磴政辦字〔2014〕34號

磴口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《磴口縣2014年農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼專項實施方案》的通知 

各蘇木鎮(zhèn)人民政府，各國營農(nóng)場，縣直有關(guān)單位，駐縣有關(guān)單位：

經(jīng)政府研究，現(xiàn)將《磴口縣2014年農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼專項實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　磴口縣人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　 2014年4月23日

磴口縣2014年農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼

專項實施方案

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳 財政廳關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼專項實施方案的通知》的精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、主要目標

（一）調(diào)動農(nóng)牧民購買農(nóng)機的積極性，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機械化；提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過機械化手段建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。

（二）增加農(nóng)機裝備總量，提高農(nóng)機裝備中大型高新技術(shù)產(chǎn)品比重，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)機化的科技含量，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)機合作化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)作業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

（四）引導(dǎo)農(nóng)牧民應(yīng)用先進適用農(nóng)機化技術(shù)，突出發(fā)展主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化、牧區(qū)機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平。

二、基本原則

（一）堅持“因地制宜、科學(xué)施策、務(wù)求實效、突出重點、以點帶面”的原則。把資金補貼的重點放在主要農(nóng)作物重要生產(chǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)、機械化薄弱層面；突出推廣大型、高新技術(shù)產(chǎn)品。通過重點突破和提升科技推進全程機械化，帶動規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）政策引導(dǎo)，服務(wù)主體。牢固樹立為農(nóng)牧民主體服務(wù)思想，保障農(nóng)牧民自主選擇權(quán)，保障農(nóng)牧民利益不受侵犯，服務(wù)及時、落實到位。

（三）程序科學(xué)，措施高效。不斷完善購機補貼科學(xué)管理機制，有效防范管理人員違規(guī)違紀違法；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，嚴懲違規(guī)行為，保持干部隊伍純潔。

（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機、財政、紀檢監(jiān)察、工商行政管理、公安等相關(guān)部門和單位明確職能，分工負責(zé)，密切合作。

三、補貼對象及條件

補貼對象為磴口縣符合補貼條件的農(nóng)牧民、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。牧民購機補貼對象是磴口縣范圍內(nèi)的牧民，直接從事牧業(yè)作業(yè)的牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。申請補貼的農(nóng)牧民年齡應(yīng)在成人年齡段，符合安全駕駛及作業(yè)規(guī)定條件。

農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織以集體名義購買補貼機具的需提交工商部門核發(fā)的專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照和法人代表的農(nóng)牧民身份證明。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)牧民，可優(yōu)先補貼。

四、補貼機具種類及補貼標準

2014年度補貼機具是已入選農(nóng)業(yè)部《國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，包括動力機械、整耕機械、收獲機械等10大類產(chǎn)品，33個小類，80個品目，另外裝載機、太陽能設(shè)備、風(fēng)光互補設(shè)備等3大類，5小類，9個品目機具僅限自治區(qū)財政資金對牧區(qū)牧民補貼（具體品目見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年度農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》）。牧民補貼資金補貼規(guī)定范圍內(nèi)具有富余的，可用于對牧民補貼節(jié)水灌溉設(shè)備，嚴禁挪作他用。

中央財政資金補貼比例不超過機具價格的30%。牧民購置畜牧業(yè)機械，在中央財政資金補貼30%的基礎(chǔ)上累加20%，總補貼比例不超過50%；為了鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，對購買大型先進機械設(shè)備的給予補貼優(yōu)惠，其中購買擠奶機械、烘干機單機補貼額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額可提高到15萬元；購買200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到25萬元。具體機具規(guī)格補貼標準見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年度農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》。

