決歷年征拆失地農(nóng)民社保問題。深化雙擁共建，推動軍民和諧發(fā)展。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型養(yǎng)老服務(wù)模式，完成特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。

　　辦好人民滿意教育。深入推進《磴口縣教育高質(zhì)量發(fā)展十條意見》，積極探索完善教師編制和崗位評聘動態(tài)調(diào)整機制，激發(fā)一線教師工作積極性，拓寬短缺性學(xué)科教師招聘渠道。搭建各中小學(xué)與區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校的合作幫扶平臺，以跟崗學(xué)習(xí)、駐校指導(dǎo)、聯(lián)合教研等形式，加強校（園）長、專任教師和教研員隊伍建設(shè)，不斷提升學(xué)校管理水平。投資1500萬元，實施高考綜合改革配套和能力提升項目，完善校園基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善辦學(xué)條件。

　　加快健康磴口建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療資源互通共享。積極推進專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)考工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。投資1875萬元，實施縣醫(yī)院醫(yī)技樓改擴建項目，不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)體系信息化建設(shè)水平，力爭完成“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”創(chuàng)建評估驗收工作。

　　（八）堅持底線思維，筑牢平安穩(wěn)定新屏障

　　要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風(fēng)險意識，全力排查化解各類風(fēng)險隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻力量。

　　合力維護公共安全。嚴(yán)格落實“三管三必須”法定職責(zé)，強化落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深入開展道路交通、建筑施工、危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域安全治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。保持嚴(yán)厲打擊私挖濫采和“散亂污”的高壓態(tài)勢。持續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，全力創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范縣。

　　全力提升治理效能。圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。加大平安磴口建設(shè)力度，啟動“雪亮工程”二期建設(shè)，加快基層派出所執(zhí)法能力提升項目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。全面開展信訪法治化建設(shè)、社會矛盾糾紛排查、信訪積案化解、進京訪治理行動，將矛盾糾紛化解在基層。加強房地產(chǎn)和金融監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

　　各位代表，民之所望、政之所向。做好政府工作，必須把抓落實、提高執(zhí)行力作為生命線，強化擔(dān)當(dāng)精神，擦亮實干底色，扎實推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（一）忠誠履職抓落實。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到具體行動中。加強重大行政決策合法性審查，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，以政府誠信，帶動企業(yè)誠信，引領(lǐng)社會誠信。堅決糾正政務(wù)失信行為，推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓群眾和市場主體獲得感更強。

　　（二）實干高效抓落實。大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，要有對外爭先、對內(nèi)爭優(yōu)的強烈競爭意識，對外全力以赴爭項目、爭資金、爭政策，對內(nèi)因地制宜比優(yōu)勢、比發(fā)展、比貢獻。緊盯經(jīng)濟運行關(guān)鍵點和風(fēng)險點，注重項目化推進、精細(xì)化操作、清單化管理，讓追求實效、崇尚實干成為政府的鮮明特質(zhì)。

　　（三）緊扣民生抓落實。堅持民之小事、政之大事，將保障“柴米油鹽”作為基本民生，管好用好錢袋子，持續(xù)壓減非剛性、非重點、非急需支出，用政府的緊日子換來老百姓的好日子。堅持用好“12345”便民服務(wù)熱線，確保群眾訴說有渠道、遇事能解決。

　　（四）清廉守正抓落實。鞏固拓展主題教育成果，全面落實“一崗雙責(zé)”，持續(xù)糾治“慢粗虛”作風(fēng)頑疾。大興務(wù)實之風(fēng)、弘揚清廉之風(fēng)、養(yǎng)成簡樸之風(fēng)，切實在弘揚新風(fēng)正氣上作模范。加強項目投資建設(shè)、財政資金使用、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)督制約，做到事前防范、事中監(jiān)管、事后懲戒。

　　各位代表，凝心聚力再啟航，砥礪奮進譜華章！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的磴口新篇章而努力奮斗！

　　名 詞 解 釋

　　1.兩件大事：即“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”。

　　2.防沙治沙“磴口模式”：精神一脈傳承、“兩山”理念引領(lǐng)、三生共贏發(fā)展、四方主體參與、五域系統(tǒng)施治。

　　3.口袋公園：也稱袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。口袋公園是對較小地塊進行綠化種植，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施。城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運動場所等都是身邊常見的口袋公園。

　　4.“萬企興萬村”行動：是指為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，在“萬企幫萬村”的基礎(chǔ)上開展的行動，即引導(dǎo)民營企業(yè)到鄉(xiāng)村投資產(chǎn)業(yè)、參與鄉(xiāng)村建設(shè)、開展社會公益活動，助力鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，促進共同富裕。

　　5.雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

　　6.六項工程即要千方百計抓好政策落地工程、要統(tǒng)籌兼顧抓好防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、要集中用力抓好溫暖工程、要標(biāo)本兼治抓好誠信建設(shè)工程、要遠(yuǎn)近結(jié)合抓好科技“突圍”工程、要主動有為抓好自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。

　　7.五高五區(qū)：“五高”即高水平生態(tài)保護、高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展、高品質(zhì)人民生活、高效能社會治理、高標(biāo)準(zhǔn)黨的建設(shè)；“五區(qū)”即全面建設(shè)黃河流域生態(tài)文明示范區(qū)、防沙治沙模范區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

　　8.六個示范區(qū)：劉拐沙頭生態(tài)治理示范區(qū)、新“308鎖邊林帶”防沙治沙示范區(qū)、85萬千瓦光伏+生態(tài)治理示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林示范區(qū)、沙生耐旱灌木樹種產(chǎn)學(xué)研示范區(qū)、沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范區(qū)。

　　9.四控兩化：是指開展農(nóng)田“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效”和秸稈資源化、畜禽糞污資源化綜合治理。

　　10.四園五區(qū)：“四園”即補隆淖田園綜合體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，隆盛合農(nóng)牧綜合科技示范園，中國烏蘭布和蒙牛現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，磴口優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)園；“五區(qū)”即磴口華萊士瓜特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，渡口黨建引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，磴口縣沙漠道地中藥材沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，烏蘭布和農(nóng)場“兵團紅”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，納林甜瓜優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　11.旅游四地：打造國內(nèi)自駕游的首選地、建設(shè)國內(nèi)露營游的佳選地、建設(shè)國內(nèi)度假游的必選地、建設(shè)國內(nèi)康養(yǎng)游的優(yōu)選地。

　　12.四類管網(wǎng)：是指城市中的四種主要管道系統(tǒng)，包括供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)和排水管網(wǎng)。

　　13.“大學(xué)生集聚”計劃：是指通過公開招募方式,引導(dǎo)優(yōu)秀年輕人才向基層流動,持續(xù)推動嘎查村“兩委”干部隊伍整體優(yōu)化提升,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

　　14.“鴻雁歸就”行動：是指引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的系列招聘活動。

　　15.緊密型醫(yī)共體： 是指縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理的新型醫(yī)療衛(wèi)生組織與服務(wù)實現(xiàn)形式，是以縣級及以上醫(yī)院為牽頭單位，整合縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，實行區(qū)域集團化管理，醫(yī)保基金實行按參保人頭總額預(yù)算方式支付的一項綜合改革。

　　16.三管三必須：是指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。