磴口縣2017年食品安全重點工作安排

    2017年，全縣食品安全工作要全面貫徹十八大以來黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府、縣委、縣政府關于加強食品安全工作的各項決策部署，認真落實習近平總書記等黨和國家對食品安全工作的一系列重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有效落實“四個最嚴”和“四有兩責”，著力實施食品安全戰(zhàn)略，深入開展“雙安雙創(chuàng)”（創(chuàng)建國家“食品安全示范城市”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”）活動，全力完成食品藥品安全內(nèi)蒙古階段性建設任務，有效提升全縣食品安全治理能力和保障水平，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開和慶祝自治區(qū)成立70周年。

    一、全力完成食品藥品安全內(nèi)蒙古建設階段性任務

    全力完成“食品藥品安全內(nèi)蒙古”建設階段目標任務，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全，以創(chuàng)建“放心肉菜超市”、農(nóng)村牧區(qū)食品安全示范店、明廚亮灶示范店等為引領，進一步加強創(chuàng)建工作的組織實施，層層落實責任，確保創(chuàng)建工作有序推進。（食藥安辦會同農(nóng)牧業(yè)局、市場監(jiān)督管理局配合）

    二、嚴格落實食品安全責任制

    進一步加大食品安全經(jīng)費保障力度，建立穩(wěn)定增長機制，保障食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費，特別是檢驗檢測經(jīng)費。（財政局、發(fā)改局）

充分發(fā)揮食品藥品安全委員會牽頭抓總作用，加強食品安全委員會辦公室的機構建設和人員力量，強化對食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核職能。加強食品安全信息通報、宣傳教育、隱患排查、犯罪打擊等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機制。不斷完善食品安全考核評價辦法、獎勵機制，強化考核結果運用，把食品安全工作成效作為衡量各級黨政領導班子和領導干部工作績效的重要指標，督促地方各級政儲和有關部門有效落實屬地管理及監(jiān)管責任，依法依紀嚴肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責任。（縣委縣政府考核辦、監(jiān)察局、食藥安委各成員單位配合）

    三、加快完善統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體制

    按照建設統(tǒng)一性、專業(yè)性、權威性的食品藥品監(jiān)管體制機制的改革目標要求，繼續(xù)推動蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場（街道辦事處）食品藥品安全和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管改革工作，充實基層監(jiān)管力量。實行綜合執(zhí)法的地方，要把食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責。依托現(xiàn)有資源，著力推動專業(yè)化、職業(yè)化食品藥品和農(nóng)畜產(chǎn)品檢查員隊伍建設，用專業(yè)性保證權威性，確保有足夠的力量履行日常檢查和監(jiān)監(jiān)督抽檢職責。（食藥安辦、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)牧業(yè)局、編辦、人力資源和社會保障局、財政局）

    四、持續(xù)加強食品安全基礎和能力建設

    全面落實《“十三五”國家食品安全專項規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時期食品藥品安全發(fā)展規(guī)劃》、《巴彥淖爾市食品藥品安全“十三五”專項規(guī)劃》和《磴口縣食品藥品安全“十三五”專項規(guī)劃》。加強基層食品安全監(jiān)管和技術機構能力建設，推動實現(xiàn)業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備等配備標準化。強化公安機關食品安全犯罪專業(yè)偵查力量。加快推進縣食用農(nóng)畜產(chǎn)品、食品（含食品相關產(chǎn)品）檢驗檢測資源整合。加強檢驗機構管理，強化檢驗機構資質(zhì)認定和檢驗結果比對，提升食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗能力和水平。（市場監(jiān)督管理局、農(nóng)牧業(yè)局、糧食局、公安局、發(fā)改局、財政局）

    加快食品安全監(jiān)管信息化工程項目建設，建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，實現(xiàn)食品監(jiān)管信息共享和資源綜合利用。（市場監(jiān)督管理局、經(jīng)信局、商務局、衛(wèi)計局、農(nóng)牧業(yè)局、糧食局）

    加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺功能。（農(nóng)牧業(yè)局）

    積極推進食品生產(chǎn)經(jīng)營追溯體系建設，鼓勵、支持重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強追溯體系建設，努力擴大追溯體系覆蓋范圍。推動肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、炒貨、小麥粉等重點食品采用信息化手段進行追溯。（經(jīng)信局、市場監(jiān)督管理局負責、農(nóng)牧業(yè)局、糧食局配合）

    加強全縣食品安全統(tǒng)計信息管理，研究編制縣食品安全年度報告。（食藥安辦負責、食藥安委相關成員單位配合）

    五、努力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件

    落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染治理與修復試點。（環(huán)保局，各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場負責）

    嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢棄物綜合利用等行業(yè)企業(yè)，監(jiān)督幫扶現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。（環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局，各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場負責）

    深入開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動，加快重金屬污染耕地修復和種養(yǎng)結構調(diào)整，指導中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)畜產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。（農(nóng)牧業(yè)局，各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場負責；環(huán)保局配合）

    六、著力加強食用農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理

    大力推行農(nóng)牧業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，加強農(nóng)獸藥安全間隔期、休藥期管理，落實規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營記錄臺賬制度。嚴格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，采取禁限用措施，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)。實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養(yǎng)技術培訓力度，指導農(nóng)牧戶依法科學使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務，扶持培育經(jīng)營性服務組織。強化食用農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)出規(guī)范管理，組織開展產(chǎn)地合格證試點推廣工作。（農(nóng)牧業(yè)局、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場負責）

