為進(jìn)一步提高氣象工作對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障能力，推進(jìn)磴口縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《磴口縣推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　磴口縣人民政府

　　2023年9月11日

　　磴口縣推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　為適應(yīng)新要求，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)磴口縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱綱要）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕16號(hào)）《巴彥淖爾市推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（巴政發(fā)〔2022〕23號(hào)）等文件精神，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和實(shí)際需求，全面提升氣象服務(wù)保障能力，特制定如下實(shí)施意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作重要指示和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話指示批示精神，立足筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，聚焦“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，切實(shí)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。為實(shí)施“千百萬(wàn)”工程，創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，打造新能源創(chuàng)新發(fā)展高地、自治區(qū)西部旅游勝地，建設(shè)開放磴口、包容磴口、誠(chéng)信磴口、共享磴口提供堅(jiān)強(qiáng)的氣象保障。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的現(xiàn)代化氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和治理體系，氣象科技支撐能力明顯提高，生態(tài)氣象服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)氣象、氣象防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域達(dá)到全市領(lǐng)先水平。

　　到2035年全面建成滿足需求、特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、充滿活力的氣象現(xiàn)代化體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用發(fā)揮更加充分，氣象賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效更加顯著，服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力和水平全面提升。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用

　　1.完善氣象災(zāi)害防御組織體系。將氣象災(zāi)害防御納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制，壓實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。健全快速響應(yīng)、高效聯(lián)動(dòng)的多部門氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制，落實(shí)重大氣象災(zāi)害停工停產(chǎn)停課停運(yùn)等制度。（縣應(yīng)急管理局、氣象局、教育局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局磴口縣分局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)科局、防沙治沙局、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

　　2.強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。完成全縣主要?dú)庀鬄?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、評(píng)估與區(qū)劃，強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)建設(shè)和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)領(lǐng)域，為災(zāi)害損失評(píng)估、天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)和理賠提供技術(shù)支撐。（縣氣象局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、水利局、農(nóng)科局、應(yīng)急管理局、防沙治沙局、科協(xié)、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效。加縣氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮中心建設(shè)，推進(jìn)巴彥淖爾市氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)在各涉災(zāi)部門共建共享共用。優(yōu)化完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，制定預(yù)警信息發(fā)布和傳播標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)性和精準(zhǔn)度。健全三大運(yùn)營(yíng)商重大突發(fā)事件預(yù)警信息“綠色通道”和全網(wǎng)免費(fèi)發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)新聞媒體、應(yīng)急廣播和通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)融合聯(lián)動(dòng)。落實(shí)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布到嘎查村（社區(qū)）到戶到人。（縣氣象局、應(yīng)急管理局、文旅廣局、工信局、中國(guó)聯(lián)通磴口分公司、中國(guó)移動(dòng)磴口分公司、中國(guó)電信磴口分公司、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)生態(tài)文明氣象保障服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮氣象服務(wù)綠色發(fā)展的保障作用

　　4.加強(qiáng)烏蘭布和沙漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)氣象服務(wù)。實(shí)施生態(tài)氣象和遙感應(yīng)用能力提升行動(dòng)。依托高分衛(wèi)星遙感及地面監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，加強(qiáng)生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)功能修復(fù)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，持續(xù)開展生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)，開展極端氣候事件和氣象災(zāi)害對(duì)生態(tài)安全影響的預(yù)警服務(wù)。推進(jìn)烏蘭布和沙漠太陽(yáng)能資源普查、光伏氣候效益評(píng)估等工作。開展森林草原防滅火氣象服務(wù)，強(qiáng)化飛播造林氣象保障、成效評(píng)估等業(yè)務(wù)。(縣氣象局、發(fā)改委、防沙治沙局、應(yīng)急管理局、自然資源局、水利局、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐能力。加強(qiáng)對(duì)氣候變化和極端氣候事件的分析研判，拓展氣候資源承載力評(píng)估業(yè)務(wù)，逐步面向水資源、生態(tài)安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)布局等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展影響評(píng)估。建立重大工程項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、國(guó)土空間規(guī)劃、氣候適應(yīng)型城市和區(qū)域氣候可行性論證評(píng)估業(yè)務(wù)體系，開展全區(qū)范圍內(nèi)重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等氣候可行性論證。（縣氣象局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、防沙治沙局、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

　　6.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)能力。建立精細(xì)到蘇木鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品體系，推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)抗災(zāi)水平。推廣基于氣象條件的節(jié)水灌溉調(diào)控技術(shù)。聯(lián)合農(nóng)牧部門開展分災(zāi)種精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害區(qū)劃、農(nóng)作物種植適應(yīng)性區(qū)劃，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局提供支撐。建立預(yù)警信息農(nóng)村牧區(qū)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村預(yù)警信息的覆蓋面和時(shí)效性。(縣氣象局、鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)科局、水利局、應(yīng)急管理局、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　（四）加強(qiáng)人工影響天氣工作體系建設(shè)，發(fā)揮趨利避害優(yōu)勢(shì)

