巴彥高勒鎮人民政府，縣直有關部門：

　　為加快我縣公共交通事業發展，經政府研究同意，現將《磴口縣城市公交啟動實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　磴口縣人民政府

　　2024年6月25日

　　磴口縣城市公交啟動實施方案

　　為貫徹國家、自治區關于優先發展公共交通的有關政策，落實市委、市政府和縣委、縣政府關于公交優先發展的部署和要求，按照《關于進一步加快巴彥淖爾市城市公共交通優先發展的指導意見》(巴政辦發〔2012〕15號）文件要求，加快推動磴口縣經濟社會高質量發展，結合磴口縣實際情況，特制定本方案。

　　一、磴口縣公交行業現狀及恢復運營的必要性

　　磴口縣目前城市公交運營權屬于磴口縣興晨公交運輸公司，興晨公交運輸有限公司為本地民營客運企業，從2007年起運營，經政府許可取得30年城市公交經營權。現運營城鄉公交線路四條，運營線路總長159公里，運營車輛有11臺7座商務車。城區運營的城市公交已于2018年全部停運，車輛全部報廢，目前磴口縣只剩11臺城鄉公交在運營。

　　城市（城鄉）公交是政府的公益性事業，是城市發展的重要基礎性先導性公益事業，是重要的基礎設施。為貫徹落實年初縣委（全委）擴大會、人代會提出恢復城市公交運營的要求，盡快進行公交改革，重啟公交運營刻不容緩，同時更新后的新能源純電動公交車無污染，零排放，是實現可持續發展的有效途徑。

　　二、恢復運營方案

　　（一）運營模式

　　政府首期投入購車款，興晨公司運營，運營事宜由縣交通運輸局監管。

　　（二）運營線路

　　興晨公司要按照縣政府授予的公交線路進行運營，并在運營線路中逐步優化站點。如運營后期交通運輸部門完善線網布局，延伸原有公交線路、調整站點、開辟新線路，公司需服從調度。

　　線路一、政務大廳環線，線路長度18公里，17個站點。

　　具體運行線路途經站點：政務大廳→縣醫院→學府小區→今典小區→德林酒店→秀水家園→溫馨家園→廣運客運站→→火車站→供電局→德志小區→民生二期→瑞寧小區→三完小→和諧花園→紫荊花園→中央公園→政務大廳（2臺車對向發車）。

　　線路二、城關村至一團，線路長度20公里，21個站點。

　　具體運行線路途經站點：城關村→天主教堂→馮玉祥糧倉→家馨小區→中蒙醫院→一中→文旅廣局→健康小區→萬豪酒店→鼎宏超市→廣運客運站→火車站→供電公司→德志小區→民生二期→巴運汽車站→西部天然氣→華潤電廠→圣牧草業→治沙站→一團。

　　線路三、火車站至高鐵站，線路長度6公里，4個站點。具體運行線路途經站點：火車站→政府廣場→政務大廳→高鐵站。

　　（三）新能源車輛和充電站

　　需購置8米長新能源公交車6臺(約需投資342萬元）。

　　新建充電站2處（約投資100萬元）。

　　（四）辦公場所及經營場地

　　辦公場地和經營場地由磴口縣興晨公交運輸有限公司自行解決，站牌由興晨公司完善。

　　（五）人員設置及薪酬

　　結合地方實際，按照人車比2:1配備公司人員，先期需聘用3名工作人員、6名駕駛員，駕駛員采用公開招聘方式考核聘用，薪酬參照社平工資確定。

　　三、政府財政投入和補貼

　　（一）前期投入

　　經初步測算，需購買6臺公交車，購置6臺新能源純電動公交車342萬元，充電站投入100萬元，合計442萬元。由政府投入342萬元用于購置6臺新能源純電動公交車，此項投入為國有資產，由交通局監管。充電站由磴口縣興晨公交運輸有限公司自籌建設。

　　（二）運營補貼

　　由縣交通運輸局盡快制定《磴口縣城市公共交通服務協議》，由縣財政、審計部門按照《磴口縣城市公共交通服務協議》，對磴口縣興晨公交運輸有限公司的運營進行成本監審和補貼。

　　在公司運營前期，預計每臺車需補貼11.34萬元，每年需運營補貼（含政策性虧損）約68.04萬元（詳見運營成本營收預算表）。第一年按照確定的補貼標準（每輛車每年11.34萬元，6輛車每年68.04萬元），將補貼發放給興晨公司，運行滿1年后，由審計部門對公司的實際收支進行審計，由國資委和交通局確定下一年的補貼基數(一定三年)。

　　補貼包括:司機工資、輪胎更新、冬季取暖用油、車輛保險、車輛檢測、動態流量監測費、車輛維護、管理人員工資。營運車輛電池、充電設備等基礎設施無法保障運行需求時，興晨公司應及時購置。

　　（三）政策性補貼范圍及辦法

　　1.特殊人群乘車優惠補貼

　　（1）殘疾人、60周歲以上老年人免費乘車；

　　（2）現役軍人及傷殘軍警根據國家規定免費乘車；

　　（3）學生5折乘車；

　　（4）持公交IC卡乘車的乘客實行7.5折優惠。

　　2.承擔政府指令性任務等原因形成的政策性虧損，

　　（以上兩項政策性補貼和虧損包含在已定的補貼中）

　　3.縣政府考慮公交企業作為公益類事業的實際，將確定的補貼資金按年度一次或分兩次由縣財政予以核撥，以保障公司正常運營。

　　4.交通等主管部門及公司應積極爭取上級交通、財政、工信等部門的政策資金支持，逐步壯大企業規模，改善經營狀況，減少縣財政的補貼壓力。

　　四、公交線路及票制票價

　　（一）線路規劃。根據百姓出行需求，合理調整公交線路，先期投入6臺純電動公交車進行運營，保證每條線路的運營車輛班次間距在25到30分鐘之間。

　　（二）票制票價。公司運營線路票價按2元一票制執行（由發改部門審批），特殊人群根據規定優惠乘車。

　　五、組織保障

　　（一）縣交通局要進一步完善和落實公交優先發展的各項支持政策，及時制定出臺有關公交服務規范、監管辦法等政策規定，合理界定和計算公交企業的運營效率、成本控制、經營業績等，以測算運營補貼基數。

　　（二）發改、審計等部門負責做好票制票價制定、資金審計監管等工作。

　　（三）宣傳部門要充分利用各種媒體、全方位、多角度廣泛宣傳報道，為公交發展營造良好的輿論氛圍。