    深入推進畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，集中治理農(nóng)獸藥殘留超標突出問題。（食藥安辦、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局負責）

    七、嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為

    加大食品加工園區(qū)、食品集中交易市場建設，出臺優(yōu)惠政策，引導食品加工小作坊、食品攤販入園入市經(jīng)營，實行集中規(guī)范管理。（市場監(jiān)督管理局

    建立和完善食品安全風險分級制度，在風險分級基礎上加強日常監(jiān)督檢查。貫徹“雙隨機、一公開”要求，加強行政許可事中事后監(jiān)管，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持續(xù)保持獲證條件。強力實施檢查表格化、抽檢制度化、監(jiān)管責任網(wǎng)格化、監(jiān)管痕跡信息化，有效落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責任。加大專項檢查和飛行檢查力度，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、信息公開等措施，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。（市場監(jiān)督管理局負責）

    積極推動食品（含食品相關產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全授權人制度，支持幫扶企業(yè)開展危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系認證和食品安全追溯體系建設。（市場監(jiān)督管理局負責）

    實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，加大互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營行為規(guī)范管理。（市場監(jiān)督管理局負責；食藥安委相關成員單位配合）

    加強“放心糧油”供應網(wǎng)絡建設和質(zhì)量安全監(jiān)管。（糧食局負責；市場監(jiān)督管理局配合）

    突出對農(nóng)村牧區(qū)、校園及周邊地區(qū)（包括“小飯桌”）、旅游景區(qū)、交通運輸站點、建筑工地食堂等重點區(qū)域食品安全綜合治理工作。（縣食藥安辦、農(nóng)牧業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、公安局、教育局、旅游局、交通運輸局、住建委等部門負責）

    八、切實強化食品安全風險防控

    組織實施食品安全風險監(jiān)測計劃，加大風險監(jiān)測評估力度。推進部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，加強風險監(jiān)測結果通報與會商研判，為風險防控提供技術支持。（衛(wèi)計局負責；農(nóng)牧業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、糧食局配合）

    開展食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患摸底排查，加強風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。（農(nóng)牧業(yè)局負責）  

    統(tǒng)籌縣抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高食品監(jiān)督抽查工作問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。規(guī)范食品快速檢測方法，加強食品快速檢測在監(jiān)管工作中運用。建立風險預警交流工作體系，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。（市場監(jiān)督管理局負責）

    探索開展大型食品企業(yè)風險交流，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡，加強食品安全輿情監(jiān)測預警，完善縣食品安全突發(fā)事件應急預案，按要求組織開展食品安全應急演練。（縣食藥安辦、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局、糧食局等部門負責；各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場配合）

    完善重大活動食品安全保障工作方案，全力保障自治區(qū)70周年大慶等重大活動期間食品安全。（市場監(jiān)督管理局會同有關單位，各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場負責）

    九、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

    保持高壓態(tài)勢，嚴懲食品安全違法犯罪行為。持續(xù)加大食品以及飼料中非法添加和超范圍超限量使用添加劑、農(nóng)獸藥濫用、制假售假、私屠濫宰、虛假違法食品廣告、食品走私等突出問題整治力度，嚴懲食品安全違法犯罪行為。完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制，有效解決食品安全違法犯罪案件取證、移送、入罪以及鑒定經(jīng)費、檢驗結論出具、涉案產(chǎn)品處置等工作中存在的問題。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，及時向社會公開處罰信息，保障公眾知情權。（市場監(jiān)督管理局、農(nóng)牧業(yè)局、公安局等部門負責）

    加強食品安全信用體系建設，開展食品安全承諾行動，完善食品安全聯(lián)合守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，定期公布聯(lián)合獎懲名單。（發(fā)改局同經(jīng)信局、市場監(jiān)督管理局等部門負責）

    十、大力推進食品產(chǎn)業(yè)轉型升級

    加大種養(yǎng)結構調(diào)整力度，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導向，著力推進“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）基地建設。（農(nóng)牧業(yè)局負責）

    研究制定食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見，推進食品產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級。積極打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術改造支持力度，促進食品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（工業(yè)園區(qū)、發(fā)改局、經(jīng)信局、市場監(jiān)督管理局負責）

    嚴格行業(yè)準入，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（農(nóng)牧業(yè)局、市場監(jiān)督管理局負責）

    加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，推動無害化標準處理廠建設，嚴防“地溝油”流向餐桌。（住建局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)牧業(yè)局，環(huán)衛(wèi)局負責；發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局配合）

    加強冷鏈物流行業(yè)和市場監(jiān)管，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。（發(fā)改局負責；農(nóng)牧業(yè)局、商務局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)督管理局配合）

    十一、精心構建食品安全社會共治格局

  進一步明確政府、部門、企業(yè)和行業(yè)組織等各方責任，健全投訴舉報體系，暢通投訴舉報渠道，落實投訴舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾積極參與食品安全工作。完善與媒體溝通協(xié)作機制，加強食品安全新聞宣傳，支持各類媒體全方位進行宣傳報道，開展輿論監(jiān)督。強化科普網(wǎng)點建設，推進科普工作隊伍建設和示范創(chuàng)建，將食品安全教育納入學校教育教學和安全教育活動中，提高公眾食品安全科學素養(yǎng)。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會組織作用，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。推廣食品安全責任保險，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責任保險。組織開展2017年“食品安全宣傳周”主題教育活動，營造“人人關心、人人參與、人人維護”的良好社會氛圍。（食藥安辦會同相關單位負責）