　　7.強(qiáng)化安全作業(yè)和安全監(jiān)管。推廣使用電控高炮作業(yè)指揮。健全干旱、冰雹等重大災(zāi)害及重大應(yīng)急保障人工影響天氣服務(wù)機(jī)制，提升快速應(yīng)急保障能力。完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、齊抓共管”的人工影響天氣組織管理體制。落實(shí)好《內(nèi)蒙古自治區(qū)人工影響天氣管理?xiàng)l例》。加快作業(yè)裝備智能化改造和安全信息化能力建設(shè)，有效提升安全作業(yè)能力。建立公安、應(yīng)急等部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化人影物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，定期開展人工影響天氣聯(lián)合檢查和應(yīng)急演練。（縣氣象局、應(yīng)急管理局、公安局、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生水平

　　8.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)。開展太陽(yáng)能、風(fēng)能資源評(píng)估與區(qū)劃，服務(wù)和保障光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善交通氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，深化交通氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。開展旅游景區(qū)氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，建立重點(diǎn)景區(qū)旅游氣象服務(wù)信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。（縣氣象局、發(fā)改委、交通局、文旅廣局、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.提高城市氣象保障服務(wù)能力。推動(dòng)數(shù)字氣象融入城鎮(zhèn)建設(shè)。做好城市綜合交通、旅游、供熱、清融雪等專項(xiàng)氣象服務(wù)。完善城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)體系，建立多部門內(nèi)澇信息共享機(jī)制，開展城市內(nèi)澇氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。（縣氣象局、住建局、應(yīng)急管理局、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.做好民生氣象服務(wù)。將公共氣象服務(wù)納入城鄉(xiāng)政府公共服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共氣象服務(wù)發(fā)展。發(fā)展?jié)M足人民群眾生活、康養(yǎng)、休閑、旅游等多元化、個(gè)性化和精細(xì)化需求的公眾氣象服務(wù)。建設(shè)面向社會(huì)公眾的氣象科普基地，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科普知識(shí)宣教，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和處置能力。（縣氣象局、教育局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、科協(xié)、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，夯實(shí)氣象事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　11.強(qiáng)化氣象關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用能力。推進(jìn)預(yù)報(bào)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)本地化研究，提高高分辨率智能網(wǎng)格產(chǎn)品、氣象衛(wèi)星和雷達(dá)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。強(qiáng)化新一代天氣雷達(dá)產(chǎn)品的本地化應(yīng)用。深化與院校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量合作，強(qiáng)化城市內(nèi)澇、山洪、強(qiáng)對(duì)流天氣等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)技術(shù)科研攻關(guān)。將氣象高層次人才納入全縣人才引進(jìn)與培養(yǎng)計(jì)劃，支持氣象系統(tǒng)干部職工的教育培訓(xùn)工作，為氣象發(fā)展提供人才保障。（縣氣象局、住建局、教育局）

　　（七）加強(qiáng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平

　　12.發(fā)展精密觀測(cè)。實(shí)施區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。強(qiáng)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、旅游、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測(cè)能力建設(shè)。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、烏蘭布和沙漠、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域新建自動(dòng)氣象站。加強(qiáng)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。（縣氣象局、財(cái)政局、自然資源局、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.發(fā)展精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。大力發(fā)展數(shù)字智能、無(wú)縫隙全覆蓋的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，發(fā)展基于影響的預(yù)報(bào)和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警業(yè)務(wù)。加強(qiáng)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，提高暴雨（雪）、雷暴、大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率。（縣氣象局）

　　14.發(fā)展精細(xì)服務(wù)。發(fā)展基于影響的決策氣象服務(wù)，健全分災(zāi)種分用戶的決策服務(wù)供給體系。提升決策服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，完善決策服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布渠道。推進(jìn)公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)提供方式的多元化，打造智能化、按需推送的公眾氣象服務(wù)新模式。建立規(guī)范高效的專業(yè)氣象服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)氣象服務(wù)規(guī)范化、流程化、業(yè)務(wù)化。（縣氣象局）

　　15.提升氣象信息化水平。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施資源，全面提升氣象通信網(wǎng)絡(luò)傳輸速率。加大移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星通信網(wǎng)的綜合利用。提高信息安全防控能力，加強(qiáng)氣象信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加強(qiáng)部門合作，健全數(shù)據(jù)匯交機(jī)制，強(qiáng)化氣象探測(cè)資料匯交和管理，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享交換。（縣氣象局、發(fā)改委、工信局、公安局、財(cái)政局、中國(guó)聯(lián)通磴口分公司、中國(guó)移動(dòng)磴口分公司、中國(guó)電信磴口分公司、各蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)政策資金支持，建立氣象部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的實(shí)施保障機(jī)制，明確責(zé)任分工，形成加快氣象事業(yè)發(fā)展的合力，為加快推進(jìn)磴口縣氣象高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　　（二）加強(qiáng)政策支持。建立健全地方財(cái)政投入機(jī)制，落實(shí)氣象從業(yè)人員公用、醫(yī)療、養(yǎng)老等屬地化管理政策，將氣象事業(yè)運(yùn)行和建設(shè)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　（三）加強(qiáng)法治保障。建立健全地方氣象法規(guī)體系，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、雷電災(zāi)害防御等方面規(guī)章或規(guī)范性文件制定及貫徹執(zhí)行工作。加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和落實(shí)應(yīng)用工作。

　　（四）加強(qiáng)人才保障。加大氣象人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入人才工程（計(jì)劃）、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專家?guī)爝x拔的范疇。深化氣象與行業(yè)部門合作，培養(yǎng)滿足多領(lǐng)域服務(wù)需求的復(fù)合型氣象人才。