磴口縣2023年度計劃生育服務項目

　　績效自評報告

　　磴口縣財政局：

　　按照國家、自治區、市《關于開展2023年度中央對轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》要求，我委認真開展自評工作，現將自評工作開展情況報告如下：

　　一、單位概況

　　（一）主要職能

　　承擔人口監測預警工作并提出人口與家庭發展相關政策建議，完善生育政策并組織實施，完善和落實計劃生育特殊家庭扶助制度。組織擬訂并協調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫養結合的政策、標準和規范，建立和完善老年健康服務體系。組織開展老齡化國情教育活動，營造養老、孝老、敬老的社會氛圍。

　　（二）內設機構

　　家庭發展與老齡健康股

　　二、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目實施主體：磴口縣衛生健康委員會；

　　2.覆蓋地區：全縣10個蘇木鎮農場；

　　3.受益人群：符合國家計劃生育兩項制度：條件的對象戶；

　　4.主要內容：對符合國家計劃生育“兩項制度”條件的對象戶進行資格審核并組織實施獎勵金的發放。

　　5.“兩項制度”確認條件：

　　（1）農村牧區部分計劃生育家庭獎扶助對象：①本人為農牧業戶口或界定為農村牧區居民戶口，且戶口在本蘇木鎮場。口袋戶、戶口待定、沒有戶口的人員不予登記。②1973-2001年間沒有違反計劃生育法規和政策規定生育。③現存一個子女或兩個女孩。④年滿60周歲、出生在1933年1月1日之后。

　　（2）計劃生育家庭特別扶助對象：①扶助對象夫妻均應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。②只生育一個子女或合法收養一個子女。符合上述條件的，應出具《獨生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村(居)委會出具有關獨生子女的證明材料。③現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。

　　（二）項目績效目標情況

　　資金到位率：2023年下達我縣計劃生育獎勵專項資金:318.288萬元，實際到位318.288萬元，資金到位率100%。

　　三、項目實施及管理情況   

　　計劃生育“兩項制度”是人口計劃生育利益導向機制建設的核心，近年來，我縣把此項工作作為落實民生工程的重要工作來抓，認真貫徹落實《國家人口計生委、財政部關于實施“三項制度”的通知》和“三項制度”相關文件要求，在全縣范圍內按照“統一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接扶助、到戶到人，健全機制、逐步完善”的原則，嚴格實施“四權分離”運行機制，認真落實獎勵扶助、特別扶助、少生快富工程的建設和實施工作。

　　四、項目績效自評開展情況

　　1.績效自評。項目嚴格按照內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發《內蒙古自治區財政支出績效評價管理辦法》的通知（內政辦發〔2016〕171號）開展資金工作。

　　2.資格確認準確性。嚴格按照國家及內蒙古自治區下發的“三項制度”文件要求確定獎扶對象資格。包括領取《獨生子女父母光榮證》及按計劃生育政策生育的人員；享受獎扶的人員符合政策對年齡、戶口、地域等條件的審核；嚴格按照規定流程操作，從基層申報、公示、委機關審核批準、公示等程序。

　　3.監督檢查完成情況。縣衛健委采用資料審核和入戶調查等方式對計劃生育獎勵扶助對象資格確認、申報、公示，錄入等全過程進行監督檢查，確保計劃生育扶助對象漏統，應享盡享。

　　4.檔案管理規范性。縣衛健委嚴格對項目所必需的檔案資料進行收集、分類、整理、歸檔、管理，確保檔案完整、安全。

　　5.資金使用合規性。項目資金使用符合相關的財務管理制度規定，符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定；資金的撥付有完整的審批程序和手續；符合項目預算批復或合同規定的用途；資金專賬管理、專款專用，無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　6.項目資金專戶管理。 項目實施過程嚴格實行了“四權分離”，即由縣衛健委負責獎勵扶助、特別扶助和少生快富工程對象的資格確認，蘇木鎮農場對確認對象資金發放清冊認定單的審核上報，財政部門負責資金管理，委托農村信用合作聯社進行資金發放，紀檢監察部門和廣大群眾負責監督，形成了各部門各司其職，相互支持，相互制約，立體聯動的格局。

　　7.發放標準準確性。

　　嚴格按照國家及內蒙古自治區下發的“兩項制度”文件規定的補助標準發放各項補助資金。

　　（1）國家獎勵扶助：每人每年960元（80元/月）。

　　（2）國家特別扶助：死亡家庭：9540元/人/年，傷殘家庭：7560元/人/年

　　（3）特別扶助家庭一次性扶助：從2017年開始，每年為新增目標人群按照當地人均純收入1倍標準落實。2023年標準為城鎮37185元，農村24621元，落實11戶296466元。

