為深入貫徹落實習近平總書記對黃河河道有關問題重要批示精神，加強鞏固黃河河道有關問題整治工作成效，持續推進2023年度各項重點工作任務。經磴口縣人民政府研究同意，現將《2023年黃河磴口段河道有關問題整治工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　磴口縣人民政府辦公室

　　2023年3月30日

　　2023年度黃河磴口段河道有關問題整治工作實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記對黃河河道有關問題的重要批示指示精神，根據《內蒙古自治區黃河河道有關問題整治2023年工作方案》（內黃整專〔2023〕1號）和《關于印發<2023年巴彥淖爾市黃河河道有關問題整治工作方案>的通知》（巴專發〔2023〕2號）工作要求，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記對黃河河道有關問題的重要批示精神,把推動黃河磴口段河道有關問題整治作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體表現，切實推動各項整治措施落地落實，確保整治工作取得良好成效。

　　二、工作目標

　　2023年黃河河道有關問題整治工作，堅持以人民為中心，切實做好防汛（防凌）工作，穩定鞏固往年灘區高稈作物禁限種植成效，根據自治區對黃河磴口段灘區分區管控范圍進行的規范調整，今年我縣禁種高稈作物耕地面積增加至0.86萬畝。持續推進農業面源污染防治、污水和生活垃圾治理等任務，確保取得階段性成效。

　　三、2023年度整治任務及主要措施

　　（一）落實防御措施，確保灘區整治工程穩步推進

　　嚴格落實以行政首長為核心的鄉鎮級防汛防凌責任制，層層落實監管責任，落實隊伍物資，不斷提升防御和應急能力。積極推進黃河磴口段堤防達標和河道整治工程，力爭年底前取得進展 。（責任單位：巴彥高勒鎮人民政府、渡口鎮人民政府；監管單位：應急管理局、水利局按職責督導）

　　（二）多措并舉，實現禁限種高稈作物目標

　　1.穩妥推進灘區管控政策

　　（1）廣泛宣傳動員。沿黃各鄉鎮、縣直和駐縣有關單位要利用廣播電視、微信等載體，及時發布通告，下達禁限種令和停建令，多渠道多形式開展《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國黃河保護法》《內蒙古自治區河湖保護和管理條例》等法律法規以及黃河灘區分區管控政策，灘區嚴禁新增種植農作物面積的宣傳。做到家喻戶曉，引導群眾積極配合。（責任單位：巴彥高勒鎮、渡口鎮；監管單位：水利局、自然資源局、農牧和科技局按職責督導）

　　（2）嚴格落實分區管控要求。按照《內蒙古自治區黃河河道亂占亂建問題整治工作專班〈進一步加強和規范黃河灘區種植管理工作方案〉的通知》（黃整專〔2022〕2號）和《巴彥淖爾市黃河河道亂占亂建問題整治工作專班〈進一步加強和規范黃河灘區種植管理的通知〉》（巴整專〔2023〕1號）等文件關于分區管控工作的要求，及時補充相關界限標識，確保“兩線三區”界限明確、宣傳到戶。按照自治區2023年灘區高稈作物禁種區域調整情況，采用簡便易行的標識，準確、明晰劃定2023年灘區高稈作物禁種線。3月25日前，以磴口縣人民政府名義下達禁止種植令并在磴口縣人民政府官網發布，進一步強調各項分區管控要求，落實落細各項分區管控政策。（責任單位：巴彥高勒鎮、渡口鎮；監管單位：水利局）

　　（3）強化引導培訓，嚴格落實禁限種植管理要求。黃河主河槽區內要全面禁種高稈作物，嚴禁使用農藥、化肥、農膜及除草劑，有序引導農戶科學調整灘區種植結構，不斷完善替代矮稈農作物，加強種植技術培訓。低灘區內要提早調整種植結構和種植品種，大力開展農藥化肥減量、有機肥增量行動；高灘區內合理管控農藥、化肥和農膜使用量，積極推廣使用有機肥。春耕期間加強監督，及時巡查糾治違規種植行為。（責任單位：巴彥高勒鎮、渡口鎮；監管單位：農牧和科技局）

