各蘇木鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)場(chǎng)公司，縣直各部門，駐縣各單位，各直屬企事業(yè)單位：

　　《磴口縣民宿管理辦法（試行）》（討論稿）經(jīng)磴口縣人民政府2024年第十二次常務(wù)會(huì)議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

　　

　　磴口縣人民政府辦公室

　　2024年11月20日

　　磴口縣民宿管理辦法（試行）

　　第一條  為了進(jìn)一步規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)管理，提升民宿服務(wù)質(zhì) 量，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，盤活城鄉(xiāng)閑置資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)文化和旅游部、公安部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2022〕77號(hào)）《旅館業(yè)治安管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合磴口縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)孛窬印⒐⒌认嚓P(guān)資源，為旅客提供住宿設(shè)施、設(shè)備、服務(wù)和體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于日租房（短租房）、網(wǎng)約房、客棧、莊園、宅院、驛站、山莊、農(nóng)莊、農(nóng)家樂以及向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩、采耳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第三條  民宿辦理的程序步驟：新建民宿需到自然資源、住建部門辦理相關(guān)手續(xù)，到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向衛(wèi)生部門辦理衛(wèi)生許可證，提供餐飲服務(wù)的需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，向公安機(jī)關(guān)辦理特種行業(yè)許可證，根據(jù)規(guī)模和建筑情況需向消防部門或轄區(qū)派出所申請(qǐng)消防檢查，取得消防許可證，最后向文旅部門備案登記民宿的基本信息。

　　第四條  民宿辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證可自行選擇告知承諾或一般審批程序，具體流程按照公安部關(guān)于特種行業(yè)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范辦理。

　　第五條  民宿變更基本信息的，應(yīng)當(dāng)自市場(chǎng)監(jiān)管部門變更登記手續(xù)完成之日起3日內(nèi)，向發(fā)證公安機(jī)關(guān)同步提供變更信息。民宿經(jīng)營(yíng)狀態(tài)發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)告知發(fā)證公安機(jī)關(guān)。

　　第六條  民宿應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，履行下列責(zé)任：（一）在取得市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證；（二）有合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（三）建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員；（四）具備必要的防火防盜（“人防、物防、技防”符合國(guó)家規(guī)定）等安全設(shè)施安裝入住旅客實(shí)名制登記上傳系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備；（五）民宿聘用的外籍工作人員應(yīng)當(dāng)取得工作許可和工作類居留證件；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第七條  民宿管理遵循政策引導(dǎo)、便利準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管、行業(yè)自律的原則，實(shí)現(xiàn)民宿發(fā)展的品牌化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。文化旅游部門負(fù)責(zé)民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推廣民宿品牌形象，宣傳民宿服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展民宿經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員培訓(xùn)，維護(hù)旅游民宿管理系統(tǒng)運(yùn)行。公安部門指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者安裝、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施，負(fù)責(zé)民宿日常治安管理。指導(dǎo)民宿安裝住宿信息采集系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)實(shí)名登記上傳信息，指導(dǎo)民宿安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控設(shè)備并覆蓋出入口、通道和公共區(qū)域。消防部門、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)依法對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者遵守消防安全管理規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全宣傳、培訓(xùn)、疏散演練工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)民宿建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查；監(jiān)督、指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者按照相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置消防設(shè)施、配備消防設(shè)備及器材；對(duì)民宿建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)辦理民宿經(jīng)營(yíng)者的食品、特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，依法查處未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而開展民宿經(jīng)營(yíng)或未取得食品經(jīng)營(yíng)許可而開展食品經(jīng)營(yíng)的行為，引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊虛假宣傳，哄抬物價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。自然資源部門負(fù)責(zé)審查民宿的選址是否符合國(guó)土空間規(guī)劃等要求，確保民宿建設(shè)不違反相關(guān)規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督民宿的污水排放、垃圾處理等是否符合環(huán)保要求，防止民宿經(jīng)營(yíng)對(duì)周邊環(huán)境造成污染。衛(wèi)生健康部門檢查民宿的環(huán)境衛(wèi)生狀況，要求公共衛(wèi)生用品一客一宿一消毒。為民宿經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員辦理健康證明。 

　　第八條  民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行生產(chǎn)安全、消防安全、房屋質(zhì)量安全和食品質(zhì)量安全等的主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能危及住客人身和財(cái)產(chǎn)安全的情形，應(yīng)當(dāng)以明示的方式作出說明或警示。  

　　第九條  民宿要建立、完善情況報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員、形跡可疑人員、違禁物品、危險(xiǎn)物質(zhì)以及發(fā)生刑事、治安案件，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第十條  有關(guān)部門到民宿執(zhí)行公務(wù)時(shí)，民宿經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

　　第十一條  民宿違反國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷旅館業(yè)特種行業(yè)許可證。

　　第十二條  旅客辦理住宿登記時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示合法有效證件，配合民宿落實(shí)住宿登記制度,嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入民宿，嚴(yán)禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。

　　第十三條  民宿要嚴(yán)格落實(shí)接待未成年人入住要求，切實(shí)做好對(duì)未成年旅客查驗(yàn)登記、入住詢問、可疑報(bào)告等規(guī)定。（一）必須查驗(yàn)入住未成年人身份，并如實(shí)登記報(bào)送相關(guān)信息；（二）必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，并記錄備查；（三）必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；（四）必須加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對(duì)未成年人的不法侵害；（五）必須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告可疑情況，并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，同時(shí)采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。

　　第十四條  民宿經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員對(duì)住宿人員身份、圖像、視頻等信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)許可不得翻拍、截圖、轉(zhuǎn)發(fā)、泄露、出售、刪改。

　　第十五條  民宿經(jīng)營(yíng)者、住宿人違反有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)將依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《旅館業(yè)治安管理辦法》《租賃房屋治安管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條  本辦法自2024年11月20日起施行，實(shí)施期間，國(guó)家、自治區(qū)和市出臺(tái)政策規(guī)定的，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。