縣直各有關部門：

　　現將《關于加強和規范部門統計工作的意見》印發給你們，請各部門結合實際認真貫徹執行。

　　附：關于加強和規范部門統計工作的意見

　　二○一三年二月二十五日

　　關于加強和規范部門統計工作的意見

　　部門統計工作是《中華人民共和國統計法》賦予各級各部門的職責,部門統計作為統計的重要組成部分,在社會經濟發展中具有重要作用。近年來，部門統計工作取得了一定的成績，但隨著改革的深化和經濟社會的發展，部門統計工作已經不能完全適應新形勢發展的需要，為了充分發揮統計信息咨詢監督的整體功能，進一步提高統計數據質量，實現政府綜合統計工作和部門統計工作協調發展和資源共享，促進經濟社會全面協調可持續發展，現就進一步加強和改進部門統計工作提出以下意見。

　　　　一、加強和規范部門統計工作勢在必行

　　部門統計資料是國民經濟核算的重要依據,對政府把握經濟社會發展趨勢，提高宏觀調控水平具有非常重要的作用。長期以來,我縣部門統計著眼于服務全縣經濟社會發展，不僅為部門的管理提供了大量的統計信息, 也為各級黨委、政府決策提供了第一手資料，還配合政府綜合統計部門完成了大量國情國力調查和常規調查任務,對推進富民強縣、構建和諧社會、促進經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。但是，部門統計也存在著以下不容忽視的問題：

　　（一）部門統計職能弱化。部門統計不同程度的存在著機構設立不健全，人員配備不足問題。

　　（二）部門統計職責不明。有些行業沒有進行全行業統計，行業管理與統計分離，行業統計信息不完整。

　　（三）部門統計調查管理不規范。違反部門統計調查審批備案有關規定，擅自制發統計報表，統計指標重復交叉，重復調查，擅自組織調查，數出多門。

　　（四）依法統計意識不強，沒有完全按《中華人民共和國統計法》規定公布部門統計數據；人員配備不到位，沒有按規定參加專業培訓，無證上崗。

　　（五）部門統計標準不統一，部門統計與綜合統計指標體系不銜接，統計信息無法交流，不能實現共享。

　　（六）部門統計信息網絡與綜合統計信息網絡互不相聯，不適應“信息網絡化”發展形勢，影響信息時效性，浪費資源。

　　因此，進一步加強和規范部門統計，建立政府統計有效的管理與協調機制，建立新的政府統計體系，改進和完善部門統計，保證經濟社會統計信息的完整體系，是當前政府統計體系建設必須解決的問題。

　　二、提高對部門統計工作的認識

　　隨著經濟社會又好又快的發展，行業之間、部門之間的橫向聯系日趨緊密，各級黨政領導和社會公眾對統計信息的需求日益增加，加強和改善部門統計已成必然。一是《中華人民共和國統計法》和《內蒙古自治區統計管理條例》明確規定了地方各級人民政府的各部門的統計機構或者統計負責人的主要職責，這為我們依法加強和改善部門統計提供了依據。二是國民經濟核算體系全面實施的需要。國民經濟核算體系涉及到國民經濟各部門、各行業，特別是建立統一的社會、經濟、科技統計指標總體系，核算、部門核算、會計核算相協調的核算體系，要求加強部門統計的協調配合。三是加強宏觀調控和科學決策的需要。統計作為宏觀調控和科學決策的基礎，需要為黨政領導和宏觀調控部門提供大量的信息，包括宏觀的、微觀的、地區的、部門的等等，單憑統計部門一家的信息，已不能滿足社會經濟信息的需求，這就需要部門統計提供大量的統計信息，與政府統計互為補充，維護統計工作的準確性、科學性和權威性。

　　三、強化組織領導，健全保障措施

　　（一）加強領導。各部門要切實加強對本部門統計工作的組織領導，建立健全統計機構，明確統計負責人，并配備統計工作人員。

　　（二）積極推進統計人員整體素質的提高。統計工作人員素質的高低很大程度上決定著統計數據的質量，也決定著統計服務水平的高低。因此，要加大對部門統計工作人員的業務培訓，不斷提高統計工作人員的知識和技能。要進一步規范統計從業資格，全面實行統計人員持證上崗制度。

　　（三）積極推進統計工作法制化。各部門要根據《中華人民共和國統計法》的有關規定，嚴格執行定期報表報送制度，要按時將統計報表報送同級政府統計機關核準。部門開展的統計調查，必須到同級人民政府統計機關進行審批備案。

　　四、分類指導，合理分工

　　統計工作涉及到國民經濟的各個部門、各部門的工作性質，統計指標體系各不相同。因此，政府統計部門要對部門統計進行合理分工，分類管理，根據部門的不同特點，按照國家統計局的要求，對部門統計工作提出如下分類管理意見。

　　第一，財政、金融、工商、稅務和國有資產管理等綜合性管理部門及鐵路、郵電、保險等實行垂直領導、自成體系的部門，應按照《中華人民共和國統計法》和《管理條例》的有關規定，建立嚴格的向統計部門報送有關財務統計和業務資料的制度。

　　第二、文化、教育、廣播電影電視、衛生、體育、民政、司法、公安、計生和市政部門等基本上下自成體系，負有社會管理的職能部門。這些部門統計屬于基本的國情國力或第三產業統計，是國民經濟核算不可缺少的資料。因此，可由政府統計部門布置綜合性任務，有關部門負責統計調查，或由有關部門與統計部門聯合布置，以部門為主實施。

　　第三、綜合性業務主管部門，如人事、勞動、科技等部門，要區別不同情況予以管理，屬宏觀決策和管理所需的統計信息，基本國情國力的信息，由政府統計部門組織調查或部門統計與統計部門共同組織調查。除此之外，可由部門統計組織調查，但要按《中華人民共和國統計法》的有關規定，接受統計部門的統一管理，不得與國家統計調查重復、矛盾。

　　附：部門統計報表制度