　　2.開展灘區耕地排查，分類處置灘區耕地

　　嚴禁在灘區內新增確權耕地、一般耕地，灘區內不新增耕地占補平衡項目。開展灘區耕地排查工作，對年內灘區耕地變化及新增情況進行核查監測，及時妥善處置新增耕地情況。對灘區禁種高稈作物區域承包地、未確權耕地探索實行規模化經營。對于主河槽區內的部分確權頒證承包地和一般耕地,要根據對行洪安全影響程度和當地條件，采取調整、分類處置等方式予以解決，灘區耕地調整工作要切實保障農牧民合法權益，既不能簡單化、一刀切，也不能急于求成、操之過急，這項工作在2022年的基礎上進一步推進。（責任單位：巴彥高勒鎮、渡口鎮；監管單位：自然資源局、農牧和科技局按職責督導）

　　（三）加強污染防治

　　1.加強農業面源污染防治。加大宣傳培訓力度，大力推廣科學用藥施肥措施，因地制宜推廣普及測土配方施肥、增施有機肥、統防統治、綠色防控等精準施肥施藥措施；提倡減少地膜覆蓋種植，推廣使用全生物降解地膜，加強農膜回收監督指導。沿黃兩鄉鎮督促畜禽規模養殖場制定糞污資源化利用年度計劃，及時建立臺賬，準確記錄糞污收集、處理、利用等關鍵信息，全力推進畜禽糞污資源化利用。(責任單位:巴彥高勒鎮、渡口鎮；監督單位:農牧和科技局、生態環境局磴口分局按職責督導)

　　2.強化污水和生活垃圾治理。強化建制沿黃兩鄉鎮生活污水和農村牧區生活垃圾治理，加大沿黃地區生活垃圾收運處置設施建設，到2023年底，我縣黃河流域具備生活污水處理設施的建制鎮力爭基本實現全覆蓋,黃河流域農村牧區生活垃圾收運處置體系力爭基本實現全覆蓋。(責任單位:巴彥高勒鎮、渡口鎮;監督單位:住建局)

　　(四)嚴格水資源管理

　　2023年完成中小型灌溉工程項目取用水整改工作，鞏固提升全縣取水口專項整治成果。實施黃河流城國家重點工程、黃河生態廊道治理項目,加大黃河流域水土流失治理。(責任單位:巴彥高勒鎮、渡口鎮；監督單位:水利局)

　　四、工作要求

　　(一)強化責任落實

　　嚴格落實“縣負總責、鄉鎮落實”的工作機制，壓緊壓實責任，統籌推進黃河灘區各項治理工作深入展開。巴彥高勒鎮、渡口鎮要高度重視矛盾糾紛排查化解工作，認真受理并及時化解群眾反映問題，有效應對各類輿情風險，確保社會大局和諧穩定。

　　（二）縱深推進整治工作

　　沿黃兩鄉鎮要在鞏固 2021、2022年整治成效的基礎上，結合實際制定2023年度工作方案，就灘區高稈作物禁限種植及污染防治等重點工作，進一步量化任務目標，細化工作舉措，扎實推進各項重點整治任務，確保整治工作取得實效，工作方案于2023年3月30日前報縣工作專班。

　　（三）加強監督指導

　　縣專班各成員單位要按職責分工做好監督和指導工作，涉及多部門配合協作的，牽頭監督部門要發揮主導作用，積極協調相關部門聯合推進，縣工作專班將適時組織成員單位開展實地督導檢查。

　　（四）強化調度。

　　加強工作調度和信息報送工作，巴彥高勒鎮、渡口鎮、相關監督單位于每月18日前將有關工作進展情況報送至縣工作專班辦公室。縣工作專班辦公室形成簡報于每月22日前報縣政府審核上報市專班，重大事項要及時匯報。