一戶農(nóng)牧民（含國營農(nóng)場職工），年內(nèi)享受補貼購機數(shù)量原則上不超過1臺套，即1臺拖拉機或1臺自走式機械配帶3臺作業(yè)機具。其中補貼的電動卷簾機、微耕機數(shù)量分別不超過3臺和1臺；補貼的指針式噴灌機械數(shù)量不超過2套（每套以中心支軸或機車為一個計數(shù)單元，每套補貼總額不超過5萬元，中心支軸或機車不單獨補貼）；一個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補貼的擠奶機械數(shù)量不超過1套（3臺，即1臺大型擠奶機、1個冷藏罐、1個貯奶罐）；在工商部門注冊登記的農(nóng)牧民專業(yè)合作社根據(jù)實際需要，經(jīng)市農(nóng)機主管部門審定，可享受多臺套補貼。

五、操作程序及有關(guān)事項

（一）購機申請與受理。農(nóng)牧民持本人身份證、戶口簿、“一卡通”、草場證到縣機械服務(wù)中心辦理購機申請手續(xù)，農(nóng)牧民申請后，按自然排列順序擬定補貼對象。

（二）補貼資格確認。擬選的購機補貼受益對象，由農(nóng)機部門、財政部門及時定期集中簽署《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》（以下簡稱《指標確認書》），并從“管理系統(tǒng)”打印《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》，提交購機農(nóng)牧民簽字后由購機農(nóng)牧民和農(nóng)機管理部門分別留存。《指標確認書》一式三份，縣機械服務(wù)中心、財政局、購機者各一份，

（三）辦理購機。農(nóng)牧民持《指標確認書》，自主選擇經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)推薦授權(quán)、自治區(qū)農(nóng)機主管部門備案公布的購機補貼經(jīng)銷商，全額購買機具；經(jīng)銷商通過“管理系統(tǒng)”完整填寫補貼產(chǎn)品信息，并同步提供購機發(fā)票原件和《補貼機具供貨與核實表》。農(nóng)機購置補貼監(jiān)察員實地監(jiān)察無疑后在《補貼機具供貨與核實表》“管理部門核實”項簽字（章），購機者同步確認簽字。供貨企業(yè)要自行留存購機者身份證、《指標確認通知書》和《補貼機具供貨與核實表》復(fù)印件。

（四）報賬審核和補貼資金結(jié)算。農(nóng)牧民全價購機后，一周內(nèi)持身份證、惠農(nóng)“一卡通”、《指標確認書》、《補貼機具供貨與核實表》和發(fā)票的原件及復(fù)印件（簡稱“證、卡、書、表、票”）到機械服務(wù)中心登記申請補貼；機械服務(wù)中心、財政局聯(lián)審無誤后，縣機械服務(wù)中心通過“管理系統(tǒng)”審核確認，“申請結(jié)算”，按批次打包后導(dǎo)出結(jié)算明細表，由具體審核人員簽寫“審訖”字樣，簽名、加蓋單位及負責(zé)人印章后提交縣財政局。縣財政局通過指定銀行及時將補貼款劃撥到購機農(nóng)牧民“一卡通”賬戶。涉及農(nóng)牧民專業(yè)合作社等服務(wù)組織購機的，撥付到服務(wù)組織賬戶內(nèi)；未開立賬戶的，須附組織成員全員簽署同意的協(xié)議書，并經(jīng)縣機械服務(wù)中心同意，方可撥付到組織法人惠農(nóng)“一卡通”內(nèi)。

（五）牧民購機補貼。補貼對象為磴口縣所屬的牧民、直接從事牧機作業(yè)的牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、在縣工商局登記的奶業(yè)專業(yè)合作社。補貼對象身份確定，以草場承包經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)。集體共用草場承包經(jīng)營權(quán)證、草場經(jīng)營權(quán)證持有人已故其子嗣繼承經(jīng)營草場、草場經(jīng)營權(quán)證尚未發(fā)放到位等特殊情況，需出具蘇木、嘎查證明；其中集體經(jīng)營權(quán)證需提供復(fù)印件，并加蓋蘇木、嘎查公章，與有關(guān)必備材料一并存檔備查和提交結(jié)算使用。

（六）專項補貼供貨企業(yè)。凡列入2014年自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳農(nóng)機局《關(guān)于公布2014年度內(nèi)蒙古農(nóng)機購置補貼專項供貨企業(yè)名單的公告》的農(nóng)機購置補貼供貨企業(yè)均具備2014年供貨企業(yè)資格。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施。一是建立健全縣農(nóng)機購置補貼工作機制。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機、財政、工商、公安等有關(guān)部門為成員的農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組　長：斯日古楞（政府副縣長）

