為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定程序,健全就業(yè)援助制度,根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)條例》、國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》(國發(fā)[2018]39號)和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)[2019]4號)的精神,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
一、范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
就業(yè)困難人員是指在城鎮(zhèn)常住人員中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望并已進(jìn)行失業(yè)登記的下列6類人員。
(一)大齡失業(yè)人員。指在常住地連續(xù)居住6個(gè)月以上且參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)1年以上的女性年滿40周歲、男性滿50周歲及以上失業(yè)人員。(二)殘疾人員。指持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。
(三)零就業(yè)家庭成員。指同一家庭戶口內(nèi)有2名及2名以上共同生活成員,并且法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的家庭成員均進(jìn)行失業(yè)登記,且無經(jīng)營性、投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭人員。
(四)失地農(nóng)牧民。指依法被旗縣級以上政府實(shí)施統(tǒng)一征地后,完全失去原承包耕地或草場,女性年滿40周歲、男性滿50周歲及以上的農(nóng)牧民。正在享受的征地補(bǔ)償月標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的人員不在此類人員范圍。
(五)長期失業(yè)人員。指正在享受最低生活保障待遇的,且連續(xù)失業(yè)登記1年以上女滿35周歲、男滿45周歲的失業(yè)人員。
(六)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。指離校2年及以上從未就業(yè)的高校畢業(yè)生(高校畢業(yè)生主要指從全日制高等院校畢業(yè)的學(xué)生)。
二、認(rèn)定程序
(一)自愿申請。符合上述條件之一的人員,可向常住地的社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)(未設(shè)立社區(qū)的向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái))提交申請,填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認(rèn)定審批表》,并提供本人身份證件(或社會(huì)保障卡或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》)(非本地戶籍人員需提供居住證明),同時(shí),按照范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),不同類別人員還需分別提供以下要件:
1.殘疾人員提供殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》;
2.失地農(nóng)牧民需提供土地征用相關(guān)證明材料;
3.就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證等證明材料;
4.長期失業(yè)人員提供民政部門核發(fā)的最低生活保障證明。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可采取“勞動(dòng)者書面承諾”+“部門信息核查”的方式受理。零就業(yè)家庭成員證明材料和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明由人力資源和社會(huì)保障部門內(nèi)部獲取。
(二)受理審核。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)受理后,要對《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認(rèn)定審批表》填寫內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性予以查驗(yàn),由專職人員調(diào)查核實(shí),符合條件的人員,在“自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”的“就業(yè)困難人員認(rèn)定申請”模塊中錄入相關(guān)情況,簽署意見加蓋印章,提出認(rèn)定申請,上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。對不符合認(rèn)定條件的,在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認(rèn)定審批表》上注明原因，并告知申請人。
(三)審核公示。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)對申請材料進(jìn)行復(fù)核,在轄區(qū)內(nèi)公示3個(gè)工作日。公示無異議,符合條件的簽署初步認(rèn)定意見加蓋印章后匯總上報(bào)旗縣級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對不符合認(rèn)定條件的,在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認(rèn)定審批表》上注明原因,并告知申請人。
(四)審核確認(rèn)。旗縣級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申請材料審核認(rèn)定,經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的,在“自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”中“就業(yè)困難人員認(rèn)定審批”模塊中進(jìn)行審核認(rèn)定,在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認(rèn)定審批表》上簽署意見加蓋公章,在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明就業(yè)困難人員類型和批準(zhǔn)時(shí)間。復(fù)審未通過的,在《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認(rèn)定審批表》上注明原因,系統(tǒng)中退回,并由初審的社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)告知申請人。
(五)辦理時(shí)限。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)完成。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和旗縣(市區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。
三、退出機(jī)制
建立就業(yè)困難人員退出機(jī)制,實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。對已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的,取消其就業(yè)困難人員身份,并在“自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”中記載相關(guān)情況,注銷其就業(yè)困難人員認(rèn)定。
(一)入學(xué)、服兵役、死亡、移居境外的;(二)被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;
(三)本人申請退出援助或終止就業(yè)需求,或3次以上拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的;(四)已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,或達(dá)到法定退休年齡的;(五)享受就業(yè)援助政策期滿的;
(六)不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的其他情形。
四、管理服務(wù)
(一)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要方式對申請認(rèn)定就業(yè)困難人員的失業(yè)狀態(tài)進(jìn)行核實(shí)。主要通過與社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、勞動(dòng)用工備案等內(nèi)部系統(tǒng)信息比對,與市場監(jiān)督管理、民政、稅務(wù)、運(yùn)管等部門共享方式核查。通過上述途徑無法核實(shí)的,可采取個(gè)人承諾和工作人員調(diào)查相結(jié)合的方式確定。
(二)已經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的,每年定期到申請認(rèn)定的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行身份審驗(yàn)。未按規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)的,視為自動(dòng)退出就業(yè)困難人員就業(yè)援助。具體審驗(yàn)時(shí)間由旗縣(市、區(qū))就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行確定。
(三)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)線上信息比對、線下調(diào)查走訪,及時(shí)掌握就業(yè)困難人員變動(dòng)情況,對不屬于就業(yè)困難人員身份的,終止就業(yè)援助。旗縣(市、區(qū))就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對就業(yè)困難人員實(shí)行定期或不定期抽查制,發(fā)現(xiàn)不符合就業(yè)困難人員條件的,退出就業(yè)困難人員認(rèn)定,終止就業(yè)援助。
(四)對已經(jīng)退出就業(yè)困難人員身份的,再次提出申請,符合條件的,應(yīng)按規(guī)定重新進(jìn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定。
(五)對申請人提供虛假證明或作出虛假承諾的,依法依規(guī)進(jìn)行處理,同時(shí)納入人力資源和社會(huì)保障信用記錄,旗縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷認(rèn)定,依法追繳其不應(yīng)得的各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金,并對失信行為上報(bào)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門進(jìn)行失信程度認(rèn)定,根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以懲戒。
五、監(jiān)督管理
(一)旗縣(市、區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查機(jī)制。對該辦法的執(zhí)行情況及發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向上一級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。社區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求,認(rèn)真做好就業(yè)困難人員的審核、認(rèn)定工作,并接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。
(二)旗縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)將就業(yè)困難人員就業(yè)列入年度工作考核目標(biāo),建立和完善監(jiān)督考核制度,確保就業(yè)援助工作措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)對就業(yè)困難人員認(rèn)定工作情況的監(jiān)督檢查。對相關(guān)部門在認(rèn)定就業(yè)困難人員的過程中違反規(guī)定的,按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
本辦法自2020年5月1日起執(zhí)行,原《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止。按原《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》已認(rèn)定的就業(yè)困難人員繼續(xù)享受到政策期滿為止。