　　五、項目目標實現情況分析

　　（一）產出分析

　　1.資金使用率。項目實際到位資金318.288萬元，實際使用資金318.288萬元，資金使用率100%。

　　2.補助對象檔案建檔率。嚴格按照要求建檔，按文件規定對計劃生育獎扶對象建立標準化個人信息檔案。補助對象建檔率100%。

　　3.享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度完成人數1403人，實際補助人數1403人。按照國家及內蒙古自治區下發的“三項制度”相關文件要求，通過對象資格確認、資金申報、審批、三級公示，2023年享受特別扶助制度人數（獨生子女傷殘和死亡）為213人，2023年享受特別扶助制度人數（并發癥）為4人。

　　（二）社會性分析。

　　1.計生家庭獎勵對象的覆蓋率。根據相關文件規定項目實施過程中，應享盡享，不存在少報漏報情況。

　　2.經濟效益：通過實施計劃生育特別扶助政策，貧困人口建檔立卡16人實現脫貧。

　　3、社會效益：通過實施計劃生育特別扶助政策，無計劃生育“兩項制度”相關人群上訪，保持社會穩定。

　　4、目標人群政策知曉率。通過入戶調查、電話回訪，認為目標人群政策知曉率99%。

　　5.家庭發展能力促進作用認可度。通過實施計劃生育獎勵扶助政策，在促進家庭發展，保障家庭教育、衛生等方面起到一定的促進作用。

　　6.增強群眾對計生工作的理解支持。通過落實國家計生獎勵政策，對特定人群的補償和安撫效果很好，磴口縣當年沒有發生過因“計生獎勵政策”落實不到位而引發的信訪事件；也不存在連續多年上訪而得不到有效解決的事件。

　　7.促進人口長期均衡發展。通過項目的實施，利益導向使總人口得到均衡發展。

　　8.滿意度指標。計劃生育獎勵政策實施，一定程度上解決了農村獨生子女家庭的養老問題，緩解計劃生育困難家庭在生產、生活、醫療和養老等方面的特殊困難，通過進村入戶對享受計劃生育獎勵扶助對象進行問卷調查，群眾對政策執行滿意度為99%。

　　六、自評結論

　　（一）主要指標情況及結論

　　2023年，全縣共確認獎勵扶助1403人、特別扶助對象213人，對象資格確認合格率達100%。獎扶資金于2023年12月底全部發放到位，資金兌現率100%。

　　（二）主要經驗和做法

　　1.入戶調查，精心審核。

　　我們在落實工作過程中，縣、蘇木鎮農場通過建立的獎勵扶助臺賬，將所有政策進行歸類整理，詳細記錄其基本信息，之后經過深入細致的入戶調查審核，登記了解并記錄其婚姻和生育子女情況，方便及時查詢并按時落實計生各項優惠政策。在年初對所有享受計生獎扶政策的對象逐一走訪核實，認真調查婚育變動情況，遷入（出）戶口變動，年齡與身份證號不符等情況，確保所申報計生獎扶對象政策符合率達100%  ，信息準確率 100% 。

　　2、建章立制，規范管理。

　　為了確保獎特扶政策合格率達 100% ，我們在制度上下狠功夫。設立了責任追究制度。采取“誰審核，誰負責”的責任追究制，進一步嚴格把握政策口徑，做到不重、不漏、不錯。在獎扶和特扶審核工作中以，嚴格權謀私、克扣貪污獎勵扶助金等違法違紀行為的責任追究。建立了監督舉報制度，實行嘎查村級計生獎扶政策公開制度，將所有擬享受政策的目標人群在申報后和資格確認后，在嘎查村、蘇木鎮（場）兩級政務公開欄進行公示，并設立舉報電話和舉報信箱，接受群眾和社會監督。

　　3、納入長效管理考核指標體系。

　　把獎扶和特扶工作納入年度衛生健康目標考核中，對不符合政策隱瞞實情上報的，對符合政策由于工作疏忽上報不及時、不準確、漏報的予以通報批評，并加大扣分權重，通過制度的建立有效地保證了我縣獎勵扶助和特別扶助政策落實的準確性，保障廣大計生家庭權益。

　　七、存在問題和下一步改進措施

　　流動人口中計劃生育特殊家庭管理服務困難，流出人口在現居住地發生獨生子女傷殘死亡或特殊家庭在現居住地生育、撫養子女的情況不能及時準確掌握。特殊家庭異地管理服務機制不完善，建立聯系人制度、就醫綠色通道、家庭醫生簽約服務難以落實到位，建議對流動人口特殊家庭的管理建立全區統一的管理服務機制。

　　附：計劃生育轉移支付整體績效自評表

 

 

　　

　　磴口縣衛生健康委員會

　　2024年4月29日