副組長：安凱恒（政府辦副主任、外事僑務(wù)辦主任）

　　　　趙軍偉（財政局局長）

魏曙光（機械服務(wù)中心主任）

成　員：李愛軍（財政局副局長）

　　　　王月明（機械服務(wù)中心副主任）

　　　　　　張智強（公安局副局長）

　　　　孫　志（工商局副局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在機械服務(wù)中心，辦公室主任由魏曙光兼任，具體負責(zé)日常事務(wù)工作。二是落實工作經(jīng)費。按照自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳精神要求，合理安排農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費。三是建立健全責(zé)任制。縣機械服務(wù)中心要進一步提高思想認識，強化措施，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任，完善工作機制。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責(zé)，誰核實、誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。

（二）大力宣傳，公開信息。要充分利用各類媒體，廣泛宣傳農(nóng)機購置補貼政策，特別是做好對農(nóng)牧民的宣傳引導(dǎo)。要搞好政策咨詢服務(wù)，認真解答疑惑，讓農(nóng)牧民、全社會了解有關(guān)政策。機械服務(wù)中心要及時公布資金執(zhí)行進度、獲得補貼農(nóng)牧戶基本信息，包括購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址等；嚴禁嚴防對外公布、泄露購機戶的通訊方式和銀行賬號等個人隱私信息。

（三）嚴肅紀律，加強管理。所有農(nóng)機購置補貼參與單位和人員要不折不扣落實國務(wù)院“三個嚴禁”以及農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”要求，嚴于律己，保證清廉。機械服務(wù)中心要加強廉政風(fēng)險防控，排查工作程序，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取有效預(yù)防和控制措施，對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織人力逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。一是加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)管，做好對經(jīng)銷商的政策培訓(xùn)和指導(dǎo)，做執(zhí)行政策的典范，守法經(jīng)營、誠信服務(wù)。二是強化監(jiān)察員制度落實。集中培訓(xùn)監(jiān)察員，強化監(jiān)察員的管理作用。三是深入落實延伸績效管理考核。進一步開展延伸績效管理工作，突出對農(nóng)機購置補貼工作進度、監(jiān)察員制度落實考核。

（四）搞好服務(wù)，提高效率。一是簡化補貼程序。要科學(xué)合理精簡整合農(nóng)機購置補貼辦理程序，提高辦事效率。二是及時結(jié)算回款。農(nóng)機、財政部門要加強配合，提高工作效率，保證農(nóng)牧民能夠及時及早得到補貼回款。三是做好協(xié)調(diào)貸款服務(wù)。全區(qū)實行全價購機、直補到戶政策，增加了農(nóng)牧民購機籌款負擔(dān)。機械服務(wù)中心、財政局要幫助農(nóng)牧民協(xié)調(diào)銀行貸款，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)牧民發(fā)放貸款、擔(dān)保貸款。四是加強公共服務(wù)。農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)辦證、拖拉機及聯(lián)合收割機掛牌，與農(nóng)牧民購機提貨同步開展。加強對補貼機具的牌證管理，享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向縣農(nóng)機安全監(jiān)理站申請登記。

（五）突出重點，科學(xué)調(diào)控。機械服務(wù)中心要把握購機補貼重點，一是突出補貼玉米收獲機，重點扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展。二是抓畜牧業(yè)機械化。圍繞家庭牧場建設(shè)，配合牲畜棚圈建設(shè)、人工草場建設(shè)，重點裝備飼料攪拌設(shè)備、牲畜飼喂設(shè)備、提水飲水設(shè)備、儲草設(shè)備。三是突出發(fā)展節(jié)水灌溉，重點發(fā)展膜下滴灌和人工草場噴灌。補貼資金不能滿足當(dāng)年重點機械補貼的可作為下批、下年度優(yōu)先補貼對象。